論高校德育評(píng)估體系的構(gòu)建與優(yōu)化

摘要:德育評(píng)估體系是整個(gè)高校德育系統(tǒng)建構(gòu)的有機(jī)組成部分，其作用與功能的有效發(fā)揮能夠?yàn)楦咝５掠ぷ鞯男蝿?shì)、狀態(tài)判斷和發(fā)展決策等提供有力的支持依據(jù)，從而確保高校德育朝著正確的方向發(fā)展。而高校德育評(píng)估體系的構(gòu)建與優(yōu)化，則是有效發(fā)揮德育評(píng)估作用的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要建立和完善高校德育評(píng)估指標(biāo)體系;二是要優(yōu)化評(píng)估過程，提高德育評(píng)估工作的效率和質(zhì)量;三是優(yōu)化評(píng)估隊(duì)伍，暢通信息渠道，建立有效的德育評(píng)估機(jī)制。

關(guān)鍵詞:高校德育;評(píng)估;指標(biāo);體系;機(jī)制

中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0304-03

德育評(píng)估系統(tǒng)是整個(gè)高校德育系統(tǒng)建構(gòu)的有機(jī)組成部分。德育評(píng)估是根據(jù)一定的德育目標(biāo)制定的標(biāo)準(zhǔn)、按照一定的程序、采用科學(xué)的方法對(duì)高校德育各方面工作進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、評(píng)比和評(píng)價(jià)，是檢驗(yàn)德育系統(tǒng)各組成部分性能和狀態(tài)優(yōu)劣的主要手段和途徑。通過評(píng)估，能夠找出和發(fā)現(xiàn)德育工作中的問題和不足、及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)和信息反饋給相關(guān)的德育組織和個(gè)人，使他們揚(yáng)長(zhǎng)避短、更加明確各自的工作目標(biāo)和努力方向;同時(shí)，德育評(píng)估通過對(duì)評(píng)估信息的匯總、分析和歸納，將相關(guān)結(jié)果反饋給高校德育管理層，為他們對(duì)高校德育工作的形勢(shì)、狀態(tài)和發(fā)展決策等提供有力的支持依據(jù)，從而確保高校德育工作朝著正確的方向健康、高效、高質(zhì)地發(fā)展。可見，要有效發(fā)揮德育評(píng)估系統(tǒng)的作用，必須完善高校德育評(píng)估體系 實(shí)施科學(xué)規(guī)范的高校德育評(píng)估。

一、建立和完善高校德育評(píng)估指標(biāo)體系

評(píng)估不能靠主觀臆斷、有效的評(píng)估需要依賴科學(xué)、規(guī)范的一系列依據(jù)來評(píng)價(jià)和判斷，這些依據(jù)就是評(píng)估中的指標(biāo)(它包括“評(píng)”的指標(biāo)和“估”或“結(jié)語(yǔ)”的指標(biāo))。德育評(píng)估指標(biāo)體系是針對(duì)不同的評(píng)估客體，根據(jù)德育目標(biāo)細(xì)化而來的、是德育目標(biāo)內(nèi)容的具體化和“量化”;德育評(píng)估的主要對(duì)象、內(nèi)容包括:教師思想道德評(píng)估、學(xué)生思想道德評(píng)估、內(nèi)外德育環(huán)境評(píng)估、德育過程的評(píng)估、德育管理評(píng)估、校級(jí)、院系級(jí)、班級(jí)德育水平評(píng)估等。德育評(píng)估指標(biāo)體系的制定應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象內(nèi)容分門別類地進(jìn)行。建立和完善評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持如下原則:

1.指標(biāo)體系的建立要堅(jiān)持科學(xué)性和合理性相結(jié)合、可行性與針對(duì)性相結(jié)合的原則。這一原則要求德育評(píng)估指標(biāo)體系的確立要因地制宜，能很好地反映德育總體目標(biāo)的要求和各分目標(biāo)的特點(diǎn)，做到各分目標(biāo)所占評(píng)估的比重和分量合理適度，德育評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建需要經(jīng)歷一個(gè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)整到在評(píng)估實(shí)踐中檢驗(yàn)，再規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)整、再檢驗(yàn)的反復(fù)、復(fù)雜的過程，才能形成一系列相對(duì)科學(xué)、完整的指標(biāo)體系。所以，德育評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)德育目標(biāo)內(nèi)容的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、模糊、加權(quán)等數(shù)理方法，分析、歸納和推理等思維方法，以及從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的德育過程檢驗(yàn)法。將這些方法共同作用于評(píng)估指標(biāo)體系的確立過程中去，使其逐步科學(xué)化、合理化。同時(shí)，指標(biāo)的建立根據(jù)不同的評(píng)估層次、對(duì)象內(nèi)容特點(diǎn)要有相應(yīng)的針對(duì)性，指標(biāo)體系應(yīng)分門別類、條理分明，易于理解、便于把握和操作。

