新建地方院校學(xué)生管理現(xiàn)狀與思考

隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深入，“管理”在高校中的意義日漸突顯。管理的好壞，關(guān)系到高校秩序是否能正常運(yùn)行，乃至是高等教育是否能健康發(fā)展。具體而言，它影響著教師的科研、教育、教學(xué)質(zhì)量，更重要的是，由此進(jìn)一步影響大學(xué)生的人格培養(yǎng)、個(gè)性發(fā)展、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)等多個(gè)方面。本期特別策劃中，幾位作者從不同角度對(duì)高校管理進(jìn)行了思考，問(wèn)題反映有之，解決思路有之，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有之，借鑒他人所長(zhǎng)有之，多種聲音共匯一爐，其中不乏可圈可點(diǎn)的見(jiàn)解。編者期望通過(guò)刊載此文，能夠吸引更多同仁， 交流、 探討、批評(píng)，從理念上為高等教育管理探索一條更符合時(shí)代背景和我國(guó)國(guó)情的新路。

【摘要】隨著我國(guó)高等教育改革發(fā)展的不斷深入，地方院校學(xué)生管理面臨著新的挑戰(zhàn)。文章對(duì)地方院校學(xué)生管理存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析， 并對(duì)構(gòu)建新形勢(shì)下地方院校學(xué)生管理模式提出初步設(shè)想。

一、問(wèn)題的提出

（一） 重管理輕教育

學(xué)生管理中，限制約束多，教育引導(dǎo)少， 教管脫節(jié)、錯(cuò)位等問(wèn)題不同程度存在；承擔(dān)教育職能者不管或很少管學(xué)生，具體管理學(xué)生者往往又忙于應(yīng)付日常管理事務(wù)，一定程度上淡化和弱化了學(xué)生管理的教育職能；管理和制度措施的人文內(nèi)涵相對(duì)缺乏，教育管理激勵(lì)和目標(biāo)導(dǎo)向過(guò)于單一。

（二） 管理主體缺失

學(xué)生主體地位得不到充分體現(xiàn)，也無(wú)較完善的機(jī)制保障；學(xué)校與學(xué)生互動(dòng)不足，學(xué)生參與管理的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不充分；學(xué)生管理規(guī)定、制度措施，大多是根據(jù)教育行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定或?qū)W校管理需要單方面制定，體現(xiàn)學(xué)生利益訴求或吸收學(xué)生意見(jiàn)建議不夠充分； 學(xué)生個(gè)性發(fā)展訴求得不到足夠重視，服務(wù)職能弱化，服務(wù)方式單一。

（三） 機(jī)制體制不完善

管理環(huán)節(jié)過(guò)多、過(guò)細(xì)，政出多門(mén)，相互扯皮，多頭管理的情況還比較突出；教育、管理和服務(wù)還沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)整體，缺乏良好的互動(dòng)機(jī)制；制度設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)規(guī)范，制度缺失、相互沖突的情況不同程度存在，執(zhí)行操作存在一定困難；有針對(duì)性的、指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展方面的教育服務(wù)措施較缺乏。

（四） 共性多、個(gè)性少

與一些辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)、歷史積淀豐厚的大學(xué)相比，新建地方院校結(jié)合各自學(xué)校實(shí)際、突出學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色安排設(shè)計(jì)教育管理還顯得不足；學(xué)生教育管理內(nèi)容、形式和服務(wù)基本趨同，缺少應(yīng)有的個(gè)性特征，即使是同一學(xué)校內(nèi)不同院系、專(zhuān)業(yè)間也無(wú)明顯區(qū)別；在推進(jìn)校、院（系）二級(jí)管理中，院（系）層面管理學(xué)生的積極性、主動(dòng)性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，大多還屬于一種學(xué)校主導(dǎo)的依賴(lài)型管理。

（五） 理論研究缺乏對(duì)系統(tǒng)性、全局性學(xué)生管理問(wèn)題研究不足，對(duì)管理對(duì)象的關(guān)注和研究更是缺乏；有針對(duì)性地調(diào)查研究不多，大多習(xí)慣于按照經(jīng)驗(yàn)或套用，甚至照搬兄弟院校的一些現(xiàn)成模式解決管理上遇到的新問(wèn)題，不注重理論提升和創(chuàng)新，學(xué)生管理內(nèi)涵不夠豐富。

