肇慶市三大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究

摘要:隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)能夠用較少的勞動(dòng)力就可以生產(chǎn)滿足全社會(huì)需要的農(nóng)產(chǎn)品，從而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余效應(yīng);第三產(chǎn)業(yè)高于農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬吸引了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，形成第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng);在工業(yè)化時(shí)期，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬高于第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為“擠出效應(yīng)”，以上三種效應(yīng)共同推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:關(guān)聯(lián)效應(yīng);現(xiàn)代服務(wù)業(yè);協(xié)同發(fā)展機(jī)制;肇慶市

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0185-03

一、肇慶市三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的演變狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，肇慶經(jīng)濟(jì)取得了前所末有的發(fā)展。1978年，全市生產(chǎn)總值只有8.51億元，人均生產(chǎn)總值只有307元。2009年，全市常住人口388.83萬(wàn)，生產(chǎn)總值達(dá)到846.34億元，比1978年增長(zhǎng)99.5倍。三大產(chǎn)業(yè)比例由1978年的49.7∶27.3∶23.0演變成19.5∶36.6∶43.9，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從三十年前以第一產(chǎn)業(yè)為主的“一二三”經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧备窬郑吹谌a(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，城市化和工業(yè)化相互推進(jìn)的快速發(fā)展格局。2009年，第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到309.86億元和371.17億元，年均增長(zhǎng)19.7%和12.7%，分別高于第一產(chǎn)業(yè)14.2個(gè)百分點(diǎn)和7.7個(gè)百分點(diǎn)。肇慶從一個(gè)農(nóng)業(yè)大市逐漸成為新興的工業(yè)城市。

總體上看，肇慶市三次產(chǎn)業(yè)變動(dòng)狀況如下:第一產(chǎn)業(yè)基本上是呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)在波動(dòng)中，第三產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

1.從第一產(chǎn)業(yè)看，肇慶市圍繞“新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收”的基本目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和生活水平的提高，取得了明顯成效。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，2009年第一產(chǎn)業(yè)增加值165.31億元，增長(zhǎng)5%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為7.3%;從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)成看，農(nóng)林牧漁服比重由上年的63.9∶1.3∶31.4∶1.3:2.2調(diào)整為63∶0.9∶34.2∶1.3∶0.5，附加值較高的種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快，比重增加。總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到提升，發(fā)展更趨合理;伴隨著農(nóng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高效”的結(jié)構(gòu)化調(diào)整進(jìn)程，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。另外，農(nóng)業(yè)比重下跌還由于食物需求收入彈性小和土地收益遞減律造成的。食物需求收入彈性小于1，使農(nóng)業(yè)無(wú)法分享國(guó)民收入增長(zhǎng)的利益而實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng);土地收益遞減使同一地塊的農(nóng)業(yè)投資增到一定程度后因收益下降必趨減少。這就從供求上決定了第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的下跌。