2.定量與定性統(tǒng)一的原則。有什么樣的德育目標(biāo)，就會(huì)有相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)，德育評(píng)估指標(biāo)體系中定量和定性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一共存是德育目標(biāo)系統(tǒng)定量和定性統(tǒng)一原則的必然要求。定量指標(biāo)是可以用數(shù)據(jù)或確定性的詞語(yǔ)來界定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);定性指標(biāo)則指無法用數(shù)據(jù)或確定性的詞語(yǔ)而只能用非確定性、描述性的語(yǔ)言來界定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其自身存在模糊和不確定性，容易引起理解和運(yùn)用上的偏差。比如:遵守交通規(guī)則就可以用違反交通規(guī)則的次數(shù)和一次都沒違反來量化，而人的品德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則只能用良好、高尚等描述性的語(yǔ)言來定性。當(dāng)然，為了減少定性標(biāo)準(zhǔn)的模糊和不確定性，可以運(yùn)用量化的手段，如上例，在做品德良好描述的同時(shí)輔以兩三個(gè)能體現(xiàn)良好品德的特例，對(duì)定性指標(biāo)加以量化說明和界定。因此，德育評(píng)估體系的設(shè)計(jì)和確立應(yīng)體現(xiàn)定量和定性統(tǒng)一的原則，該定量的指標(biāo)要定量、要科學(xué)量化;該定性的指標(biāo)必須定性，定性指標(biāo)的描述應(yīng)盡量減少語(yǔ)言表達(dá)的不確定性，并盡可能的輔以量化的說明和界定。

二、優(yōu)化評(píng)估過程，提高德育評(píng)估工作的效率和質(zhì)量

德育評(píng)估工作的實(shí)效性主要通過評(píng)估過程的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)，如何科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)評(píng)估方案、步驟，合理把握評(píng)估的方式、方法、原則和層次是評(píng)估過程和德育評(píng)估工作的關(guān)鍵。

1.科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)評(píng)估過程的步驟和程序。一般情況下，評(píng)估過程應(yīng)分為如下幾個(gè)步驟流程:第一，確定評(píng)估的主客體。解決由誰(shuí)來“評(píng)”，“評(píng)”誰(shuí)的問題;第二，確定評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估指標(biāo)。比如要評(píng)某一院系，是評(píng)其德育過程(比如:開展了多少德育活動(dòng)等)，還是主要評(píng)價(jià)其德育效果(學(xué)生品德的狀況水平、教師師德表現(xiàn)等)，或兼而有之。不同的內(nèi)容，其相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也不相同;第三，實(shí)施評(píng)估，按照指標(biāo)內(nèi)容，使用相應(yīng)的方法和技術(shù)手段，在時(shí)間和空間上展開評(píng)估;第四，使用相應(yīng)的方法和技術(shù)手段對(duì)評(píng)估得出的相關(guān)信息進(jìn)行分析、處理，做出結(jié)論;第五，對(duì)評(píng)估活動(dòng)本身進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估活動(dòng)完成后，必須對(duì)德育評(píng)估進(jìn)行再評(píng)估，檢查評(píng)估是否達(dá)到了預(yù)期目的，評(píng)估結(jié)論是否科學(xué)、準(zhǔn)確，評(píng)估方法是否得當(dāng)?shù)取？偨Y(jié)評(píng)估工作的得失，以此促成評(píng)估工作的改進(jìn)和提高，保證德育評(píng)估有效持續(xù)進(jìn)行。

