動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書制作和案卷立卷注意事項

摘要: 動物衛(wèi)生監(jiān)督是保障國家動物防疫法律法規(guī)以及規(guī)章順利實行的重要手段，是關(guān)系公共衛(wèi)生安全、社會穩(wěn)定和畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，是各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的主要職責。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，文書的制作和案卷的整理存在許多方面的不足。為了提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案質(zhì)量，結(jié)合有關(guān)規(guī)定要求，筆者就動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的制作和案卷的整理需要注意的幾個問題提出個人的看法，供參考。

關(guān)鍵詞: 動物衛(wèi)生監(jiān)督;執(zhí)法文書;案卷;制作

中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0107-01

1.可一案多卷。簡易程序案件可以多案合并組卷，按順序裝訂。案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容的原則。

2.一般程序案件封面即封面題名(案由)應(yīng)當由當事人和違法行為定性兩部分組成，如關(guān)于×××經(jīng)營病死豬肉案;處罰結(jié)果逐條填寫清楚;案卷保管期限應(yīng)按定期(十至十五年)。重大違法案卷長期保管。卷內(nèi)目錄應(yīng)當包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容，案卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。備考表是立卷情況的說明和備考，應(yīng)當填寫立卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。案卷沒有裝入備考表是一缺失。

3.卷內(nèi)文書裝訂秩序要規(guī)范。往往依辦案過程將《立案審批表》放在卷內(nèi)文件的第一，這是不對的，應(yīng)將《行政處罰決定書》作為首要文件放在第一，這是因為:《行政處罰決定書》是整個案件的核心文件，是案件處理的結(jié)果，處于主導地位，其他文件則處于附屬地位，是案件內(nèi)容的組成部分。案件文書材料應(yīng)當按照下列順序裝訂整理歸檔:案卷封面，卷內(nèi)目錄，行政處罰決定書，立案申批表，詢問筆錄，現(xiàn)場檢查(勘檢)筆錄，抽樣取證憑證，證據(jù)登記保存清單，來稿摘登·登記物品處理通知書，查封(扣押)通知書，解除查封(扣押)通知書，鑒定意見等，案件處理意見書，行政處罰事先告知書等，行政處罰聽證會通知書、聽證筆錄、行政處罰聽證會報告書等聽證文書、執(zhí)行的票據(jù)等材料、罰沒物品處理記錄等，送達回證等其他有關(guān)材料，行政處罰結(jié)案報告、備考表。在辦案中不涉及到的內(nèi)容，如沒有進行聽證，自然沒有聽證材料，要真實反映案件情況。

4.全卷頁碼不是卷內(nèi)各文件的頁碼。卷內(nèi)文件材料應(yīng)當從目錄后的第一個文件開始，也就是從《行政處罰決定書》開始，用阿拉伯數(shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號;頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角;大張材料折疊后應(yīng)當在有字跡頁面的右上角編寫頁號;A4橫印材料應(yīng)當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。

5.裝訂材料要齊全。實踐中往往處罰罰款發(fā)票缺失，應(yīng)將罰款票據(jù)復印件裝入卷內(nèi)。同時，案件處理意見書、行政處罰事先告知書及處罰文書送達回證被遺漏。存在影響資料較少等問題。

6.裝訂要規(guī)范。案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當去掉。對破損的文書材料應(yīng)當進行修補或復制。小頁線應(yīng)當用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料，應(yīng)當附上抄件。