關于油城大慶持續發展的辯證思考

摘要:作為以石油資源為主導產業的資源型城市，大慶進行經濟結構調整和產業轉型，具有必然性和緊迫性。轉型成功與否，既關系到大慶經濟社會的發展命運，還關系到中國石油能源安全供給和經濟發展。針對資源型城市的實際情況，必須增強憂患意識，謀劃科學發展、轉變思維方式、厘清發展思路、突破瓶頸制約、強化科技創新、發展接續產業，延伸產業鏈條，搞好生態建設，促進經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展。

關鍵詞:資源型城市;可持續發展;憂患意識

中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0188-02

同中國煤、礦等其他類型的眾多資源型城市一樣，油城大慶在走過的發展歷程中，為國家經濟建設和社會發展作出了重要貢獻。如今，實現城市二次創業、創建百年油田，更是眾望所歸。問題是，資源型城市故有自身特點，因油而生、因油而存，其開發和建設水平受客觀性因素制約較重。如何實現主觀擬定的持續發展目標，是一個極富挑戰性的時代課題。

一、唯物論:走過輝煌歷程，當下挑戰嚴峻

在大慶快速發展的同時，資源型城市的不利特點同步顯露。目前，大慶的發展面對很多具體的問題，如石油勘探難度增大，后備資源不足;產業結構單一，接續產業不強;生態破壞嚴重，恢復治理任務艱巨;城市布局分散，城市功能不夠完善;生產設施老化，安全隱患較大;企業負擔沉重，就業矛盾突出;原油產量遞減，財政形勢嚴峻……這些問題構成了大慶持續發展的直接挑戰，如何迎接挑戰，謀劃城市生存和發展成功之路，是迫切的時代課題。

由于不可再生資源的有限性，任何地區的不可再生資源的開發，都勢必會經歷一個由盛到衰的過程，這是不依人的意志為轉移的客觀規律。一般而言，資源的開發分為四個階段，即開發期、增產期、繁榮期、萎縮期。而萎縮的趨勢意味著衰退，此時，當務之急便是謀劃城市發展的轉型，以保資源型城市穩定發展，避免因油而忘的厄運。與此同時，來自國際方面的金融危機不利因素，也是不容忽視的問題和挑戰。危機對于大慶創建百年油田、實現可持續發展而言，是一次嚴峻挑戰。畢竟石油價格的波動對于資源型城市影響極大，油價的下降會導致財政收入上的巨大損失，并而還會連帶引起一系列消極后果。嚴峻的現實不容樂觀，但是，也不必因而走向悲觀。石油資源的確不可再生，但是，人力資源卻是可以再生的。

二、辯證法:矛盾客觀存在，結果事在人為

在資源型城市由繁榮期進入萎縮期之際，便是城市面臨何去何從選擇之時。如果資源型城市能適時培育新的產業、將新的技術注入資源型產業，開發新功能，優化產業結構，就有避免城市衰退的可能。正因如此，關乎城市生死攸關的關鍵環節在于:在資源高產穩產、進入衰退之際，利用資源支撐系統包括城市的形象資源、文化資源、基礎設施、經濟實力、信息資源、科技實力等，將經濟發展重點轉移到非油產業之上，減少對資源的依賴度，形成城市新的支撐點。唯有如此，在資源衰竭之前，城市方可在較高起點上獲得可持續發展，再現資源型城市繁榮景象。

為實現城市可持續發展目標，必須以落實科學發展觀為統領，使資源開發、經濟發展與環境保護相互協調。既要立足當前，又要著眼未來;既要滿足當代人生存與發展的需要，又要保證子孫后代持續生存發展的需要;努力處理好改革、發展、穩定的關系，使經濟、社會、資源、環境協調起來，走科技支撐、環境友好、社會和諧的科學發展之路。科學發展觀作為一種思想，強調世代間的責任感，主張效率與公平目標兼顧;作為一種原則，要求在發展的同時，確保不破壞生態環境和平衡;作為一種目標，要求與自然生態系統相協調，保持環境、經濟和社會的可持續發展;作為一種發展模式，要求人們持續地使用有限資源，為后代提供更多機會并盡可能地滿足這代人和后代人不斷增長的需求。

在實踐方面，可以充分借鑒國際上的成功經驗，以避免彎路重蹈覆轍。德國前總理施羅德認為，德國在老工業地區改革與轉型過程中有三條經驗可供中國借鑒。其一，對于老工業基地，那些過時的、沒有競爭力的工業必須轉型，要確定新的經濟增長重點產業。其二，要有良好的基礎設施。這其中不僅僅是指道路、鐵路、碼頭、機場，也包括通訊、服務方面的設施，這些是非常重要的，這樣做才能吸引外來投資。其三，要建立一個良好的科研院校、科研機構體系，這樣才可以吸引一些高質量的投資。這些外國的經驗對于大慶今后發展無疑是有益的。

