新疆少數民族人口文化素質教育存在的問題及對策研究

一、少數民族人口文化素質及教育概述

由于歷史原因，祖祖輩輩生活在經濟發展落后、信息閉塞、交通不發達的偏遠地區，加之宗教、舊風俗、舊習慣的影響，新疆少數民族人口文化素質低下有其必然性。在當前大力倡導跨越式發展與和諧社會建設的大好形勢下，新疆人口文化素質、特別是少數民族人口文化素質如何，是新疆未來發展的關鍵。而教育對于提高人口的科技文化素質具有不可替代的重大作用。

自新中國成立以來，新疆的教育事業從無到有，各級各類學校的數量出現了較大程度的增長，較高文化程度的人口比重越來越大。眾多的教育優惠政策在發展新疆少數民族教育方面發揮著重要的作用，使新疆少數民族教育事業的發展取得了一定成就，少數民族教育經歷了巨大的變革。但與此同時，少數民族教育依然存在著諸多問題。

二、少數民族文化素質教育存在問題

第一，新疆少數民族人口大多集中在經濟發展較落后的邊遠地區，這些地方的少數民族教育事業依然很落后，表現在基礎教育力量薄弱，師資隊伍缺乏且質量低，辦學條件簡陋，經費不足等。而較低的教學質量成為影響少數民族人口文化素質提高的重大阻礙。

第二，許多少數民族群眾對教育的重視程度不夠，輟學情況普遍。如初中畢業生升學率偏低，僅百分之三十多，南疆三地州少數民族集聚區更低。而高中及以上階段的教育是非義務的，花費較高，發展更為滯后。

第三，推進“雙語”教學仍有很多困難。“雙語”教師水平普遍較低，且與許多少數民族學生現實相脫節，由此引發了少數民族學生授課漢語化與少數民族學生畢業率、就業率低下之間的矛盾，使少數民族群眾對提高文化素質的教育模式產生懷疑。

第四，對于提高少數民族人口素質的宣傳力度不夠，重視程度不夠等等。新疆教育宣傳工作更多貫徹和執行的是國家教育制度，但針對少數民族特有的教育模式和教育體制研究的還不夠。

三、提高少數民族人口文化素質教育的對策建議根據上述新疆少數民族人口文化素質教育的現狀與存在的問題分析，現提出提高新疆少數民族人口文化素質的教育對策建議：

第一，從政策上體現少數民族教育的重要性，增強少數民族教育的歷史責任感和緊迫感，以少數民族教育為重點制定好新疆教育發展規劃，在接下來的“十二五”期間，體現新疆少數民族特有的教育模式和發展規劃。

第二，增加經費投入，加大教師培訓，提高他們的報酬，改善他們的生活、工作待遇，重視骨干教師的培養，建立一支合格、穩定的教師隊伍。只有這樣才能從政治思想、漢語水平、專業水平、教學能力、敬業精神等方面提高少數民族師資隊伍建設。

第三，從實際出發，推進課程改革。其一是循序漸進地推進中小學課程改革。通過改革，著力培養少數民族中小學生的發展意識和創新意識，提高學習能力和動手操作能力；其二是高校要適應社會經濟發展需要，調整專業設置，提高教學質量，培養適應經濟社會發展需要的高素質人才。

第四，加快現代信息教育技術在教師培訓和教學中的推廣力度，信息技術教育應滲透在整個教育過程中，包括學校管理、教師培訓、教學過程、學習內容、教學研究等，把提高教育教學質量擺在更加突出的位置。

第五，進一步發展“雙語”教學、漢語教學。由于各地經濟發展、教育事業發展不平衡等現實的存在，應該有重點地辦好一批示范性的以少數民族學生為主的幼兒園、中小學，將“雙語”教學從幼兒抓起，從小學抓起，然后逐步推廣，最終將“雙語”教學真正與提高少數民族人口文化素質、提高少數民族學生就業率相聯系。

第六，擴大發達地區對口幫扶的力度，進一步做好內地教育援疆等工作。例如，擴大內地新疆班的辦學規模，內高班的擴招向南疆三地州生源傾斜，進而帶動落后地區少數民族教育事業的發展。

第七，高度重視少數民族大中專畢業生的就業問題。加強對大中專畢業生的就業指導，舉辦大學生在校期間的職業技術培訓，與此同時大力發展中、高等職業技術教育。

第八，加強學校與社會群眾的聯系，提高少數民族家長送子女讀書的積極性和自覺性，擴大群眾參與學校的建設、管理、發展的途徑和機會，以爭取社區群眾對學校辦學最大限度的支持。

第九，為發展教育事業構建良好的社會環境。大力宣傳義務教育，促使學生家長和社會各方面都負起責任，遏制輟學。

第十，多渠道增加教育經費投入，同時針對新疆少數民族教育在改革發展中出現的新情況、新問題，加強對少數民族教育的研究，提出解決的思路和方案，以供決策咨詢和參考。

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項目資助：新疆維吾爾自治區教育科學規劃課題青年專項，批準號：071005；新疆維吾爾自治區自然科學基金項目，編號：2010211B02。

【作者簡介】馬曉鈺（1978—），女，回族，新疆人，副教授，博士，研究方向：人口、資源與環境經濟學。