論中國足球黑哨的危害

摘 要: 在中國足壇，裁判受賄已經(jīng)成為公開秘密，2010年3月6日和7日，先后傳出陸俊、黃俊杰、周偉新和沈黃穎(女)4名裁判被沈陽專案組帶走協(xié)查的消息。反黑的槍口終于對準(zhǔn)了裁判，這場風(fēng)波震動了中國足協(xié)，震動了億萬球迷，也成為社會和廣大媒體關(guān)注的焦點。一時間黑哨現(xiàn)象成為人們議論的中心話題。我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識黑哨問題，怎樣才能杜絕黑哨?本文針對這一系列現(xiàn)象進行了分析與探討。

關(guān)鍵詞: 中國足壇 足球 黑哨 根治措施

一、中國足壇黑哨事件

“黑哨”是指裁判員非法收受他人財物而在足球比賽中違背職業(yè)道德和體育精神，不公正履行裁判職守的行為。

我們先看一下中國足壇的“黑哨”事件:

1.1998年，隋波事件。

2.1999年，渝沈假球。

3.2001年，“甲B五鼠”。

4.2002年，“黑哨”事件，龔建平當(dāng)“替罪羊”。

5.2010年，南勇、楊一民、張建強被依法逮捕。

6.2010年，“金哨”陸俊和國際級裁判黃俊杰、周偉新被警方帶走調(diào)查。

2002年，“龔建平事件”是轟動一時的新聞，并且引爆了中國足球隱藏在表象下的重重黑幕。他是中國足球歷史上第一個因為黑哨問題而入獄的裁判，法庭經(jīng)審理查明:2000年至2001年，龔建平在受中國足球協(xié)會指派擔(dān)任全國足球甲級隊A組、B組聯(lián)賽主裁判員職務(wù)期間，先后9次收受他人給予的財物，共計人民幣37萬元。法院審理認(rèn)為，被告人龔建平利用擔(dān)任裁判員職務(wù)之便，接受請托，多次收受他人給予的財物，且數(shù)額巨大，構(gòu)成受賄罪。龔建平在被采取強制措施后，主動坦白交代了受賄罪的大部分事實，酌情從輕處罰。法院依據(jù)刑法第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(一)項和第九十三條第二款的規(guī)定，作出上述判決。2003年3月29日，北京市第一中級人民法院對龔建平受賄案作出終審裁定，駁回龔建平的上訴，維持北京市宣武區(qū)人民法院以受賄罪判處被告人龔建平有期徒刑十年的一審判決。

那么，黑哨有沒有明確的定義呢?眾說紛紜，據(jù)調(diào)查，在2003年5月6日的《中國法制報》中寫到，在2002年2月25日，最高人民檢察院就“黑哨”問題專門下發(fā)通知，將“黑哨”定性為“商業(yè)賄賂”。通知指出，根據(jù)目前我國足球行業(yè)管理體制現(xiàn)狀和體育法等有關(guān)規(guī)定，對于足球裁判的受賄行為，可以依照刑法第163條的規(guī)定，以公司、企業(yè)人員受賄罪依法批捕、提起公訴;對于國家工作人員涉嫌賄賂犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查、提起公訴，追究刑事責(zé)任;對于其他相關(guān)的犯罪行為，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，確定適用刑法問題。這是高檢對黑哨現(xiàn)象做出的一個定性。

二、黑哨現(xiàn)象的影響及危害

1.黑哨現(xiàn)象對社會的影響與危害。

自從黑哨現(xiàn)象多次被新聞媒體曝光以后，報紙、電視對黑哨裁判的討伐之聲不絕于耳，黑哨問題成為人們議論的中心話題，如何實現(xiàn)足球比賽場上公正更成為社會各界高度關(guān)注的焦點。黑哨是一種行業(yè)腐敗行為，也是一種有失職業(yè)道德的行為。黑哨現(xiàn)象給社會造成了很大的影響與危害。

據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)如今有些俱樂部為了贏球和自己的利益不惜采取一切手段讓自己的俱樂部獲益，以至于發(fā)展到赤裸裸、明目張膽地給裁判送錢，吃喝嫖賭一條龍。如果比賽場上經(jīng)常出現(xiàn)“黑哨”、“假球”現(xiàn)象，廣大球迷看不到精彩的足球比賽，也看不到公正公平的裁判執(zhí)法，很容易導(dǎo)致球迷出現(xiàn)不滿，由于球迷對裁判的不滿，就會引起球迷滋事，球場動亂，給社會治安帶來嚴(yán)重的影響，如2000年“7.15”西安球迷騷亂給中國足球的發(fā)展蒙上一層陰影，直接導(dǎo)致比賽收入降低，極大地影響了中國足協(xié)的收入和開支，影響了國家對中國足球事業(yè)的投入。那么足球比賽的公平競爭的口號就不復(fù)存在了，可想而知黑哨現(xiàn)象對社會的影響和危害有多大。與此同時我們也相信新一屆的韋迪領(lǐng)導(dǎo)的中國足協(xié)會對黑哨現(xiàn)象投入大量的精力，對黑哨現(xiàn)象進行強有力的整治，還廣大球迷一個干凈的球場。

