力促裝備產業集群 借力海西產業升級

摘要:裝備制造業是晉江實現經濟結構調整，產業優化升級的核心動力，是晉江實現“傳統產業升級和高端產業入駐”的關節點，尤其在當前海西建設的浪潮中，其意義更是非同凡響。雖然晉江的裝備制造業已經有了很大的進步，但其存在的發展瓶頸仍然制約著這一產業的發展，因此探索借力海西新機遇，實現產業深度對接，力促裝備產業集群效應，是晉江實現科學發展的重要課題。

關鍵詞:發展瓶頸;裝備制造; 海西; 產業升級

中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0177-05

裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業，處于工業的核心地位，被稱為國家工業化、現代化建設的“工作母機”，是各個工業化或后工業化國家的主導產業。縱觀世界工業強國無一不是裝備制造業強國，在實現工業化的過程中都依賴裝備制造業的強大帶動作用。美國、日本、德國、法國等工業發達國家的裝備制造業在各國工業總量中均占有較大比重:美國為41.9%、日本為43.63%、德國為46.4%、法國為39.63%、英國為37.33%、韓國為45.3%。另外，裝備制造業的產業關聯度大、帶動性強，不但涉及到機械加工業，而且與材料、電子和機械零配件加工等配套行業密切相關，并具有技術密集和資金密集的特點。裝備制造業的發展水平直接反映出一個國家或地區在科學技術、工藝設計、材料研制、加工制造等各方面的綜合配套能力，決定了國民經濟資源配置的效率、產出水平的高低和其他各產業的競爭力。社會生產力發展到今天，一個國家裝備制造業的發展水平，已成為該國科技水平、工業水平的綜合體現，已成為國家經濟實力和競爭力的集中代表[1]。

目前，中國裝備制造業工業增加值僅次于美國、日本、德國而居世界第四位。裝備制造業在中國國民經濟中的戰略地位越來越重要。處于全國縣域經濟綜合競爭力第六位的晉江，其經濟、社會發展總體上進入了工業化中后期階段，環境容量趨于飽和，比較優勢難再復制，產業結構優化升級勢在必行。市委書記揚益民指出:把裝備制造業由居于從屬地位的配套產業提升、發展為當地主要支柱產業之一，走輕重并舉、消費品制造與資本品制造并行的路子，既符合產業發展的一般規律，也兼顧了當地工業化的經濟背景和現有的產業特色，不僅有利于產業結構的優化升級，而且有利于傳統民生產品制造業的持續發展，必然成為晉江產業結構調整的一個戰略方向。

一、晉江民生裝備制造業的實證研究

改革開放以前，安海、青陽、石獅、金井等地就開始生產粉末冶金、汽車配件和農機、車床、泵具等機械制品，安海通用機器廠曾是一機部的工業泵定點廠。1960年全縣機械制造業年產值達583.35萬元，占當年工業總產值2 681萬元的22%;1978年達753.5萬元，占當年重工業產值823.2萬元的92%，并組建了晉江縣動力機械、水泵機械等兩個研究所。改革開放以后，由于“輕型外向”產業占絕對優勢，晉江民生裝備制造業的發展基本處于一種自發狀態，并沒有引起社會太多的關注，這在一定程度上喪失了晉江民生裝備制造業騰飛躍升的良好機遇。事實上，晉江民生裝備制造業已經是一個擁有800多家企業、從業人員超過15 000人、年產值將近80億的產業，其產值已占工業總產值的7.6%，在全省縣級市中名列前茅，并形成紡織機械、制鞋機械、石材機械、工程機械、園林機械以及汽車配件等一批優勢行業和一定的本地配套協作能力。紡織、制鞋、石材、園林機械無論產量還是技術水平都執福建之牛耳，質量居于國內領先水平，部分產品開始替代進口;工程機械品牌“晉工”被授予“中國馳名商標”，“耐特克”減震器列入國家免檢產品，并擁有省級企業技術中心兩家、國家火炬計劃重點高新技術企業1家，省級高新技術企業18家;“晉工”牌輪式裝載機產量居全省行業第三位，三力機車公司是全國規模最大、品種最齊全、草坪機械出口量最大的園林機械專業生產企業[2]。尤其是2006年以來晉江市裝備制造業稅收增幅迅猛、形勢喜人。2009年總產值為72.55億元。現有規模以上裝備制造企業115家(主營業務產值500萬以上)2008年規模以上工業總產值54.48億元;2009年規模以上工業總產值67.37億元[3] 。裝備制造業的總產值在福建全省各縣級市中位居前列。

