北大為何可逆教育公平“大局”大幅在京擴招?

據(jù)媒體報道，北京大學今年在北京的錄取工作7月12日結束了，記者從北大招生辦了解到，由于生源質(zhì)量非常優(yōu)秀，北京大學進行了大規(guī)模的擴招，擴招幅度高達44％。其實，過去3年來，北大在北京一直在擴招，但是始終保持在20％左右的規(guī)模，今年擴招44％可以說劍下了歷史新高，翻了一番還要多。

需要補充的一個背景是，今年北京高考報名人數(shù)為8萬，與去年相比下降了20％。也就是說，今年北京地區(qū)學生升北大的幾率比去年提高了80％左右!

不用再做橫向比較——2010年，北京大學在全國957萬考生中的招生計劃為3280人，而在北京8萬考生中，錄取名額達到368人——筆者所關心的是，為何在全國上下呼吁推進教育公平、國家教改《規(guī)劃綱要》也將教育公平作為重點的改革背景下，北京大學卻逆勢而為?

按說，一所大學在辦學所在地，適當比其他地區(qū)多一些招生名額，是可以理解的，而且，考慮到復雜的教育因素(各地的教育不均衡)、經(jīng)濟因素(學校從當?shù)孬@得辦學資金和便利)和社會因素(當?shù)乩习傩盏募鹊美?，如果在生源數(shù)不減少的情況下，要求一所大學大幅縮減在當?shù)氐恼猩?guī)模，也不太現(xiàn)實。因此，對于全國重點大學推進教育公平，筆者曾撰文認為，地處發(fā)達地區(qū)、大城市的重點大學，調(diào)整招生計劃，推進教育公平的最好時機是發(fā)達地區(qū)和大城市生源減少。如果當?shù)厣礈p少20％，那么，在保持錄取率不變的情況下，可順勢減少20％在當?shù)氐匿浫∶~，把這“余下”的名額投放到此前招生數(shù)減少的中西部地區(qū)，就可逐漸縮小各地的不均衡問題，而且，當?shù)鼐用褚膊粫磳Α＿@可謂高校、社會、當?shù)睾椭形鞑康貐^(qū)多贏之舉。

然而，北京大學的做法，卻告訴我們，事情并非那么簡單。今天的大學，教育理念已然扭曲，而不健全的教育制度，給扭曲的教育理念提供了廣闊的施展空間。

從世界一流大學的辦學經(jīng)驗看，普遍強調(diào)公平，注重生源的多元化，在美國高校招生中實行的多元評價體系，就包含教育因素、家庭因素、地區(qū)因素的多元評分(對貧困家庭、教育不發(fā)達地區(qū)的學生實行加分)，而包括北大在內(nèi)的“中國一流高校”，卻普遍“嫌貧愛富”，認為大城市、發(fā)達地區(qū)的學生素質(zhì)高于不發(fā)達地區(qū)的學生。他們衡量一個學生的素質(zhì)，采取的指標是，見識廣不廣，閱歷豐富不豐富，英語口語能力是否強，出身的學校和家庭是不是有“身份”，如此一來，那種高中畢業(yè)還未曾離開過縣城的農(nóng)村孩子，很難是這些大學眼中的優(yōu)秀人才。

也有人認為，北大擴大在某個地區(qū)的招生規(guī)模，屬于北大的招生自主權——近年來，學者們不是在呼吁推進自主招生嗎——不可否認，從自主招生角度分析，每所學校可以根據(jù)辦學條件自主確定招生規(guī)模，而問題是，我國高校沒有自主辦學的合理機制：大學應該擁有辦學自主權，但是，這并不意味著大學的任何辦學決策，都可以不受社會的監(jiān)督與制約。合理的自主辦學機制是這樣的：公立學校建立理事會，理事會由立法機構的代表(代表廣泛的民意)、政府官員(代表舉辦者)、學校領導(代表辦學者)、社會賢達人士(代表社會各界)、教師代表(代表教育者)、學生代表(代表受教育者)、校友代表組成，負責學校的重大戰(zhàn)略決策和預算。在理事會的決策之下，學校領導負責行政，教授負責教育事務和學術事務。也就是說，大學的辦學自主權，是在既定的辦學戰(zhàn)略之下，由學校行政和學術自主實施辦學事務。像招生方式、招生規(guī)模這類重大辦學決策，應該由大學理事會做出，而不是由學校行政班子決定；而對學生的考核與評價，應該由負責教育事務管理的教授委員會所領導的招生委員會按照教育標準進行。在這樣的自主辦學模式中，像北大這樣的公立大學，是很難憑借行政領導的好惡，隨意擴大在某個地區(qū)的招生規(guī)模，以及隨意調(diào)整學生評價標準的。其實，我國的全國重點大學，近年來之所以出現(xiàn)嚴重的地方化傾向，以及偏愛城市學生的人才評價標準，就是因為沒有大學理事會，也沒有相對獨立的招生委員會，學校行政出于自身的利益考慮，就“自主”確定在各地的招生規(guī)模。錯誤的教育理念在不健全的教育制度中，迅速滋生，而社會也似乎只能眼睜睜地看著其發(fā)生。

這種自主辦學，不可能提高辦學質(zhì)量，而只有進一步加大行政的力量。因而，對于這種自主辦學，近年來社會輿論普遍質(zhì)疑，甚至有一些人士明確反對大學落實和擴大辦學自主權。這是自主辦學異化所帶來的思維混亂。自主辦學是大學的應有之義，而推進大學自主辦學的改革，必須是系統(tǒng)改革，要隨辦學自主權的落實，建立現(xiàn)代大學制度，制衡舉辦權、辦學權、行政權、教育權和學術權。