電力城市公用事業附加專項審計中AO的應用

城市公用事業附加費是各地根據財政部《關于征收城市公用事業附加的幾項規定》(財預字[1964]380號)，國家計委、國家建委、財政部《關于頒發工業比較集中的縣鎮開征公用事業附加的幾項規定的通知》(建發城字[1978]584號、財預字[1978]126號)等相關文件精神，由電力部門代征隨銷售電價收取，作為地方財政的非稅收入，主要用于城市公共照明支出。其征收標準為:城市居民、非居照明、商業用電每千瓦時0.02元，非普工業用電每千瓦時0.009元(其中非普化肥用電每千瓦時0.007元)，大工業用電每千瓦時0.008元(其中大工業化肥用電每千瓦時0.006元)。此次審計利用AO，以業務數據與財務數據比對，發現電力部門違規挪用、截留城市公用事業附加費和對本單位職工用電違規按0.5元/千瓦的電價供應，致使企業收益損失。下面分別就這兩個問題的AO應用過介紹如下:

一、截留城市公用事業附加

(一)審計思路

電力城市公用事業附加的專項審計，主要內容為城市公用附加的征收是否及時、準確。征收后上解是否及時，有無挪用、截留。由于財務只是根據業務數據進行匯總記賬，因而審計的重點是營銷系統數據，根據開征城市公用事業附加的電價與未開征的電價不同，統計出已開征的電量及代征的城市公用附加費金額，然后與財務數據比對看是否及時足額解繳。

(二)數據的采集與轉換

審計人員利用SQL-SEVER訪問了被審計單位的營銷ORACL數據庫，采集了被審單位的業務數據，根據發改委相關文件精神編制分類電量附加表。并分別導入AO中生成中間表。主要數據如下:

1.分類電量表。重要字段如下:

戶標識編號——用電戶唯一標志字段

電費發生年月——電力部門抄表數(用戶使用電量數)

計量時段——由于電量計算有峰谷電價，而計時值為“全”的是電表所顯示的實際使用電量

分類電量

分類電價

電度電費

用電分類編號——區分用電類別

用電分類簡稱

2.分類電量附加表。重要字段如下:

用電分類簡稱

用電分類附加額

(三)審計步驟

步驟一:按用電簡稱及分類電價分組統計各類用電量

由于城市電力附加只對城市用電戶征收，而開征了城市電力附加的分類電價與發改委的定價應該相吻合，因此對用電簡稱及分類電價分組后統計用電量是審核該類電量是否已開征城市電力附加的必由之路。

SQL語句如下:

Select [用電分類簡稱]，[分類電價]，SUM([分類電量]) AS 電量 INTO 分類統計電量表

From [JG_BFLDLDF]

GROUP BY [用電分類簡稱]，[分類電價]

步驟二:生成含附加字段的分類統計電量表

審計上述分類統計電量表，對照電價文件信區供電公司已對所有城市類用電戶征收了城市公用事業附加，因而根據用電分類簡稱字段關聯，增加每類電量加價字段。

SQL語句如下:

Select [分類統計電量表].*，[分類附加費表].[城市附加額] INTO 含附加字段的分類統計電量表

From [分類統計電量表] left Join [分類附加費表] On [分類統計電量表].[用電分類簡稱]=[分類附加費表].[用電分類簡稱]

步驟三:計算所有已代征的城市公用事業附加費

將含附加字段的分類統計電量表的用電量及附加額字段的相乘的積求和，計算出所有已代征的城市公用事業附加。

SQL語句如下:

Select SUM([電量]*[城市附加額]) From [含附加字段的分類統計電量表]

步驟四:將步驟三計算出來的已代征的城市公用事業附加費扣除相應的稅費后，并進一步取證，得出結論。

二、低價供應電力企業職工用電

(一)審計思路

一些壟斷企業利用自身資源為本企業職工謀福利的現象時有發生，根據以往經驗，原電力企業職工用電不同程度地享受優惠，此次審計有針對性地對城市居民用電低于發改委定價的問題實行了審核。

(二)數據的采集與轉換

審計人員同樣利用SQL-SEVER訪問了被審計單位的營銷ORACL數據庫，采集了被審單位的業務數據。并分別導入AO中生成中間表。主要數據如下:

1.分類電量表。重要字段如下:

用戶編號——用電戶唯一標志字段

電費發生年月——電力部門抄表數(用戶使用電量數)。

計量時段——由于電量計算有峰谷電價，而計時值為“全”的是電表所顯示的實際使用電量

分類電量

分類電價

電度電費

用電分類編號——區分用電類別

用電分類簡稱

2.用戶信息表。重要字段如下:

用戶編號

名稱

地址

(三)審計步驟

步驟一:篩選出居民用電價格低于0.6元的記錄生成低價居民用電表

城市居民用電價格由發改委定，2008年為每千瓦時0.6元，低于此標準的應有相關的文件優惠。

SQL語句如下:

Select * INTO 低價居民用電表 From [分類電量電費表] WHERE [計量時段]='全' AND [用電分類簡稱] like '居民%' AND [分類電價]<0.6

步驟二:將低價居民用電表與用戶信息表關聯生成低價用電戶信息表

對低價供電表與用戶信息表比對核實享受低價優惠的用戶信息，經核實該類用戶為供電公司職工。

SQL語句如下:

Select [用戶信息表].[用戶編號]，[用戶信息表].[區冊編號]，[用戶信息表].[名稱]，[用戶信息表].[地址] INTO 低價用電戶信息表 [低價用電戶信息表]

From [用戶信息表]

WHERE [用戶信息表].[用戶編號] in (Select [低價居民用電表].[用戶編號] From [低價居民用電表])

步驟三:計算低價用電戶用電量

對低價居民用電表的分類電量進行求和。

SQL語句如下:

Select SUM([分類電量]) From [低價居民用電表]

步驟四:將步驟三計算出來電*千瓦時與優惠額0.1元/千瓦時的積計算出低價優惠金額為*元。

(作者單位:上饒市審計局)