晉江民生裝備制造企業在開拓國際市場方面也取得了可喜的成績，產品遠銷東南亞、非洲等地區。龍頭企業三力機車公司是全國規模最大、品種最齊全的園林機械專業生產企業，草坪機械出口量居全國首位，該公司還在西非17個國家建立摩托車銷售網絡，成為當地摩托車第一品牌。佶龍機械工業有限公司已成為中國印染裝備業內最優秀的圓網印花機制造商，擁有JL2188系列、彩虹系列、彩蝶系列等三大系列圓網印花機的相關自主知識產權。目前國內市場的占有率已達70%以上，用戶遍布浙江、江蘇、山東、廣東和福建等印染省份，同時還遠銷非洲和東南亞地區。宏基機械有限公司的反包毛巾機屬國內首創，聚旺印染機有限公司的開放式數碼圓網印花機等產品在全國占有相當份額。近年來，意大利和德國的制鞋機械、紡織機械制造企業相繼組團對晉江市進行了考察，并紛紛在晉江市設立辦事處，出于降低制造成本和縮小銷售半徑的考慮，這些國家和地區都對在晉江投資裝備制造業表示出極大的興趣，繼意大利滿譽集團與晉江市中泰鞋材鞋機發展有限公司合資建設意中制鞋機械有限公司后，世界五百強美國3M公司也有意在晉江設廠生產成套制鞋流水線。加快發展晉江市的裝備制造業，為承接發達國家裝備制造業轉移提供了有利條件。

按照國家標準《國民經濟行業分類GB/T4754—2002》，在裝備制造業的七大類產品中，晉江市裝備制造企業主要生產“專用設備制造業”中的工程機械、紡織機械、農業機械制造;“交通運輸設備制造業”中的汽車零部件、摩托車及零部件;這些產業產量較大，產品水平相對較高，是晉江市裝備制造業中的優勢產業。同時，還生產“通用設備制造業”中的金屬加工機械、閥門、金屬鑄鍛件;“電氣機械及器材制造業”中的配電開關柜;“通信設備計算機及其他電子設備制造業”中的家用音響設備等，這些產業產量處于迅速發展過程中，進步明顯。晉江市裝備制造業各重點產業的基本情況(見表1)。

二、當前晉江裝備制造業的發展瓶頸

2009年，晉江市工業總產值為1 724.48億元，而晉江市裝備制造業總產值約為72.55億元，僅占工業總產值的4.2%，不但遠低于福建省裝備制造業占工業總產值比重的15.5%、全國裝備制造業占工業總產值比重22.5%的平均水平，而且更是遠低于美國的41.9%、日本的43.6%、德國的46.4%。除了發展歷程相對較短等歷史性因素外，晉江裝備制造業還存在著許多的發展瓶頸。

1.土地資源緊缺，發展空間受限，已成為制約晉江市裝備制造業持續快速發展的主要瓶頸之一。由于在原來晉江市的土地規劃中，農田保護區分布非常零散，成插花狀分布在各個行政村周圍，導致現在進行裝備制造業工業園區規劃時需要處理農田保護區的調整問題。近年來國家保護18億畝耕地底線的壓力日益加大，土地用途變更十分嚴格和困難。當前，晉江市的各個裝備制造企業在擴大企業規模和加快產業升級過程中已經紛紛提出了對工業用地的巨大需求，而晉江市的現行土地利用規劃并不能完全滿足裝備制造業快速發展的需要。從20家抽樣調查的企業來看，高達65%的企業主認為土地受限是制約企業發展的最主要因素。

因此，要適時調整晉江市土地利用規劃，為裝備制造業發展創造良好的發展空間，抓住振興裝備制造業的大好機遇，推進晉江市裝備制造業的更好更快發展，加快建設“福建省裝備制造業(晉江)重點基地”建設的步伐。

