怎樣成為危機(jī)中的贏家

面對目前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局勢，是進(jìn)一步持續(xù)復(fù)蘇，還是經(jīng)濟(jì)第二次探底?以“經(jīng)濟(jì)率先回升之后的中國對外開放——拓展深度與廣度”為主題的第三屆中國開放論壇于2010年6月6日在浙江寧波開幕。論壇主要圍繞“全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及趨勢”、“進(jìn)一步做好利用外資工作與中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興”、“推動中外企業(yè)合作，共同走向世界”、“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇前景”等議題展開交流。張玉臺主任出席開幕式并致辭——

抓住危機(jī)中的戰(zhàn)略機(jī)遇

自2008年底，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際金融格局發(fā)生了重大變化。對中國經(jīng)濟(jì)而言，金融危機(jī)既是重大挑戰(zhàn)，同時也蘊(yùn)含著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。在這一新形勢下，我們在風(fēng)景秀美的歷史文化名城寧波，召開第三屆中國開放論壇，分析金融危機(jī)的教訓(xùn)與原因，研判金融危機(jī)的前景和走勢，探討中國對外開放的新思路和新戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

金融危機(jī)爆發(fā)之后，在國際社會的協(xié)力應(yīng)對下，發(fā)達(dá)國家金融市場逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，部分國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇的跡象，但是最近，歐洲個別國家出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)又引起了全球金融市場的動蕩。這再次給我們敲響了警鐘。事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨著多重的挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居商不下，消費(fèi)預(yù)期惡化，金融改革尚待取得實(shí)質(zhì)性的突破。導(dǎo)致這場金融危機(jī)的根源并沒有真正消除。一些國家財政赤字大幅度增加，政策空間正在縮小；刺激政策的一些副作用也逐漸顯現(xiàn)出來，引發(fā)了初級產(chǎn)品漲價等新問題，種種跡象表明，金融危機(jī)尚未結(jié)束，我們對此必須有清醒的認(rèn)識。

面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，黨中央國務(wù)院果斷決策，迅速出手，出臺了應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國取得了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的初步勝利。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢的諸多不確定性，我們必須繼續(xù)保持高度警惕，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)預(yù)見性和靈活性。

在取得應(yīng)對金融危機(jī)初步勝利的同時，我們必須勇于和善于把握金融危機(jī)蘊(yùn)含的戰(zhàn)略機(jī)遇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次重大的全球性或區(qū)域性的金融危機(jī)，都會帶來國際格局的大洗牌、大調(diào)整，一些國家抓住危機(jī)帶來的機(jī)遇，國際地位迅速上升，成為危機(jī)中的贏家。目前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)初步復(fù)蘇，金融體系穩(wěn)定，財政狀況良好，外匯儲備豐富，只要我們決策正確，措施得力，完全有條件抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的戰(zhàn)略機(jī)遇，將中國對外開放水平提高到一個新的高度。

四方面贏得主動權(quán)

第一，要牢牢把握引進(jìn)高級人才的新機(jī)遇。人力資源是第一資源，人才是決定國際競爭勝負(fù)的根本，誰能吸引高級人才。誰就能在未來的競爭中贏得主動。金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，對國際人才的吸引力迅速上升。與此同時，發(fā)達(dá)國家受到金融危機(jī)的沖擊，不少企業(yè)破產(chǎn)或倒閉，或申請破產(chǎn)保護(hù)，失業(yè)問題非常突出。人們對未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期惡化，對人才產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。我們應(yīng)該抓住這一難得的機(jī)遇，大力改革人事制度，努力創(chuàng)造一個更加寬松、更有活力的工作條件和生活環(huán)境，采取多種方式，吸引國際高級人才。

第二，要繼續(xù)大力改善投資環(huán)境，著力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)。近年來，中國的比較優(yōu)勢正在發(fā)生著深刻的變化，在繼續(xù)擁有低成本優(yōu)勢的同時，中國的大市場優(yōu)勢迅速凸顯，成為吸引跨國投資的新優(yōu)勢。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對在華跨國公司的調(diào)查，相當(dāng)高比例的跨國公司更加看好中國所獨(dú)有的低成本和大市場的雙重優(yōu)勢，有動力將知識與技術(shù)密集程度更高、資本密集程度更高的產(chǎn)業(yè)活動向中國轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，著力打造世界一流的投資環(huán)境，提高利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資的方式，優(yōu)化外資的區(qū)域布局，提高利用外資的質(zhì)量與水平，進(jìn)一步發(fā)揮外商投資在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的積極作用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

第三，要繼續(xù)大力推進(jìn)走出去戰(zhàn)略，提高中國企業(yè)在全球配置資源的能力。改革開放30多年來，中國的對外開放發(fā)生了由引進(jìn)來為主，到引進(jìn)來與走出去并重的歷史性的轉(zhuǎn)折，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。要針對當(dāng)前中國對外開放的新特征和新形勢，簡化境外投資管理體制，大力改善走出去服務(wù)支持體系，增強(qiáng)政府與企業(yè)、中央與地方、不同部門之間的協(xié)調(diào)，形成走出去的合力，充分利用金融危機(jī)帶來的機(jī)遇，主動走出去，獲取中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)、品牌和市場渠道，開拓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

第四，要抓住有利時機(jī)，注意提高中國在全球治理中的地位。金融危機(jī)導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)金融格局發(fā)生了深刻調(diào)整，發(fā)展中國家在全球治理中的地位明顯上升。國際環(huán)境對中國總體有利，但是作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨的國際環(huán)境仍然極其復(fù)雜，國際社會對中國的期待與要求不斷提高，利益更加多元化，中國機(jī)遇論、中國威脅論與中國責(zé)任論相互交織。

以史為鑒，化危為機(jī)

13億人口的大國的和平發(fā)展，是一項前無古人的偉大事業(yè)，對世界格局已經(jīng)而且還在繼續(xù)產(chǎn)生重大影響。如何實(shí)現(xiàn)中國與世界的雙贏，對國際社會和我們自己都是一項艱巨的任務(wù)。我們必須要有戰(zhàn)略眼光、全球視野，清醒地認(rèn)識到與發(fā)達(dá)國家之間所存在的差距，準(zhǔn)確定位中國在全球格局中的角色，爭取在國際治理改革進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性作用，努力營造一個有利于中國和平發(fā)展的良好的國際環(huán)境。

歷史是一面鏡子，我們要善于從中吸取教訓(xùn)。金融危機(jī)爆發(fā)后，有人慶幸中國金融開放程度低，有人甚至動搖了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決心。金融危機(jī)并沒有改變經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，在對外開放上的任何動搖與倒退，只會令我們喪失發(fā)展的機(jī)遇。

我們要開拓思路，以危機(jī)為契機(jī)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化中國的對外開放，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的更高的臺階。