2.根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估目的的不同，采用不同的評(píng)估方式。根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估目的的不同，德育評(píng)估方式大致有如下幾種:第一，整體性和重點(diǎn)性評(píng)估。整體性評(píng)估主要指對(duì)校級(jí)或院系級(jí)德育工作(包括:德育管理、德育過程、德育效果等)的全面評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估是指針對(duì)學(xué)生個(gè)體、某一核心德育內(nèi)容指標(biāo)等進(jìn)行的評(píng)估;第二，短期與較長(zhǎng)期跟蹤評(píng)估，短期評(píng)估要求在較短時(shí)間段內(nèi)完成，是較常采用的一種對(duì)客體的評(píng)估方式，較長(zhǎng)期跟蹤評(píng)估往往是為了某一特殊的目的和需要，對(duì)客體進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤觀測(cè)評(píng)估;第三，考評(píng)、互評(píng)與自評(píng)。考評(píng)主要指上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行的階段性評(píng)估，互評(píng)是同級(jí)之間的相互檢查評(píng)估，自評(píng)則是自我檢查評(píng)估，互評(píng)和自評(píng)是經(jīng)常性的評(píng)估方式;第四，絕對(duì)評(píng)估和相對(duì)評(píng)估。絕對(duì)評(píng)估是對(duì)照德育評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客體進(jìn)行的評(píng)價(jià)評(píng)估，相對(duì)評(píng)估則是根據(jù)評(píng)估內(nèi)容對(duì)同類客體進(jìn)行得比較性評(píng)價(jià)和評(píng)估，比如，甲系比乙系的德育效果好就是相對(duì)評(píng)估能得出的結(jié)論。

3.合理、靈活運(yùn)用各種評(píng)估方法。實(shí)施評(píng)估的方法多種多樣，不勝枚舉。有聽取匯報(bào)、座談、走訪法，也有抽樣調(diào)查、問卷、查閱、視察見證法，既有個(gè)別德育項(xiàng)目的單項(xiàng)測(cè)試法，又有整體德育目標(biāo)考評(píng)的綜合測(cè)試法等。在給出評(píng)估結(jié)論的過程中又可采用相應(yīng)的定性與定量相結(jié)合的方法，統(tǒng)計(jì)、模糊、加權(quán)等的數(shù)理方法，分析、歸納和推理等的思維方法。合理、靈活運(yùn)用各種評(píng)估方法能夠避免形式主義和紙上談兵，使評(píng)估過程更加科學(xué)、規(guī)范、公正、客觀。

4.要確保德育評(píng)估的實(shí)效性，評(píng)估過程的實(shí)施還應(yīng)堅(jiān)持的原則。(1)科學(xué)性原則。科學(xué)性原則要求德育評(píng)估過程應(yīng)符合德育過程的發(fā)展規(guī)律。評(píng)估過程中的程序、步驟和各種手段、方法的運(yùn)用應(yīng)科學(xué)、合理、規(guī)范;對(duì)評(píng)估體系中的指標(biāo)和要求的使用上，既要對(duì)量化指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，又要對(duì)定性指標(biāo)在掌握其“要義”的前提下，善于變通、靈活運(yùn)用，使德育評(píng)估效能的發(fā)揮真正落到實(shí)處。(2)時(shí)效性原則。德育評(píng)估的時(shí)效性原則是指德育評(píng)估工作必須按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的效能。每一個(gè)德育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有一定時(shí)間的限定性，這是德育目標(biāo)管理的內(nèi)在必然要求，也是對(duì)德育評(píng)估提出的時(shí)效性要求，否則，沒有時(shí)限的德育目標(biāo)管理就成了無效的管理，沒有時(shí)效性的評(píng)估便成了提前的或過時(shí)的評(píng)估，也成了缺少最佳現(xiàn)實(shí)依據(jù)的沒有意義的評(píng)估。(3)公平和公正性原則。德育評(píng)估的公平和公正性原則指德育評(píng)估過程要客觀、公正，真實(shí)反映評(píng)估客體(對(duì)象)的“原貌”。德育評(píng)估主要是對(duì)“人”的評(píng)估，評(píng)估主體(評(píng)估者)也是富有主觀意識(shí)和情感的“人”，也有自己的情感傾向性，因此，在評(píng)估過程中出現(xiàn)情感分和印象分也在所難免。另外，由于不同的人在理解角度和能力上存在差別，同時(shí)，定性描述性指標(biāo)本身具有模糊和不確定性，所以，不同的人對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)定性標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握存在不同，甚至相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致不同的評(píng)估主體在評(píng)估指標(biāo)尺度和標(biāo)準(zhǔn)的把握和運(yùn)用上產(chǎn)生偏差，進(jìn)而導(dǎo)致不公平和不公正現(xiàn)象的發(fā)生。這些都要求德育評(píng)估的管理和實(shí)施者不斷提高自我政治、思想理論和道德水平、增強(qiáng)評(píng)估業(yè)務(wù)能力，抱著對(duì)德育事業(yè)和對(duì)評(píng)估客體高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)、靈活的運(yùn)用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，盡量杜絕“人情”分、“關(guān)系”分，規(guī)避“印象”分和“情感”分，使德育評(píng)估工作客觀、公正和公平地順利有效地展開。(4)社會(huì)評(píng)估和學(xué)校評(píng)估相結(jié)合的原則。雖然，學(xué)校是高校德育評(píng)估工作的主體，但是，高校德育評(píng)估不能僅限于校內(nèi)，搞封閉式的評(píng)估。高校以及高校中的人在社會(huì)中的形象，高校中的人的品德等表現(xiàn)在社會(huì)、家庭中獲得的評(píng)價(jià)都應(yīng)是評(píng)估的一部分。因此，高校德育評(píng)估應(yīng)該結(jié)合社會(huì)評(píng)估，進(jìn)行全方位、客觀、立體地評(píng)估。

