案例教學法在公共管理類課程中的作用及應用

摘要:案例教學法在以公共行政學、公共政策學等為骨干的公共管理類課程中具有重要作用。應用和推廣案例教學法應該從建設高質量的案例庫、提高教師的教學技能、提高學生參與案例教學的積極性、加大物質資源的投入等幾個方面入手。

關鍵詞:案例;案例教學法;公共管理

中圖分類號:G642.41 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)27-0278-02

一、案例教學法的特點

1.以學生為中心

“傳統教學方式是一種注入式教學，它以教師和教材為中心，以灌輸的方式從書本到書本，從概念到概念，關注的是向學員灌輸了哪些知識，往往忽視了對學員學習潛能的開發”。[1]12而案例教學法注重發揮學生的主體性、主動性和自主性。在案例教學中，“通常學生是關注的中心，在論題選擇和討論方式上教師與學生共享控制權，而且教師經常作為輔助人員或資源提供者處于次要地位”[2]47。

2.以案例為主體

在案例教學過程中，指定的教科書不再是惟一的學習資料。教師和學生花費大量時間、精力來研究和分析的不是教科書，而是案例。案例教學的各個環節都是圍繞著案例或者以案例為基礎展開的。師生之間的交流和互動、學生之間的辯論是以案例為載體和媒介的，課堂講授、模擬訓練等是以案例為基本導向的。因此，高質量的案例才是提升教學效果的根本。

3.以討論為主要的教學方式

案例教學以討論而不是講授為主要的教學方式。因此，參與、互動是案例教學法的主要特征。與此相聯系，學生發言成為案例教學的關鍵環節。“學生發言時，教師要注意傾聽，不能打斷學生發言來灌輸自己的觀點，使得課堂上無法形成討論的氛圍。不管是對是錯，都應重視學生的見解和觀點，特別需要注意的是不能因為個別學生的發言比較糟糕或出現明顯錯誤而進行不留情面的批評。在公共管理類課程教學中還容易出現學生在論述社會現象時觀點比較極端的情況，此時應注意對學生加以引導，使他們能夠客觀、全面地認識在公共領域中出現的問題”。[3]

4.以教學相長為基本原則

在傳統的“填鴨式”教學模式下，教師處于至高無上的權威地位，其傳授的知識被視為真理，正確性不容置疑。學生的主要責任在于掌握科學規律或記住某一事實的準確內容。通過考試以及在被提問時能否答出正確答案，教師可以衡量學生對知識的掌握水平。因此，在這種過程中，知識是單向流動的，即從老師流向學生。而在案例教學中，知識是雙向流動的。教師雖然比學生知識更多、經驗豐富，但教師的知識并不是不容置疑的，學生被期望對自己的學識負責。這意味著，通過師生之間的互動交流，不僅學生可以獲得知識、真理和智慧，而且教師也可以獲得教學經驗，開闊理論視野，進一步豐富自己的教學知識。

二、案例教學法在公共管理類課程中的作用

1.有利于提高學生的學習興趣

案例教學法使公共管理教育更加直觀，更加生動。通過實例、圖表、音像等教學資源，可以避免傳統教學法下普遍發生的枯燥說教和強力灌輸，從而激發學生的學習興趣和求知欲。與此相聯系，案例教學法的教學效果也較為理想。成功的案例教學課能夠使學生主動學習公共管理理論、主動探索公共管理規律，因而通過案例教學習得的公共管理知識不易忘記，也就不易發生“左耳進，右耳出”、“老師教的東西都返回給老師”之類的現象。

2.有利于培育學生的綜合能力

有效的公共管理者需要具備一定的邏輯思維能力、溝通能力和語言表達能力。案例教學法是培育學生綜合能力的重要工具，從而也是培育有效公共管理者的重要途徑。通過獨立地查找資料和分析資料，學生會作出自己的分析和判斷，積極尋找多種答案，反復多次這樣的訓練可以提高學生的邏輯思維能力;通過討論和互動，可以鍛煉學生的語言表達能力;通過辯論和達成共識，可以提高學生的溝通能力，因為學生在提出自己觀點的同時，也要善于聆聽別人的觀點，并說服別人接受自己的觀點。特別重要的是，案例教學有益于開發學生的非智力因素和深層直覺。用關于理性的認識過程理論雖然不能對非智力因素、深層直覺作出有效解釋，但是它們確實是創造性思維的源泉，在個人及其社會生活中發揮著巨大作用。教學環節中如果缺少對這一內容的關注，對學生的管理和決策能力的培養來說是一重大損失，而案例教學能夠在這一方面起到較好的輔助作用[4]。

3.有利于培養學生的“類行政管理人員思維”