2.從第二產(chǎn)業(yè)看，在肇慶走“新型工業(yè)化道路”，加快特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀背景下，肇慶市具有特色和優(yōu)勢(shì)的林產(chǎn)化工、金屬加工、食品飲料、電子信息產(chǎn)品制造等行業(yè)發(fā)展加快，增勢(shì)強(qiáng)勁。2009年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值277.5億元，增長(zhǎng)22.7%，增速全省第三。從輕重工業(yè)構(gòu)成看，輕工業(yè)增長(zhǎng)快于重工業(yè)，其增加值比重占41.4%;重工業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)稍慢。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%。總體來(lái)說(shuō)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一些基礎(chǔ)性或主導(dǎo)性行業(yè)及大中型企業(yè)發(fā)展趨好，地位得到鞏固和提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益有所增強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮了推動(dòng)肇慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用。另外，肇慶市工業(yè)比重出現(xiàn)波動(dòng)也是由工業(yè)品的需求特征決定的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，居民對(duì)工業(yè)消費(fèi)品的需求滿足程度低，隨著收入水平的提高而迅速增長(zhǎng);在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，這些需求的滿足程度比較高，不再隨收入水平的提高迅速增長(zhǎng)，而呈現(xiàn)飽和、下降趨勢(shì)。這造成了工業(yè)消費(fèi)品的產(chǎn)值比重先升后降態(tài)勢(shì)。就工業(yè)(提供的)生產(chǎn)資料而言，生產(chǎn)量的增大和新的生產(chǎn)領(lǐng)域的開(kāi)拓使社會(huì)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)資料的需求增長(zhǎng)。與科技發(fā)展和生產(chǎn)升級(jí)換代相伴的生產(chǎn)資料“軟化”，使生產(chǎn)資料科技含量增大、實(shí)物含量減少、物耗水平下降，生產(chǎn)發(fā)展更多靠科技投入而非實(shí)物投入，于是社會(huì)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)資料的需求相對(duì)減少。這兩個(gè)作用方向相反的因素的動(dòng)態(tài)平衡造成了工業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)值比重的先升后降趨勢(shì)。消費(fèi)品和生產(chǎn)資料供求演變的合力決定了第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的先升后降趨勢(shì)(與第三產(chǎn)業(yè)相比較而言)。

3.從第三產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。肇慶市2009年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值371.17億元，增長(zhǎng)12.7%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為41.9%。在第三產(chǎn)業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)22.5%，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)13.4%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)19.0%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)23.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為44.03%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值477.50億元，增長(zhǎng)16.6%。總體來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，新型服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體水平實(shí)現(xiàn)提升，逐步滿足肇慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)的需要。另外，肇慶市第三產(chǎn)業(yè)比重的提高是在服務(wù)高需求收入彈性、收入水平提高、閑暇時(shí)間增多、生產(chǎn)信息化、社會(huì)化和專業(yè)化的條件下形成的服務(wù)需求上升律，與在第一、二產(chǎn)業(yè)高生產(chǎn)率，服務(wù)需求上升律形成并發(fā)生作用，利益機(jī)制對(duì)服務(wù)供求反應(yīng)良好，實(shí)物生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)率迅速提高等經(jīng)濟(jì)條件下形成的服務(wù)供給上升律的共同作用下實(shí)現(xiàn)的。服務(wù)需求上升為服務(wù)供給上升提供了必要性;第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)利益大，為服務(wù)供給上升提供了動(dòng)力;第一、二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)高效率，也為服務(wù)供給上升提供了可能性。這三個(gè)經(jīng)濟(jì)條件同時(shí)具備，就使服務(wù)供給上升律的存在具有充分必要條件。服務(wù)供給上升律的作用，使第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模隨服務(wù)需求上升而現(xiàn)實(shí)地?cái)U(kuò)大，使第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重趨于上升，第三產(chǎn)業(yè)比重增大律發(fā)生作用，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重隨之提高。

二、當(dāng)前肇慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因剖析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏前瞻性，整體發(fā)展水平不高。由于肇慶市人口多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)起點(diǎn)低，建國(guó)以來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期物資匱乏，吃、穿、住壓力一直很大，因此提出“以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的方針，這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下無(wú)疑是正確的。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，工業(yè)比重已有明顯提高后，仍僅僅強(qiáng)調(diào)工農(nóng)業(yè)，未能及時(shí)地重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而造成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的體系不完善，產(chǎn)出效益偏低。第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平差，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)流通部門勞動(dòng)力素質(zhì)低。而新興產(chǎn)業(yè)由于人才的嚴(yán)重不足，本地又不具備吸引人才和造就人才的良好條件，從深層上制約著其對(duì)社會(huì)進(jìn)步的有力推動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)的服務(wù)效能。

