審計信息的綜合利用

21世紀是信息化的時代，審計信息的綜合利用是加強審計監督、提高審計服務意識的關鍵。在現代社會里，信息出速度，信息出效益，信息出財富已經成為人們的共識。信息資源已經成為比物質資源和人力資源更為重要的關鍵性資源，加強審計信息的綜合利用一定會極大地推動審計事業的發展。作為高層次綜合經濟監督部門，審計機關的工作性質、職能、目標決定著審計機關掌握著大量第一手的經濟信息，無論是正面的和反面的，對政府制定經濟政策有著非常重要的作用。如國家審計機關通過對財政收入的審計，評價稅收結構的合理性及有效性，包括稅種、稅目、稅率、收入分配等制度性安排是否有利于培育財政賴以生存的“稅基”的持續擴大;評價稅收制度安排、征收管理等環節設計是否有利于稅的征收;評價稅收在中央和地方間的分配，是否有利于鼓勵兩個積極性及確保中央財力等，為國家宏觀財政政策的制定提供信息，為本級政府經濟政策的調整提供建議。審計機關的這種職能決定了審計在經濟運行中的重要地位，它不僅是經濟運行的監督部門，也是各級政府、人大的參謀和助手。從當前審計情況看，審計機關是否最大限度的利用了審計信息資源呢?答案并不能讓人滿意。一個審計項目結束，審計人員出具了審計報告，審計機關做出了審計意見和結論，似乎任務就完成了。審計資料從此就在檔案柜里沉睡，許多審計工作中發現的信息甚至連在檔案柜里沉睡的資格都沒有。現有的審計信息交流方式和簡單的審計數據統計已經遠遠不能滿足人們對審計信息的需求，也不利于審計工作的總結提高。審計的環境在改變，審計的工作內容和工作方式也應該與時俱進。要加強對審計信息的綜合利用，首先要做好審計信息的收集工作。在每一次審計項目工作中，隨著審計活動的深入，審計人員都會得到豐富的與項目有關的信息，這是不可多得的信息資源財富。審計人員若能通過對經濟活動中帶普遍性、傾向性問題的審計，對其綜合分析，找出問題的規律性，從機制上、制度上分析原因，便能為社會所用，極大地發揮審計的作用。要加強對審計信息的綜合利用，還需要改變舊的思維模式，審計人員在審計工作中要善于從宏觀的角度出發，檢查被審計單位的經濟活動，檢查部門領導人在經濟和社會事業發展方面的舉措，評價這些舉措對今后經濟發展的影響;善于從績效的目標出發，分析提高財政性資金使用效益方面發揮的作用;評價其重大投資決策管理的效益性，包括對外投資、重大建設項目投資、重大項目決策、經濟指標完成情況和效益;評價其經濟決策和行為，是否實現了宏觀與微觀經濟效益、長遠與當前經濟效益的統一，是否實現了經濟效益與社會效益、生態效益的統一。隨著經濟的發展和市場經濟體系的建立，審計的內容已經不局限于一般的財務收支審計，而是向著效益審計、決策審計、經營審計、環境審計、經濟責任審計等方面發展;審計的職能也不僅僅限于糾錯查弊，而更重要的是通過對大量的個體審計，找出問題的規律性，從機制上、制度上分析原因，提出完善的意見和建議。這些信息或是提供給企業以服務于微觀管理;或提供給立法部門以完善法律;或提供給政府部門以服務宏觀決策;或提供給審計人員以便經驗共享。審計機關要充分利用審計機關所掌握的信息資源和人才優勢，組織有關專家對審計項目中發現的信息進行綜合分析，總結經驗、探索規律、抓住典型、解剖麻雀，通過零星的分散的審計數據和資料，選擇帶有共同性、傾向性、苗頭性，可能是大案要案的典型問題，對其進行歸納、分析、匯總，不必拘泥于具體的細節，應站在宏觀的角度，找出問題的根源，提出解決問題的措施，提煉出有情況、有分析、有價值的綜合審計信息。在具體操作上，可采用專家組與群眾相結合的方式。由一線審計人員在審計過程中把相關信息收集起來，經初步整理分析后，再經過綜合匯總提供給專家組或專門機構進行分析。為防止這項工作流于形式，各級審計機關要把它作為一項重要的工作來抓，要制定相應措施來保證信息分析工作的順利進行。審計信息是貫穿整個審計過程的，審計信息的綜合利用是保證審計工作質量和提高審計工作效率的有效手段，是確保審計決策科學性的依據。在審計工作中，信息的綜合分析和利用有著極其重要的地位和作用。

(作者單位:東鄉縣審計局)