高標準農田建設惠萬家

到河南省舞陽縣農業綜合開發高標準農田建設示范區(以下簡稱示范區)參觀采訪，呈現在記者眼前的是這樣一幅黃綠相間的景色:一望無際金燦燦的小麥，隨風飄蕩，麥浪滾滾;筆直的水泥路把這一片金色，整齊地分割開來，猶如一個天然的棋盤。路的兩旁整齊地排列著一行行速生楊、國槐、廣玉蘭、冬青等觀賞樹，郁郁蔥蔥。還有精致的小橋，漂亮的配電房，牢固精巧的機電井，通暢平整的排水渠……金色的麥浪與蔚藍的天空渾然一體，格外壯觀。無怪乎來此參觀的人都交口稱贊:這里真是一個天然公園!

成效顯著百姓贊

“這里今年通過高標準農田建設，農田收益大增，你看這麥子，顆粒飽滿，結穗大，畝產都達到1200斤以上，每畝可以增收500多元呢!項目區的老百姓都稱贊黨和國家的政策好，項目區外面的老百姓也積極要求開發，他們都非常羨慕我們開發區的人呢!”舞陽縣蓮花鎮楊灣行政村的楊支書高興地給記者介紹。“俺這都是大坡地，遇到刮風下雨，無法進地收種莊稼，現在出門就是水泥路，種莊稼特別方便。原來靠天吃飯，特別是秋季十年九淹，現在好了，需要澆水時，只要把卡往井旁的機箱里一刷就行了，政府給我們修路、打井、建橋、栽樹，又給我們提供種子、化肥，省里的專家還給我們講課。如今，我們老百姓對種地可有信心了，真是感謝黨、感謝政府呀!3月份劉滿倉省長來視察時，我也是這樣給他講的。”一個正要下地的村民激動地說道。

對此，舞陽縣農開辦的劉副主任介紹說;“這方圓16萬畝耕地，以前基礎設施差，一遇上下雨，老百姓好多天都不能下地干活，現在建成了田成方，路相通，林成網，渠相連的格局。并且配電房都設計在路旁的農田邊上，使用很方便，一畝地澆水只需花5～10元錢電費，比用柴油省多了。過去播種一畝地用40斤麥種，現在只需20斤就可以，畝產也由原來的600～700斤增長到1000多斤。這里使用的是配方肥，價格和原來的肥料一樣，效果卻提高了，使用量減少了30～40斤。另外，隨著基礎設施的逐漸完善，也為今后土地流轉打下了較好的基礎。”

強化管理重落實

舞陽縣是國家級貧困縣，總人口60萬，其中農業人口54萬。耕地面積74萬畝，其中中低產田面積60萬畝，為典型的平原農業縣。舞陽縣地形地貌特殊，南崗北洼中間多河汊，境內有沙河、澧河、灰河、泥河等10多條河道，旱澇現象時有發生。2009年全國開始組織實施“國家農業綜合開發高標準農田示范工程”，并在全國范圍競選100個縣作為“示范縣”，舞陽縣被選為國家級“示范縣”。另外，舞陽縣還是河南省10個“示范縣”之一。舞陽縣委、縣政府高度重視，多次召開四大班子聯席會、縣長辦公會，研究制訂農業綜合開發工作意見和方案，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、相關局委主要負責人任成員的開發領導小組，分工明確，量化目標，責任到人，從宣傳、規劃到組織實施，全程跟蹤指導，強化工程質量，加快工程進度，杜絕了資金跑、冒、滴、漏等現象的發生。舞陽縣農開辦主任周瑞峰帶領全體人員，求真務實，真抓實干，本著“因地制宜，集中連片，梯次開發”的原則，積極邀請有關專家和技術人員，深入實地勘察、走訪和反復論證，按照“小溝入大溝、大溝入河流”的排澇標準，確立了以蓮花鎮為高標準農田建設示范區，按照“高起點、高標準、高科技、高效益”的原則，科學編制了《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告》、《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目計劃》和《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目實施計劃》等，實行井、橋、路、林、渠綜合治理，水利、農業、林業和科技措施綜合配套，確保了項目實施的科學性和實用性。在此基礎上，本著“統籌規劃，盡早開發”的原則，針對項目區周邊涉及蓮花、北舞渡、姜店、馬村、孟寨5個鄉鎮的16萬畝連片耕地的有利條件，編制了總體開發規劃，計劃利用5年左右的時間，把這16萬畝中低產田全部建成高標準示范田，為提高全縣農業綜合生產能力奠定堅實的基礎。