2.技術創新能力不強，核心競爭力缺失，致使晉江裝備制造業后勁不足。就晉江的裝備制造業而言，較多地采用仿制的生產方式，缺乏技術開發戰略指導。就仿制品而言，其質量、穩定性與原創產品存在著一定的差距。企業用于新產品、新工藝研發投入力度不大，不但致使原創性技術創新成果偏少，而且忙于應付消化吸收引進技術，消化吸收基礎上的再創新投入嚴重不足，二次開發能力不強，陷入了“引進—落后—再引進—再落后”的惡性循環。其結果是只能跟在發達國家后面，關鍵技術受制于人。當前，晉江的裝備制造業已經出現由于缺少技術創新，而致使整個產業陷入了“技術僵局”

(Stalemate in Technology)的局面。例如，晉江的紡織機械制造

企業主要采用“仿制”模式，紡機出口對象主要是發展中國家，而關鍵零部件的進口對象主要是工業發達國家，其產品的換匯水平較低，企業不掌握核心技術，發展競爭力、生存的安全性都令人擔憂。

因而，為了拓展生存空間，提高競爭力，企業需通過開展技術創新，掌握核心技術，進一步“精雕細琢”，以提高“身價”來解決“廉價”現狀。晉江市發展裝備制造業必須擴大產業規模與提升產業競爭力同步進行，不可偏頗，即在支持各種優勢民生產業裝備制造業擴大規模的同時，適時加快發展重大技術裝備制造業，并不斷提升自主創新能力，促進產品更新換代和技術升級，將晉江市的裝備制造業發展成為福建省，乃至全國的先導力量。

3.缺乏大型龍頭企業引領，產業集群效應缺失，缺乏行業競爭力。晉江的民生裝備制造業雖然在近年來有了比較快速的發展，但由于多數企業為“零起步”的民營企業，發展基礎、歷史起點低且行業長期處于自發發展狀態，從未有過專門規劃，致使企業布局比較零散，甚至一個企業分散在幾個不同的地方，既不利于企業組織生產，也不利于集群協作配套。雖然，晉工機械有限公司、佶龍機械工業有限公司、滿譽集團(福建)、三力機車公司等分別在工程機械、紡織機械、制鞋機械、農業機械等領域在本地成長具有一定知名度的企業，但是，相對于福建省以至全國而言，晉江市的裝備制造業發展仍然較為薄弱，缺少真正能夠起到支撐和帶動作用的大企業，特別是缺乏擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司、大集團。與此同時，雖然晉江市也已集中了為數眾多的中小裝備制造企業，產業集聚度不斷提高，具備了走產業集群化發展道路的基礎條件。然而，裝備制造業的專業化分工不強，有時中小企業之間還不可避免地出現惡性競爭，一定程度上影響了生產效率、技術水平的提高。所謂產業集群化效應，是在一定區域內，不但數目眾多的規模不同的企業集聚，而且企業之間的專業化分工明顯，產業聯系緊密，以獲得集群所帶來的產業競爭優勢。一種比較重要的產業集群模式，就是在集聚區內，既有若干大型龍頭企業，又有大量的中小企業，中小企業為大型龍頭企業作配套協作生產，大型龍頭企業主要開展總裝生產。走專業化分工極強的產業集群化發展道路，有利于最大限度地促進生產效率、技術水平、員工素質的提高。

4.高級技術工人、高科技創新人才、高級管理人才等人力資源匱乏。技術工人特別是高級技術工人普遍缺乏，是晉江市裝備制造企業共同面臨的一個關鍵問題。隨著中國制造業規模的日益擴大，工人隊伍中高級技術工人嚴重短缺，技師、高級技師年齡普遍偏高的狀況日漸凸顯。由于地方傳統思維的影響，晉江本地居民大多不愿進入工廠工作;而高等院校的畢業生由于就業心理作用的影響，最終選擇機械行業的從業人員很少。“技工荒”的問題在晉江這樣的經濟發達地區顯得尤為嚴重。

由于晉江市許多民營企業的科技投入力度較小，不重視研究開發新產品、新工藝和新技術，即使提供薪酬豐厚的條件，對于高科技人員的吸引力也不大，再加上工作、生活環境等因素的綜合影響，高科技人員匱乏成為制約晉江市裝備制造業增強自主創新能力和加快增長方式轉變的主要瓶頸之一。