三、優(yōu)化評(píng)估隊(duì)伍，暢通信息渠道，建立有效的德育評(píng)估機(jī)制

1.完善和優(yōu)化評(píng)估隊(duì)伍，確保評(píng)估的實(shí)效。(1)建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)。德育評(píng)估是高校德育中的一項(xiàng)非常重要的工作，評(píng)估在整個(gè)高校德育中，即能起到督促、鞭策作用，又能起到糾錯(cuò)、導(dǎo)向、激勵(lì)作用，如何有效發(fā)揮評(píng)估的效能，使高校德育揚(yáng)長(zhǎng)避短、不斷提升，建立和健全德育評(píng)估組織機(jī)構(gòu)是前提和基礎(chǔ)。因此，評(píng)估機(jī)構(gòu)也應(yīng)由學(xué)校黨政一把手直接指揮和領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室、指標(biāo)管理、信息管理、組織實(shí)施等德育評(píng)估機(jī)構(gòu)，這樣的組織體系有利于把握全校的評(píng)估工作全局、德育信息的暢通與共享，便于全校德育評(píng)估的計(jì)劃、安排的順利實(shí)施，使高校德育評(píng)估工作更具有效性、廣泛性與針對(duì)性。(2)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，優(yōu)化評(píng)估隊(duì)伍。首先，高校德育評(píng)估要經(jīng)常性地為高校德育工作的管理、調(diào)控和決策提供可靠的信息支撐，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、煩瑣、復(fù)雜的工作，同時(shí)，評(píng)估又是對(duì)“他人”、“評(píng)頭論足”的工作，因此要求評(píng)估組織和個(gè)人具備較強(qiáng)的思想道德素質(zhì)、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)和敬業(yè)精神;其次，評(píng)估工作的業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，因此要求評(píng)估人員具備掌握相應(yīng)的評(píng)估知識(shí)，靈活把握評(píng)價(jià)尺度，善于運(yùn)用各種方式、方法、掌控評(píng)估過程等各方面的能力。最后，在評(píng)估工作中，評(píng)估組織人員要和學(xué)校方方面面的人和機(jī)構(gòu)接觸，根據(jù)評(píng)估需要還要和社會(huì)上的人和機(jī)構(gòu)，以及學(xué)生家長(zhǎng)打交道，因此要求德育組織人員應(yīng)有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)和協(xié)作能力。(3)建立和完善德育評(píng)估管理制度。制度是任何工作有序性的保證，制定和完善相關(guān)的評(píng)估工作、獎(jiǎng)懲制度，能夠?qū)υu(píng)估組織成員進(jìn)行有效的約束和激勵(lì)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，從而提高評(píng)估的效率和質(zhì)量。