三、方法論:增強憂患意識，謀劃科學發展

1.關于居安思危憂患意識的確立，是實現城市持續發展的不可忽視環節。憂患意識的確立，事關城市發展。大慶人的優越感有史以來，油田的開發帶來巨大突如其來的財富，目前既是衛生城市又是文明城市，飛機場已經竣工，外包園發展越來越好，新建的樓房都能住滿人……這些都是事實，但是，大慶人不應因為收入高些而盲目樂觀。大慶作為石油資源型城市，因油而生、因油而興，如何擺脫“因油而亡”的宿命，是城市今后發展面對的嚴峻挑戰。油經濟一柱擎天的經濟結構隱含著“油盡城衰”的危機趨勢。不知危尤危，盲目樂觀生成悲觀。所以，將危機意識變成發展的動力，方為理性的思考。盲目樂觀是無知，盲目悲觀屬無為。唯有發揮人的主觀能動性，積極尋求應對措施，以期擺脫厄運延續歷史。

2.關于發展思路的厘清，是實現城市未來發展的前提基礎?！芭Ρ３挚沙掷m發展、建設高科技現代化城市”是大慶二次創業的基本理念和思路。二次創業的首要環節是科學判斷形勢、合理制定發展戰略。本世紀前兩個十年的發展規劃已經明確，首個十年主要目標是:經濟平穩較快增長，地區生產總值年均增長8%;經濟結構發生質的變化，尤其是非油經濟占全市經濟比重達到50%左右;經濟增長方式實現重要轉變，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上;科技創新體系基本建立，科技對經濟增長的貢獻率達到50%;市場經濟體制更加完善，開放型經濟體系基本形成;現代都市框架基本建成，主城區建成生態園林城市;社會主義新農村建設邁上新水平，城鄉居民物質文化生活質量顯著提高。到2020年，非油經濟占全市經濟比重達到70%左右，石油資源“一柱擎天”的發展模式得到根本改變，基本實現可持續發展，全面建成高水平小康社會。

3.關于發展理念思維方式的轉變，是實現城市發展的關鍵環節?，F實要求今日之大慶人確立總體性發展理念，走綜合性發展之路，突出“大文化、多元化、非油化”發展觀，注重多領域均衡發展，調整優化經濟結構推進經濟轉型，逐漸形成以石油經濟為基礎、石化產業和地方經濟為支撐、工農商貿多元經濟共同發展的新格局，尤其要強化非油經濟的發展?？茖W發展在石油資源型城市而言，突出地體現為可持續發展。因而，如何實現可持續發展，已經事實地成為資源型城市的攻關課題，更是關涉城市生死存亡的決定性因素。針對大慶石油型資源城市實際，賦予科學發展觀具體內容，尤其是注重在發展理念上進行思維方式的轉變尤其重要，進一步而言，涉及到發展理念的轉變:從單純經濟增長發展觀念中走出來，轉向經濟、社會、生態綜合發展理念;從單純注重眼前利益、局部利益的發展觀念中走出來，轉向長期利益、整體利益提升的發展理念;從單純石油資源推動的發展觀念中走出來，轉向多種資源綜合推動的發展理念;從依靠自身力量謀發展觀念中走出來，轉向“走出去”發展戰略。

4.關于的“經濟結構和增長方式單一”瓶頸制約的突破，是實現城市發展的重中之重。分析制約城市發展瓶頸因素、探尋可持續發展有效對策，是目前關乎城市生死攸關的重大課題。人是能思的智慧存在物，可以在創造中生存，在生存中創造;在發展中解決問題，在解決問題中實現發展。毋庸諱言，大慶依油建市，油田尚有潛力，因此石油石化行業必須迎接挑戰，充分發揮潛力，為城市的發展與轉型奠定基礎。在此基礎上，更為重要的是，在加強油氣勘探開發、努力實現階段性穩產的同時，需要不斷優化產業結構、實現經濟增長方式的轉變。現在，黑龍江省委已將大慶經濟轉型納入黑龍江省總體發展規劃，做出了建立和發展哈大齊工業走廊，用高新技術改造傳統產業，推動高新技術產業化，促進國有企業技術進步和產業升級等一系列戰略部署。大慶自身也增強了危機感和緊迫意識，制定了科學可行的可持續發展規劃。

5.以科技創新帶動新的經濟增長點，是實現城市全面發展的必然選擇?？萍紕撔率琴Y源型城市可持續發展的關鍵。只有通過科技進步和技術創新，將新技術、新工藝、新設備不斷應用于生產發展中，才能不斷提高產業、產品的科技含量，實現由傳統產業向高技術產業或高附加值產業轉變。利用先進技術積極研究、開發和引用高效、低耗、無廢或少廢、節水、節能的新技術和新工藝，通過科技創新提高勞動生產率、資源利用率，減少資源浪費。提高礦產品深加工的科技含量，推動產業結構的調整和優化，如大慶油田通過科技創新，運用二次采油技術和三次采油技術，大大提高了生產水平和資源采收率。企業可以與科研院所、高等院校建立長期合作關系，通過在資金、人才方面展開交流，參與企業的管理和經營決策，進行二次開發，形成新的生產能力。

總之，大慶是以石油資源為主導產業的資源型城市，必然會面臨如何轉型實現持續發展的問題。痛苦的轉型蛻變成功與否，不僅直接關系到大慶經濟社會的運行發展，而且還關系到我們國家的能源安全供給和經濟發展。因此，探究大慶產業轉型必然性、探尋可持續發展戰略，具有非常重大的意義。針對源型城市的實際情況，大慶產業轉型必須堅持可持續發展戰略，以經濟結構調整為中心，以科技創新為動力，發展接續產業，延伸產業鏈條，搞好生態建設，促進經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展。

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