雖然晉工機械有限公司、滿譽鞋機集團等少數企業已經開始注重引進高級管理人才，并不斷重視現代企業制度的建立和完善，但是晉江市的很多裝備企業仍然主要采用家族管理模式，從而導致的現狀是:現代企業制度普遍缺失，激勵約束機制有待加強，高級管理人才必須加快培養和引進。加快建立現代企業制度，打造一支懂經濟、懂管理、懂法律、懂技術的綜合型高級管理人才隊伍，是廣大裝備制造企業必須高度重視的重大問題。

三、推進晉江市民生裝備制造業實現戰略目標的幾點思考

1.強力支持本土企業發展，實現產業互動對接。由于裝備制造業在一定程度上決定了該國的生產工具水平，且裝備制造業對于資金、技術、人才等生產要素的要求較高，因此中國的大型裝備制造業基本為國有企業所控制。改革開放以來，由于晉江民生工業的發展，裝備市場的擴大帶動了晉江本土的裝備制造企業的發展。因此，晉江的裝備制造業基本為民營企業。雖然晉江民營的裝備制造業起點較低、總體實力不強，但三十多年來，晉江的本土的企業能在激烈的市場中生存并發展成為我省縣級裝備制造業的領頭羊，足以說明其強大的生命力。在2007年福建省把晉江市確定為“省裝備制造業重點基地”以前，政府對于裝備制造業的扶持力度是比較弱的，今后應強力支持本土企業發展，為我市裝備制造業基地儲備充足的產業基礎。

晉江的民生裝備制造業具有得天獨厚的市場優勢。分析晉江現有裝備制造業門類的技術層次，我們可以發現，除后發的園林機械外，產量和技術水平最高的紡織、制鞋、石材機械無一不是當地民生產品制造業的配套產業，無一不是在與當地民生產品制造業的互動中發展起來的。由此可以得出一個結論，盡管晉江培育發展裝備制造業擁有許多人所共有的普遍性優勢，但最重要、最獨特、最難以仿效的優勢，在于當地的裝備制造業與民生產品制造業已經形成了一個“復合型產業集群”、一種“誰也離不開誰”的互動協作關系。在大泉州范圍內紡織、服裝、制鞋、食品、石材等產業每年創造工業產值2 000多億元，用于設備采購的金額高達數十億元;由于增資擴營、技術更新、產品升級以及適應環保政策等原因，裝備市場需求越來越大。僅晉江一地，就擁有各類織布機一萬多臺、制鞋機數萬臺，每年設備新增、更新及配件更換的數額巨大。2008年上半年，晉江外資企業采購設備94批次、金額4.5億元，食品業界的國外設備采購意向高達3億元人民幣，另有26家企業擬投資22.4億元開展技術改造。至于省內和福建周邊地區，裝備市場更為龐大，2006年閩、粵、江、浙、滬五省市紡織、服裝、制鞋、食品機械的進口額高達32.3億美元。巨大的產業規模形成的裝備市場需求，就是晉江裝備制造業賴于生存和發展的基礎。

2.借力海西建設新機遇，承接海外產業轉移。梯度轉移是產業演進的重要規律。目前，由國際金融海嘯引發的金融危機仍在向全球實體經濟蔓延，掌握裝備制造尖端技術和核心技術的部分國外企業受到影響，資金鏈緊張，很多國際知名企業的市值大幅縮水，正力圖尋找企業發展的據點。根據“虹吸效應”原理，中國經濟在危機中的出色表現和巨大的市場潛力成為各國裝備制造業轉移的新據點。同時，海西經濟區日益完善的產業鏈和國家的支持對臺商的吸引力不言而喻。借力國家支持海西新政策的重大機遇，晉江將有更廣闊的空間對接臺灣發達的石材機械、瓷磚機械、制鞋機械、紡織機械、漂染設備、食品機械等。近年來，由于臺灣的人力、土地等生產成本高，為降低生產成本，尋求更大發展，臺灣裝備制造產業外移趨勢非常明顯。晉江市的裝備制造業可以在現有的發展基礎上，抓住臺灣高端裝備產品轉移的機遇，并在這個過程中積累產業轉移的經驗，為將來承接國際裝備制造業和服務業轉移打好基礎。

