公路施工項目安全管理探討

[摘要]公路施工項目安全管理是施工企業在生產經營活動中的一項很重要的管理工作。施工項目安全管理應做好以下工作：加強安全教育，大力弘揚公路企業安全文化；制定可行的安全管理規章制度；辨識和控制危險源，加強作業人員的班前教育；加強對所有人員的安全教育培訓；通過科學技術投入，減少人為錯誤，預防事故；制定行之有效的事故應急救援體系；建立健全機構，保證安全監察。通過對生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，最終實現公路企業安全管理的宏偉目標。

[關鍵詞]公路施工；安全管理；探討

公路施工項目安全管理是施工企業在生產經營活動中的一項很重要的管理工作。工程建設的巨大投資和從業人員規模，使得安全事故所造成的后果嚴重，損失巨大。目前公路施工項目的安全生產管理水平較低，如人員安全意識的薄弱、管理力度不大、各項管理制度不完善和缺乏可操作性、安全管理措施不到位等是造成事故頻繁發生的原因。為此要想搞好公路施工項目安全管理工作，重要的是做好以下幾個方面的工作。

1 加強安全教育。大力弘揚公路企業安全文化

提高施工人員的安全意識，讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現自己的安全行為責任，做到：其一，凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；其二，對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現場持證的架子工必須定期進行體檢；其四，對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；其五，對施工生產中違章操作員工一律停工，并進行學習教育，寫出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容，安全教育內容必須具體而有針對性。因此使員工自覺的提高安全意識，是搞好企業安全生產管理工作的前提。

2 制定可行的安全管理規章制度

安全規章制度是對安全管理工作的具體要求和硬性規定。編制安全管理規章制度首先要結合本項目的特點和具體情況，編制切實可行的管理制度，就必須照制度實行，應該組織學習、進行分工、明確責任，現實中我們有很多好的制度、好的措施，如安全例會制度、安全檢查制度、班前安全講話制度、安全教育培訓制度等，應真正貫徹落實。安全管理制度的貫徹實施必須要主管領導重識，并親自推動才能受到成效。如：安全例會制度，應領導組織召開，安全員堅持貫徹，組織安全大檢查。因此，編制確實可行的安全管理規章制度并貫徹實施是搞好安全管理工作的關鍵。

3 辨識和控制危險源。加強作業人員的班前教育

全面做好安全生產管理工作其中一項重要的工作，就是準確及時地對危險源進行辨識和有效的控制。特別是對重大危險源的卡控。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。怎樣做到有效的控制，說到底就是人和物的控制。導致事故發生的原因主要是人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺陷。人的不安全行為如：作業人員進入施工現場不戴安全帽，高空作業不掛安全帶、電焊作業人員不戴防護面具等等。物的不安全狀態如起重設備鋼絲繩斷絲現象，電線電纜破損裸露，機械傳動部位未進行防護等等。危險源辨識就是要針對項目施工過程中所有工序有可能出現的不安全行為、不安全狀態或管理上缺陷，把他們一一找出來，并通過定性定量分析，把那些容易發生的，造成后果嚴重的列為重大危險源，并制定一系列的卡控措施，盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。因此，準確及時地對危險源進行辨識和有效卡控，并加強對作業人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。

4 加強對所有人員的安全教育培訓

管理人員的管理水平，作業人員素質的高低，直接關系到項目施工的安全狀況。安全教育培訓方法多種多樣，各有特點，在實際運用中要針對培訓內容和培訓對象，靈活選擇，但應注意的是，安全教育一定要注重實效。對作業人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能，增強他們的自我防護能力。對他們的安全教育培訓要適時、適地，內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。因此，通過安全教育培訓來提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強他們的安全意識是實現安全生產、減少人為失誤的主要途徑，是加強安全生產管理，進行事故預防的重要而有效的手段。

5 通過科學技術投入，減少人為錯誤，預防事故

積極采用新技術，是消除安全隱患、降低事故發生概率。實現安全管理科學化的必要保障。(1)不斷提高施工技術水平，改變傳統落后的施工工藝，努力使公路業實現由勞動密集型向技術密集型轉變。(2)解放生產力，變手工操作為機械作業，變高空作業為地面作業，減少不安全因素。(3)運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調整工人的心理和生理狀態，避免工人在情緒低落時出現失常行為。因此在加強安全管理，規范人們行為的同時，應盡可能消除物的不安全狀態，而科學地、積極地采用新材料、新工藝、新設備、新技術，不僅能提高工效、節約能源，而且能最大限度地降低物的不安全狀態。

6 制定行之有效的事故應急救援體系

任何事物都是相對的，安全管理工作也是這樣。通過加強安全管理可以降低事故發生的概率，但事故發生的可能性依然存在，我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發生雖有一定的規律可循，但也存在著偶然性、特殊性及不可預見性。因此我們還要在平時做好應急救援準備工作，以應對突發事件的發生，保護人員生命安全，最大限度地降低事故造成的經濟損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應急救援體系。第一是編制應急救援預案應注重于可操作性。要綜合考慮本項目的具體情況，現有的資源能否滿足所編制預案的要求，要力求做到切合實際。第二是做好應急準備工作。主要應做好應急救援的人力、物力及財力的準備工作，加強與外界的溝通、聯系，尋求外部有力的支援。第三是必須進行應急救援的演練。這個環節是非常重要的，只有通過演練，才能發現預案的不足、缺陷，再加以修整、補充，才能保持應急救援預案的可行性、可操作性，才能做到行之有效。第四是做好總結、整改、教育工作。當演練或突發事故救援結束后，必須本著“四不放過”的原則，做好總結工作，總結經驗，汲取教訓，進一步完善應急救援預案。

7 建立健全機構。保證安全監察

企業安全生產形勢的穩定，既要有健全的法律法規和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全機構和高素質的安全管理人員作保障。隨著公路企業安全資質和安全許可證工作的規范，許多企業開始設置專一的安全管理部門，按一定的比例配備專職安全管理人員，并為安全管理人員提供必須的資金保障。有了健全的機構人員和資金，才能使企業的安全管理做到上傳下達，互不脫節，監管要求及時準確下達，現場的安全管理信息及時溝通，有效地促進了安全生產。目前在施工生產中，從事安全管理監督工作的安全管理人員由兩部分員工組成：一是有較多現場施工經驗技術工人，他們施工經驗豐富，善于發現問題，也敢于大膽解決問題，并能吃苦耐勞；另一部分是工程技術人員，工程技術人員不僅能做好技術和質量管理，在施工生產實際中為安全生產做了大量的工作，為安全生產負起了很大的責任，在圖紙會審，施工方案制定、施工措施審批、作業指導書的編制等工作中，都有從安全的源頭把關，由這兩部分人員組成的安全管理人員，要有機地結合，同時加強安全管理理論知識的學習，不斷提高對安全工作重要性的認識。

安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此也是一種動態管理。安全管理的水平高低與成敗，直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全