二、原因分析

（一） 大多數(shù)學(xué)校尚處于由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型。

由于大多數(shù)地方院校辦學(xué)歷史尤其是本科辦學(xué)相對(duì)較短，管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。雖然辦學(xué)層次提升了，學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大了，但管理還難以適應(yīng)這種快速發(fā)展的要求。在較短時(shí)間內(nèi)建立起來(lái)的管理體系，與學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、教育理念、辦學(xué)思想等還不能完全吻合，難以體現(xiàn)自身特色。

（二） 學(xué)生管理尚未實(shí)現(xiàn)從管理主導(dǎo)型向教育主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。一方面是投入的人力、物力不足，另一方面是對(duì)學(xué)生管理本身所具的教育屬性認(rèn)識(shí)還不夠充分，對(duì)如何教育、引導(dǎo)學(xué)生，提升學(xué)生管理內(nèi)涵的關(guān)注還不夠。

（三） 學(xué)生管理尚未實(shí)現(xiàn)從學(xué)校主導(dǎo)型向師生互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。從適應(yīng)新型校生之間的教育服務(wù)關(guān)系看，地方院校致力于一種平等主體間的互動(dòng)式管理，建立和完善保障學(xué)生參與學(xué)校相關(guān)事務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制是非常必要的。

（四） 校際之間學(xué)習(xí)多，內(nèi)化吸收和研究創(chuàng)新不足。由于大多數(shù)地方院校正在建設(shè)發(fā)展，大量管理規(guī)章制度需要在短時(shí)間內(nèi)建立完善。在時(shí)間緊迫、任務(wù)重，管理工作又急需有章可循的情況下，一方面學(xué)習(xí)或套用兄弟院校業(yè)已成熟的一些做法，尋求捷徑；另一方面從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，自行設(shè)定一些措施，但又缺乏較充分的論證分析，帶有一定的盲目性。

三、新形勢(shì)下學(xué)生管理模式構(gòu)建應(yīng)遵循的基本原則

探究新形勢(shì)下的地方院校學(xué)生管理，應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以學(xué)生為本，著眼于學(xué)生成人、成長(zhǎng)、 成才需求，倡導(dǎo)一種以教育為主導(dǎo)、以服務(wù)為保障、以平臺(tái)為抓手、以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的學(xué)生管理理念。以學(xué)生為本的高校學(xué)生管理，最重要的是轉(zhuǎn)變學(xué)生管理理念，變管理為教育，變管理為服務(wù)。為此，學(xué)生管理新模式構(gòu)建至少應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

（一） 突出教育功能，引導(dǎo)學(xué)生成人成才

要明確管理也是教育，管理是教育的一種手段。學(xué)生管理中需要強(qiáng)化育人為本的意識(shí)， 將學(xué)校的教育思想、教育理念滲透于管理之中，將管理作為一種教育的載體，充分發(fā)揮管理在教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生中的特有功能。堅(jiān)持教育促管理，把以學(xué)生為本的管理理念具體落實(shí)到體現(xiàn)在育人為本上，牢固樹(shù)立育人為本的管理理念。

（二） 強(qiáng)化服務(wù)職能， 幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才

學(xué)生管理的根本目的是為人才培養(yǎng)服務(wù)。高校實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)后，學(xué)生既是受教育者，又是接受教育服務(wù)的消費(fèi)者。從某種意義上講，學(xué)生管理又是學(xué)校提供教育服務(wù)的一個(gè)重要方面。因此， 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)， 始終著眼于服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才， 應(yīng)成為新形勢(shì)下學(xué)生管理的一項(xiàng)基本原則。從重視不斷改善學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件和環(huán)境入手， 圍繞學(xué)生合理的基本利益訴求， 著力在解決學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上提供服務(wù)， 在解決學(xué)生關(guān)心的實(shí)際困難和需求上提供服務(wù)， 通過(guò)有效的服務(wù)手段促進(jìn)管理， 為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)成才環(huán)境。

（三） 拓展教育服務(wù)平臺(tái)， 促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)， 以人為本是核心要義， 以人為本就 是以人的全面發(fā)展為本。學(xué)生管理堅(jiān)持以學(xué)生為本， 就是要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為本。 說(shuō)到底，就是要致力于開(kāi)辟或拓展能促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的渠道和途徑。