3.著力推進自主創新，打造行業人才隊伍。晉江的裝備制造業與世界先進水平相比，仍存在很多問題和差距:一是裝備制造業普遍存在缺乏核心技術、自主研發能力差的問題。許多重大技術裝備不得不依賴進口。一些重要、高檔、技術附加值高的裝備，尚不具備自主生產的能力;二是裝備企業普遍不夠重視自主技術開發，產品多采用“仿制”，研發投入低，缺乏具有自主知識產權的產品。自主創新是晉江市裝備制造業持續快速健康發展的不竭動力之源;而人才隊伍又是晉江市建設“福建省裝備制造業(晉江)重點基地”的根本所在。支撐裝備制造業發展的人才隊伍建設非常重要，尤其是科技人才隊伍的培養，關乎晉江裝備制造業整體素質的提升。當前，晉江裝備制造業出現的所謂“用工荒”問題，說到底是人力資源問題，沒有做好相應的人力資源儲備，導致了晉江裝備制造企業和產業發展艱難度和風險度的增加。

4.合力做活做強園區經濟，整合利用土地資源。當代裝備制造業發展的基本趨向是以產業園區形式表現出的制造業專業化分工。產業園區在降低生產和交易成本、通暢信息交流、促進技術創新和組織創新等方面具有難以替代的作用。發揮產業園區效應，形成具有國內、國際競爭力的裝備制造基地，是振興晉江裝備制造業的必由之路。晉江裝備制造業能否持續發展的關鍵是把安海—內坑園建設成為創新型裝備制造業集群中心，把金井—深滬園建設成為綜合型重大關鍵技術裝備制造中心。為此，政府要認真研究和解決工業用地短缺的問題，采取耕地異地置換等方式，解決建設“福建省裝備制造業(晉江)重點基地”所需要的土地問題。提高土地的投資強度和建筑容積率，提高土地的利用效率;提高企業入園門檻，對各個行業的入園企業設立企業規模和技術水平要求。同時，通過開辟區塊集中安置、建設標準廠房等形式，整合分散的企業，引導中小企業向同產業區域集聚。

5.大力提升招商選資水平，推進戰略性結構重組。晉江市裝備制造業仍處于初級發展階段，要采取做大本土企業、合資國有企業與引進外來企業、提高配套能力“四策并舉”的辦法，打造若干以總裝生產和總承包服務為主的大型龍頭企業。一方面要引導現有龍頭企業通過聯合兼并、資產重組等方式，迅速擴大生產規模、增強核心競爭力;另一方面充分發揮民營企業機制靈活、資本充裕的優勢，抓住國有裝備制造企業股份制改革的機會，吸引這些大企業到晉江投資建廠，通過合資、合作的方式迅速形成新的生產力;再者要主動適應新一輪國際產業轉移和內陸裝備生產力向沿海擴散的趨勢，積極引進國內外和臺灣地區的大中型裝備制造企業，支持重點企業與臺灣制造業百強中的裝備制造企業的直接對接;同時要積極引導中小企業轉型為配套協作企業，形成龍頭企業以總裝生產和提供總承包服務為主、中小企業以配套協作生產為主的專業化分工格局，避免行業內部惡性競爭，提高裝備制造業的本地配套能力。根據企業的技術、質量、服務營銷優勢，優化組合自身資源，專注于最擅長的某一領域，力爭在該領域做到“精、專、強”;在低成本戰略管理中，通過導入先進的管理方式，實現生產過程的成本控制，從而在特定的市場中占領先機。

四、結語

晉江要打造“省裝備制造業重點基地”，應以現有紡織機械、石材機械、制鞋機械、食品機械等民生產業裝備制造業及工程機械、農業機械、汽車零部件等裝備制造業為基礎，走擴大規模與提升競爭力并重之路，注意用高新產業與傳統產業兩條腿走路，在促進本土企業發展的同時引進優質企業，形成比較完善的產業族群，通過做強園區經濟實現土地資源集約利用，擴展企業發展空間，釋放產業聚群效應。在搶抓海西建設新機遇主動承接國內外產業轉移中，使裝備制造業在晉江新支柱產業的同時也成為傳統民生制造業優化升級的強大動力源。

參考文獻:

[1]劉元才，戚璇，郭爽.裝備制造企業自主技術創新能力的構成要素[J].科技進步與對策，2007，(12).

[2]晉江調研[Z]，2008:11.

[3]晉江市統計局[Z].[責任編輯 吳迪]