在項目實施過程中，中央電視臺、河南電視臺多次到舞陽縣“示范區”進行項目實施情況跟蹤報道。河南省副省長劉滿倉兩次到舞陽“示范區”視察指導工作，對所建機井、橋涵、道路、綠化樹等給予高度評價。河南省農開辦井建國主任先后4次到舞陽“示范區”指導工作，特別是在今年春節前兩天，冒著大雪及零下20多度的嚴寒，深入項目區，步行兩個多小時，沿路逐眼井、逐座橋察看指導;到小麥示范田查看小麥生長情況，強調一定要做好麥田管理，確保小麥豐產豐收。實踐證明，截至今年5月，舞陽縣“示范區”已高標準、高質量地順利完成目標，名列全國前茅。對于這里的成功經驗，經常有外省、外市的參觀考察團到示范區參觀學習。今年6月9日新疆維吾爾自治區參觀考察團來到漯河市舞陽縣“示范區”參觀考察，隨行人員對示范區道路、橋涵、機井、電力等的高質量、高標準配置，稱贊不已。

創新探索新模式

“這是全國第一次實施高標準農田建設，沒有具體的建設標準，我們也是摸索著去做的。在實際工作中，我們堅持按照高標準、高質量的要求，比如建橋、修路、挖井等。很多參觀團成員都說沒有想到會建設得這么好，標準這么高!”對于已經取得的成績，縣農開辦宋副主任介紹道。

那么，示范區應采取哪些措施，才能真正做到高質量、高標準，具有長效型、持久性，讓農民能從中長久地得到實惠和實現創收的目的呢?舞陽農開辦認真總結了以往的經驗，主要有以下五個方面:一是創新方法，優選施工單位。實體工程及配套物資，全部在國家招標與采購網上公開發布，確保公開、公正、透明。針對以往對工程實行大塊打捆招標，導致一些外地大企業輕易中標，然后再層層轉包，造成偷工減料的現象，他們研究制訂了合理的招投標方案，對工程進行分段招標。由于中標企業多，施工速度快，從根本上保證了施工的質量和進度。

二是突出重點，合理安排工期，科學組織施工。根據工程實際和天氣狀況，進行施工。

三是嚴格監管，確保施工質量。在由工程監理公司對工程進行監理的基礎上，他們從縣鄉村抽調專業人員進行全過程監督管理，將項目建設資金、建設內容、主要工程及數量等予以公示。成立了專門的督導小組，定期對各施工單位的工程進度和施工質量進行評比，明確規定在評比中連續落后和工程質量不合格的施工單位將被列入黑名單，以后不得再次參與該縣所有的農業綜合開發項目工程競標。按照工程進度及時撥付資金，保證了項目建設任務的扎實推進。

四是改變施工方法，提高施工質量。為提高工程內在質量，縣農開辦一改往常對橋板和水泥路實行現場用小攪拌機澆注的施工方法，要求施工單位統一采用混合商品漿，用混凝土運輸車運到路基進行澆注，提前進行異地預制橋板，然后集中吊裝，既縮短了工期，又提高了質量，杜絕了豆腐渣工程的產生。井蓋由原來的圓盤形改為四棱錐體，井臺與配電箱底座連為一體，既美觀實用，又能防止人為損壞。

五是制訂林業生態建設方案，成效明顯。他們在項目區實行優質速生楊與國槐、廣玉蘭、冬青等綠化樹混栽模式，既能增加農民植樹的收入，又避免單一楊樹模式易生病蟲害、經濟效益低等現象，實現了喬木、灌木相結合，綠化、美化相結合，經濟性、觀賞性相結合。

舞陽縣以實際行動，深刻實踐著省委書記盧展工要求的“四個重在”，舞陽縣在中國的高標準農田建設中為全國做出了學習的榜樣。而高標準農田建設的實施，會在一定程度上加快我國實現農民增收、農業增效的步伐，早日實現和諧富裕的社會主義小康社會。