淺談公路工程投標的策略

[摘要]本通過影響公路工程投標的因素的分析、以及一些報價方面的策略，對公路工程影響投標報價的一些重要因素的介紹，以供投標人員提供借鑒。

[關鍵詞]資格預審；標前準備；投標報價；實例分析

1 引言

隨著公路橋梁工程的招投標制度的逐漸完善，公路橋梁工程建筑市場面臨的競爭越來越激烈。我國規定各大型項目在國內必須進行公開、公正、公平的招標。河南省交通廳又對招投標制度作了進一步得完善和補充，規定河南省的公路工程項目采用符合計算投標價，現場確定承包商的辦法，使得公路工程招標的機制更加透明和公正。中標率高不高、任務飽不飽滿已成為工程企業生存與否的關鍵。筆者通過對霍嘉至新鄉高速公路工程項目投標的總結和實例的綜合分析，與大家共同探討增加中標機會的途徑和措施。

資格預審

資格預審能否通過是承包商參與投票過程中的第一關，也是投標過程中的第一關，通過審查才有資格被邀請參與投標。一般資格預審的內容包括：申請人的身份和組織機構；申請人過去的詳細履歷；擬用于本工程的主要設備的詳細情況；在本工程內外從事管理及執行工程的主要人員的資歷和經驗；主要工作內容的分包情況說明等。對于上訴內容，我們平時就注意將一般資格預審的有關資料準備齊全，并全部儲存在計算機內，到針對某個項目填寫資格預審調查時，再將有關資料調出來，反映本公司的施工經驗、施工水平和施工組織能力。并作好跟蹤工作，以便及時發現問題，補充資料。

標前準備

2 現場考察

資格審查通過后，被邀參加投標，現場考察是投標者必須經過的投標程序，也是投標報價的初步依據。按照慣例，投標者提出的報價單一般認為是在現場考察的基礎上編制報價的。一旦報價單上報，投標者無權為現場考察不周，情況了解不細或各方面因素考慮不全而提出修改投標書，調整報價或提出補償等要求。現場考察一般從以下幾個方面進行了解：工程的性質以及與其他工程關系；當地的地方法規和政策；投標者與其他承包或分包商之間的關系；土地周圍地貌、地質、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物等；工地附近有無住宿條件；料場開采條件和地方材料單價，其他加工條件，設備維修條件等；工地附近治安情況以及市場情況、民情等。

3 標前會

標前會是招標商對投標商提出問題的答疑，以及解釋這次招標的各項有關內容。這對投標有極大的幫助作用。會前，應仔細研究招標文件，特別是文件中的工作范圍、專用條款以及設計圖紙的說明，核查出疑問以便重點解決。還要仔細聽取會上發言，認真做好記錄，來補救有疑問但自己沒有發現的問題。

編制標書

3.1施工組織設計。考察現場及標前會后回來應認真編排施工組織設計。施工組織設計系到本合同段施工組織的合理與否，方案是否可行，是評標評委自始至終考察對比的一項重要組成部分，報價合理，施工組織計劃不便理也不能中標。施工總體規劃的內容一般包括施工方案和施工方法、施工進度、施工機械、材料、設備和勞動力計劃以及臨時生活設施等。編制的原則是在滿足招標要求、保證工程和工程質量的前提下，成本最低，利潤最大。施工總體規劃里的施工方案應該是可行的，計劃應該是合理的。

3.2編制預算書。預算是工程投標報價的依據，沒有預算的報價是不平衡的，也是不合理的。編制預算書就應老老實實從工程量、計量支付著手，核查工程量清單與圖紙數量，以免工程項目分攤造成的誤解或者是漏項和重復項目。

投標者要對投標時列出的工程量與按實際投標圖紙計算的工程量對比，使得心中有數。若清單中工程量與實際計算工程量有較大出入時，就應書面發函致業主或招標單位，要求調整清單，否則，報價時應注意相應的技巧。還要特別注意合同協議中索賠條件及程序，盡可能找出合同隱含條件，工程實施過程中可能的索賠項目，將此部分的造價降低。來中標獲取工程任務，在中標以后的合同管理中以索賠的方式獲得該部分工程的價款。費率與材料單價也是不可忽略的一部分，應跟蹤各地方各部門的取費標準，與材料單價的市場走向，調整準確和費率與單價。