2.黑哨現(xiàn)象對裁判自身的影響。

裁判原本具有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，但如今已在億萬球迷的“黑哨”聲中消失殆盡。問題裁判通常又被分成黑哨、官哨等多種。黑白難辨，真假難辨，只會進一步加劇現(xiàn)狀的混亂。從龔建平事件，陸俊事件中我們可以清晰地了解到，作為國家的工作人員利用自己在職的職務(wù)之便為自己謀私利，為他人謀求利益，是絕對不允許的，從而也說明裁判員一定要做好自己的本職工作，裁判員一旦吹黑哨，那么他就把自己的裁判事業(yè)給毀了，名聲敗劣了，給裁判員隊伍蒙上了一層陰影。

三、根治黑哨現(xiàn)象的措施

足協(xié)是管理裁判的，管理者都參與假賭黑中，那么裁判能好嗎?中國足球上層領(lǐng)導(dǎo)落馬事件一時間被炒得沸沸揚揚。解決吹黑哨的問題，首先，要充分發(fā)揮新聞機構(gòu)的監(jiān)督作用。在社會經(jīng)濟處于無序的、非理性競爭的條件下，新聞機構(gòu)起到了發(fā)掘信息、監(jiān)督當(dāng)事人的積極作用。其次，要細(xì)化體育競技的裁判規(guī)則。把有意、無意、過高等主觀性概念客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少裁判工作的主觀性。建立裁判工作的復(fù)議機制。在賽場配備攝像系統(tǒng)，并將整個賽事拍攝下來。一旦比賽雙方球隊對裁判的判決提出異議，相關(guān)的臨場復(fù)議機構(gòu)可以根據(jù)錄像作出終審裁決。再次，要建立有充足數(shù)量的足球裁判隊伍。在國內(nèi)裁判數(shù)量不足的情況下，短期內(nèi)可以考慮雇傭外籍裁判執(zhí)法國內(nèi)聯(lián)賽。最后，要建立高透明度的裁判評議制度和罷祛機制。裁判之所以膽敢在光天化日之下冒天下之大不韙，原因在于他們有存在主觀性判定的借口，是因為缺乏相關(guān)的評議制度和罷祛機制。如果建立起相關(guān)的裁判評議制度，及時對不敬業(yè)、不守法的裁判處以警告、罰款、罷祛和起訴等，使裁判違規(guī)成本加大，不敢輕易越雷池半步，黑哨裁判就不會得寸進尺，吹黑哨也就不會變本加厲。

四、結(jié)論和建議

1.體制機制上的缺陷是導(dǎo)致腐敗的根源。

我認(rèn)為必須在足協(xié)深化行政體制機制改革，“管辦”應(yīng)該分開。“一班人馬，兩塊牌子”的做法不適合市場發(fā)展的需要，再不改革，就有可能成為足球市場化發(fā)展的阻力，在管理和市場開發(fā)方面應(yīng)該從社會上招聘專業(yè)人才，中國足協(xié)要從半實體化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)變。

2.足壇內(nèi)部和新聞媒體輿論兩方面強有力的監(jiān)督。

3.黑哨現(xiàn)在可以判了，足球不再是法律的死角，這是反黑運動的成果。

關(guān)鍵是要立法，把足球納入法制軌道。沒有健全的法制和法規(guī)，各種問題還會出現(xiàn)，建議制定足球法，在法律的制約盡可能保證足球俱樂部的公平競爭。足球管理部門應(yīng)建立規(guī)范的聯(lián)賽管理體制，引入司法監(jiān)督，使聯(lián)賽在公正、公平的環(huán)境下進行，杜絕假球、黑哨等丑惡現(xiàn)象，加大對違規(guī)者的處罰力度，遵循“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”原則對足球環(huán)境進行凈化。

參考文獻:

[1]中華人民共和國.刑法，1997.10.1.

[2]布坎南.尋求租金與尋求利潤.腐敗:權(quán)力與金錢的交換.中國經(jīng)濟出版社，1993:112-127.

[3]維拉潘.腐敗和黑哨可能會毀掉中國足球.中國新聞網(wǎng)，2004.8.9.