3.地區(qū)之間差異較大，發(fā)展不平衡。按總?cè)丝诳矗行膮^(qū)占41.7%，山區(qū)占58.3%，而服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重，中心區(qū)占了75.3%，山區(qū)僅占24.9%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)的比重，中心區(qū)為31.6%，山區(qū)僅為16.5%。從服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度看，山區(qū)低于中心區(qū)，服務(wù)業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)法人單位的比重，中心區(qū)分別為74.1%和65.5%，山區(qū)分別為55.9%和55.6%。山區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足。服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)收資本，中心區(qū)占了八成，山區(qū)僅占兩成;平均每個(gè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，中心區(qū)為590萬(wàn)元，山區(qū)僅為331萬(wàn)元。山區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在交通運(yùn)輸輔助業(yè)、金融業(yè)、旅館業(yè)、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)業(yè)等行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)比重很小。

4.第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低，競(jìng)爭(zhēng)性不足。非公有制中的私營(yíng)、港澳臺(tái)和外商投資服務(wù)業(yè)法人單位的從業(yè)人員數(shù)，只占全市服務(wù)業(yè)的11.1%，營(yíng)業(yè)收入占15.3%。在服務(wù)業(yè)行業(yè)中，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)、旅館業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸輔助業(yè)等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)外，非公有制在其他行業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模很小。服務(wù)業(yè)投資基本上以國(guó)家為主，由于市場(chǎng)限制經(jīng)營(yíng)，一些本來(lái)可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，商業(yè)化協(xié)作的服務(wù)領(lǐng)域，都被當(dāng)作公益性、福利性的社會(huì)事業(yè)來(lái)辦。此外，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分單一，絕大多數(shù)行業(yè)國(guó)有企業(yè)仍占據(jù)主體地位，最后，服務(wù)業(yè)多數(shù)產(chǎn)品的價(jià)格由政府指定和管理，市場(chǎng)決定能力差。

三、肇慶市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本路徑:優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指現(xiàn)代社會(huì)中以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備的、實(shí)施現(xiàn)代管理方式的服務(wù)業(yè)。在中國(guó)，它更多地表現(xiàn)為技術(shù)含量較高、管理模式先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、產(chǎn)品富于創(chuàng)新的服務(wù)行業(yè)。具體包括: (1)從實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域分化出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，如產(chǎn)品研發(fā)、物流配送服務(wù)等。(2)從服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域分化出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，如金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介咨詢、服務(wù)營(yíng)銷等。(3)從人類的生活環(huán)節(jié)中獨(dú)立化的新興生活服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代文化娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)等。

1.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)肇慶科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)特色購(gòu)物和休閑娛樂(lè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展會(huì)展、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。這是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用的重大舉措。肇慶要適應(yīng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，立足肇慶現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展緊密結(jié)合，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)，改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。支持科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為肇慶融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈打好基礎(chǔ)。

2.融合生態(tài)理念，建立區(qū)域性生產(chǎn)生活服務(wù)中心。肇慶地處南亞熱帶，河流眾多，湖泊密布，溫度適宜，雨量充沛，原始森林茂密，飛禽走獸眾多，到處飛瀑流泉，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，空氣清新。生態(tài)環(huán)境良好，且連續(xù)五年在廣東省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任期責(zé)任考核中取得優(yōu)秀成績(jī)。所以中心板塊發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅要注意與《綱要》的其他城市特別是廣佛的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接軌，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，還要更注重不要破壞周圍的生態(tài)環(huán)境。提升城區(qū)服務(wù)功能配套，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)，著力加快商務(wù)服務(wù)、物流和會(huì)展等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，吸引更多投資者、經(jīng)營(yíng)者來(lái)肇慶投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范發(fā)展租賃服務(wù)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。在繼續(xù)做好傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)造條件，引進(jìn)和承接粵港澳地區(qū)新興現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取在金融保險(xiǎn)、信息廣告、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、服務(wù)外包等領(lǐng)域取得新突破。把研發(fā)、物流、營(yíng)銷服務(wù)的水平搞上去，爭(zhēng)取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更多地留在肇慶。發(fā)展現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，也要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，強(qiáng)化特色。