投標報價

熟悉招標文件、了解本次投標的評標辦法是增加中標機會途徑的首選條件。首先工程造價分為預算價、投標及成本價。預算價的計算基礎是工程量清單、施工工藝、預算定額、法規及地方有關規定、合同技術規范、地方材料信息價以及企業所在地區的費率，預算價是確定成本價、投標價的前提與基礎。成本價則是投標人結合自己公司實力，地方材料市場價，在不產生利潤的前提下，必須投入的總和。而投標價是最為關鍵的，是代表企業的最終競爭能力與水平，施工方法是影響細目單價的主要因素之一，在細目計價時應根據施工方案選用分項工程定額。施工方案的優劣，直接影響報價的高低。比如，第二合同段有大量的借土填方，有140多萬方，對整個標段的標價影響很大。從經濟的角度考慮，可采用斗容量2.0m³挖掘機配自卸汽車施工。材料單價必須進行調查，并應進行分析計算。分析表明，材料單價增減由此而使建筑安裝費用增減，兩者承直線關系。因為，我們需要認真把住材料單價關。定額是部頒標準，應與其章節說明、附注說明、工程內容一并理解和使用。比如，深水基礎懸澆箱梁施工，采用水上拌和船拌和樁基、沉井封底、井壁、承臺、墩身、箱梁混凝土時，其相應定額需要結合章節說明調整人工、機械臺班定額，采用懸澆掛藍定額時，需要結合附注說明調整設備灘消費。定額是針對某個工程部位測定的單位工程計價量，具有針對性。但在工程內容相同、工料機定額消耗量相同的情況下才能套用。比如，橋頭混凝土塔板可套用橋面混凝土鋪裝定額，陸地鉆孔樁工作平臺可套用打樁工作平臺定額。

其他直接費費率、現場經費費率、間接費費率、施工技術裝備費費率、計劃利潤費率、完稅稅率計算的費用之和，除以人工、材料、機械臺班費用之和，稱為綜合費率。在報價調試階段，應按規定的費率計取各項費用，要進行綜合費率、綜合費用與建筑安裝費用比值分析。一般情況下綜合費率應大于25％、費用比值應大于20％。

清單細目中工程數量是為投標報價約定的一個計價基準數，不能隨意更改。但對應細目的某些分項工程數量，如鋼護筒、鋼圍堰、水泥穩定碎石拌和樓、大型預制構件底座、現澆支架、纜索吊裝設備等工程量，它們都是工程的先行工序，與設計意圖、施工方案密切相關，所占費用比較大(尤其是特大橋施工標段)，需要認真對待、準確計算。重點核對土(石)方工程、橋梁工程的細目工程量，準確計算土石方調配運距，土石混凝數量、各部位鋼筋數量等。核對和計算工程量的目的，就是為了避免混淆、出現錯誤。

結合本單位的施工管理、財務管理、成本核算，總結已完工程的工、料、機消耗指標或企業內部定額預測所投工程的成本。標價的成本分析應考慮通貨膨脹、物價上漲、外匯匯率變化等一些可變因素的影響。對工程進行成本分析是確定投標報價的前提，也是預測工程利潤的基礎。通過成本分析對工程的盈利和風險做到心中有數，如果我們的投標報價低于成本價，工程肯定虧本。

其次，針對不同的評標辦法，掌握投標競爭對手的情況，對競爭形勢進行分析。正確運用不同的報價方法和技巧確定報價、最后要匯總報價，對總報價進行適當調整。調整總報價要考慮投標策略、成本控制、對比定額等方面的因素。總之，工程量報價清單是報價的核心內容，其余部分是提供報價的依據。

標書的排版編制包裝

投標的報價最終確定以后，投標的排版編制、包裝和各種簽名蓋章等，要完全嚴格按照招標文件的要求編制，不能顛倒次序，不能缺項漏頁，更不允許隨意地帶有任何附加條件。任何一點差錯，都可能引起不合格的標書，導致廢標。嚴格按章辦事，才是施工企業提高中標率的最基本途徑。

實例分析

霍嘉至新鄉高速公路這次公開招標12個標，其中1～12、10～22為路基橋涵標，23、24為預制件標，共118家國內大中型企業參加了這次投標。我公司對第二合同段進行認真的現場考察，弄清本標段內的土資源以及地方材料等各種情況，并認真聽取了標前答疑，回來后仔細核對工程數量、費率、預算單價，準確地編制預算書以便報價。而這次評標辦法比較特別，是在標量遞交以后由業主先提出業主預算價，然后由采取現場搖獎的辦法抽取2％，4％，6％三個下降系數作為標底參考價，標底參考價的上限5％與下限15％作為控制范圍，入圍的單位才有權參加平均，平均值再與標底參考價的平均值作為標底，以接近標底的下限開始排名，按順序排完下限后再以接近標底的上限接著排名，這意味著報接近標底的下限中標比較大。針對這種評標辦法，我司領導及投標小組開了多次討論會，研究如何報價才能中標。首先我們根據多次投標的經驗以及我們的預算價，來估算業主的預算價；由于標底的降低系數是由搖號隨機產生的，所以只有抓住一個系數，我公司經過反復權衡確定了下降為4％，最后，我們再來估計我們的報價是處在標底的哪個位置。第二合同段共有12家單位，12家單位中入圍的單位報價的平均值與業主參考標底再平均，得出的平均值為標底。我們處在標底的哪個位置至關重要，關系到中標與否。所以我們分析了評標辦法以后，最終選擇了低價報價，但由于現場搖號為6％，我公司未能中標。

總之，針對評標辦法增加中標機會的途徑和措施還很多，還要在投標工作中不斷總結，努力提高報價水平和中標率。