總之，德育評(píng)估隊(duì)伍的優(yōu)化是確保德育評(píng)估實(shí)效的前提和關(guān)鍵。

2.暢通信息渠道，建立有效的德育評(píng)估機(jī)制。德育評(píng)估的主要任務(wù)就是經(jīng)常性地、反復(fù)地進(jìn)行信息的收集、整理，分析、判斷得出結(jié)論和向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織個(gè)人反饋有用、可靠的信息。為學(xué)校德育的管理工作提供可靠的“控制”信息(包括師生德育水平狀況、德育過程管理狀況、內(nèi)外德育環(huán)境狀況、經(jīng)驗(yàn)和不足、評(píng)價(jià)意見和改進(jìn)意見等)是德育評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。沒有信息，評(píng)估工作就無法進(jìn)行，德育評(píng)估要很好地完成信息“收發(fā)”的任務(wù)，信息渠道的暢通是關(guān)鍵和保障。因此，德育評(píng)估要保證自身的有效性就必須建立長(zhǎng)期、可靠、暢通的信息渠道，這其中，主要包括內(nèi)、外兩個(gè)渠道。

首先，要構(gòu)建和完善內(nèi)部信息渠道。德育評(píng)估應(yīng)有專門的信息收集和師生接待辦公室，負(fù)責(zé)全校的信息采集工作，在各院系、班級(jí)設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，培養(yǎng)信息骨干，并對(duì)成績(jī)突出的信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或信息聯(lián)絡(luò)員給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。由此建立起一個(gè)信息及時(shí)、來源豐富的校內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)。

其次，要建立學(xué)校與社會(huì)和家庭間長(zhǎng)期、暢通的信息交流渠道。一方面，德育評(píng)估應(yīng)有專門的外聯(lián)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與社會(huì)相關(guān)組織、人士和學(xué)生家長(zhǎng)建立長(zhǎng)期的信息交互和聯(lián)絡(luò)工作，確保外部德育信息的紀(jì)實(shí)性和廣泛性;另一方面，采取請(qǐng)進(jìn)來走出去的方法，經(jīng)常請(qǐng)社會(huì)上的相關(guān)團(tuán)體、個(gè)人以及學(xué)生家長(zhǎng)為學(xué)校的德育工作提供支持和指導(dǎo)、進(jìn)行“評(píng)頭論足”，同時(shí)，學(xué)校的評(píng)估人員也經(jīng)常走出去進(jìn)行相關(guān)的社會(huì)、家庭“訪問”。從而構(gòu)建起一個(gè)穩(wěn)固、有效的外部信息網(wǎng)絡(luò)。

此外，德育評(píng)估還應(yīng)充分重視媒體對(duì)德育的影響，注意從廣播、電視、報(bào)紙尤其是互聯(lián)網(wǎng)中收集便捷的德育信息，去粗取精，運(yùn)用于評(píng)估，從而構(gòu)建起一個(gè)暢通的立體化的德育信息網(wǎng)絡(luò)。

總之，只有建立起完善的德育評(píng)估指標(biāo)體系、制度和信息暢通渠道，造就出一支精干的評(píng)估隊(duì)伍，評(píng)估過程方能優(yōu)化實(shí)施，有效的高校德育評(píng)估機(jī)制才能得以構(gòu)建，高校德育評(píng)估工作的作用和實(shí)效才能得以發(fā)揮。

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A Research on Evaluation System and Its Ways for Moral Education in Universities

CHEN Zhi-yin

(Department of Culture and Communication in Henan University of Finance and Politics，Zhengzhou 450002，China)

Abstract:Evaluation System is one of the construction of moral education in universities.It can affect the trendency of the work in moral education in universities and the judgement of its state efficiently.It can also offer forceful support to the decision of the moral education development.And then lead the moral education in universities to a right direction.Evaluation system and Its ways for moral education in universities is the key to develop the function of evaluation of moral education.To achieve this goal，first，we should construct and perfect the target of the moral education evaluation.Second，we should perfect the procedure of the evaluation，enhance the efficiency and the quality of the moral education evaluation.Last，we should perfect the battalion of evaluation，acquire information timely，and build a valid mechanism of moral education evaluation.

Key words:moral education;evaluation;target;system;mechanism