3.打造商貿(mào)流通、會(huì)展新天地。肇慶自古就是西江中上游粵西片區(qū)的區(qū)域商業(yè)中心，隨著周邊工業(yè)發(fā)展和人口集聚，商貿(mào)流通的巨大商機(jī)更被投資商看重，為打造特色商貿(mào)片區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)遇。近年來(lái)，成功引進(jìn)了蘇寧、國(guó)美、廣百、好世界、新一佳等一批國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)，以及沃爾瑪、星湖國(guó)際廣場(chǎng)等一批投資超億元的“商業(yè)旗艦”落戶肇慶，通過(guò)商氣招攬人氣，人氣聚集商氣，城區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮興旺。新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)流通連鎖配送業(yè)的發(fā)展為服務(wù)業(yè)的提速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。目前，肇慶已建成五星級(jí)酒店兩家，在建或洽談中的五星級(jí)酒店達(dá)十家，基本具備了建設(shè)商務(wù)會(huì)展中心的硬件條件。創(chuàng)立會(huì)展品牌，將吸引國(guó)內(nèi)外各類專業(yè)會(huì)議和博覽活動(dòng)。所以要整合資源，盡快形成有肇慶特色的會(huì)展酒店業(yè)。抓住當(dāng)前珠三角經(jīng)濟(jì)大融合的有利機(jī)遇，利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，與穗港澳商務(wù)會(huì)展業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，適度組織各類“專業(yè)論壇”，積極運(yùn)作全國(guó)性會(huì)議，打造有一定規(guī)模和特色的商務(wù)會(huì)展、休閑度假基地，從而吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議、會(huì)展來(lái)肇慶舉行。

4.積極引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從根本上看就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)是服務(wù)業(yè)興業(yè)之本。所以要切實(shí)加大服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)力度，造就一批具有創(chuàng)新能力的研發(fā)設(shè)計(jì)、科學(xué)管理人才，使外面引進(jìn)和本地培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際規(guī)則的市場(chǎng)營(yíng)銷、金融商務(wù)人才，培訓(xùn)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型、實(shí)用型人才。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制、任用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才到肇慶創(chuàng)業(yè)，使更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才能夠在肇慶干成事業(yè)、干好事業(yè)。同時(shí)，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，利用當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，化危為機(jī)，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件積極引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人才，大力培養(yǎng)具有專門技能的服務(wù)人才，讓高端人才落戶肇慶，提高肇慶服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。健全人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供高素質(zhì)的人才和勞動(dòng)力隊(duì)伍，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

5.發(fā)揮肇慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)物流業(yè)。《綱要》實(shí)施的新機(jī)遇將吸引更多投資者進(jìn)入肇慶，開(kāi)拓生產(chǎn)性流通現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，加速第三方物流發(fā)展，打造物流業(yè)品牌。要利用三榕港、肇慶新港、三茂鐵路中心車站和四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)肇慶的工業(yè)園積極吸納特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)品牌物流企業(yè)，發(fā)展港口、物流經(jīng)濟(jì)。搭建好物流企業(yè)與工商企業(yè)的溝通平臺(tái)，推動(dòng)物流企業(yè)間細(xì)化分工，互為依托、相互補(bǔ)充，扶持第三方物流做大做強(qiáng)，營(yíng)造區(qū)域性大物流、大市場(chǎng)環(huán)境，逐步構(gòu)建起有肇慶特色的港口、鐵路、公路三大物流體系，打造西江流域現(xiàn)代物流集散中心。

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，在實(shí)際工作中，要像發(fā)展工業(yè)、促進(jìn)投資一樣發(fā)展和繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，要發(fā)揮好政府的公共職能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和基礎(chǔ)能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。隨著珠三角一體化進(jìn)程的深入推進(jìn)，珠三角核心區(qū)域與后發(fā)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展變得越來(lái)越重要。肇慶雖然是珠三角的后發(fā)地區(qū)，但其所擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是珠三角核心區(qū)域所不具備的，只要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，肇慶定能在科學(xué)發(fā)展的道路上創(chuàng)造輝煌!

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[責(zé)任編輯 吳迪]