“‘類行政管理人員思維’缺乏合法的嚴密性與精確性，屬于一種試驗性、直覺性的推理過程，與法學和醫學領域的邏輯推理和科學推理有著本質的區別”。[5]9“類行政管理人員思維”的培養在很大程度上得益于案例教學法。通過案例教學法，學生可以樹立需要多年行政實踐才能樹立的思維方式。案例教學可以模擬不同的管理情景，讓學生扮演不同的角色，讓學生設身處地、身臨其境地去體驗各種復雜的、多變的管理問題，讓學生以事件參與者的身份在面臨壓力的困境中，利用不充分的信息作出決策，解決公共問題。顯然，這個過程就是培養學生“類行政管理人員思維”的過程。

4.有利于理論聯系實際

長期以來，公共管理學科一直存在著理論與實踐脫節的現象。某些公共管理理論過于膚淺、空洞、可操作性差，因而缺乏應有的理論解釋力，難以發揮指導公共管理實踐的作用。案例教學法為公共管理理論聯系社會實際提供了重要平臺。一方面，學生可以將自己學習的理論知識應用于案例分析，應用于案例所揭示的特定社會情境;另一方面，學生可以通過案例分析來檢驗自己所學習的理論體系的正確性和實用性，并通過團體合作來發展公共管理理論。

三、案例教學法在公共管理類課程中的應用

1.建設豐富、高質量的案例庫

首先要保證案例的典型性。案例必須反映公共管理實踐中的普遍問題，使學生能通過案例舉一反三、觸類旁通;必須反映公共管理實踐中的焦點問題，以增強學生的學習興趣。其次，要保證案例的真實性。案例所描述的事件須真有其事。用編造的事實進行案例教學有很大風險。就像醫生用一個假想的病例進行醫治活動一樣，是沒有用的[6]。再次，要保證案例的時代性。公共管理實踐活動是不斷發展變化的，因此必須適時更新案例庫，從能保證案例反映變動不居的公共管理實踐，符合公共管理現狀。當然，案例制作者應立足中國國情，在占有大量第一手材料乃至田野調查的基礎上撰寫案例也是積極重要的。

2.提高教師的教學技能

首先，要督促教師轉變教學觀念。教師要打破傳統教學方法的條條框框，正確認識案例教學在整個教學環節中的作用。有的教師認為，案例教學就是“舉例子”，這是極其錯誤的。案例教學是一種新的教學方式和教學理念。有的教師認為，學校教學的主要目的是傳授理論知識，學生的實踐能力和創新能力的培養要靠以后的工作經歷。事實上，學校是培育和訓練學生分析問題和解決問題能力的重要場所，否則，學校教育的內容是不健全的。其次，要提高教師使用先進教學設施的能力，以便教師在案例采集、制作、教學過程中能夠熟練使用各種信息技術。再次，要提高教師的教學技巧，使教師全面掌握控制課堂秩序、烘托討論氛圍等方面的技巧。

3.提高學生參與案例教學的積極性

在案例教學過程，學生必須是一個積極的參與者。課前，學生要認真閱讀案例材料，弄清材料的背景及來龍去脈，抓住案例的中心問題，并開動腦筋，仔細思考:假如自己是一個公共管理者，會如何處理案例所揭示的問題?學生還要積極參與案例討論。“案例討論的過程，濃縮了管理者日常工作處理人際關系以及群體互動方面的關鍵因素，能使學生有所收益。學生有機會提出他們的主意和看法，有機會徹底思考解決問題的方法，有機會和他人交流思想，有機會學習試圖說服他人。此外，還應養成及時把案例分析與討論中的心得、體會用書面形式簡要記錄下來的習慣，心得記錄是提高案例學習質量的有效方法”。[7]

4.加大物質資源的投入

案例教學的正常實施是以一定的物質資源投入為保障的。當前，我國案例教學的效果不太理想，重要原因就在于物質資源投入不足乃至匱乏。有人指出:“人們的任何活動總在一定空間中進行，空間的格局事實上在一定意義上也影響到人們交往與言說的內容和方式、甚至影響到人們交往與言說過程中的激情、靈感、平等、尊重。案例教學對于教室格局與設施有著較高要求”。[8]一般來說，案例教學需要有專門的案例研討室。研討室里需要可移動的座椅、黑板、幻燈機、畫架、活動掛架等。在條件允許情況下還應配置影像設備，用于現場錄播課堂討論，使學生更好地回顧、反思自己的觀點，進一步理解他人觀點。教師也可以利用影像設備編輯制作電視圖像案例，增加案例的可視性，使案例更形象，更有趣味性。毋庸置疑，現代教學手段和教學設施是以一定的財力投入為前提的。

參考文獻:

[1]肖文濤.公共管理案例教程[M].北京:中共中央黨校出版社，2006.

[2][美]列恩.公共管理案例教學指南[M].北京:中國人民大學出版社，2001.

[3]周凌雷.案例教學法在公共管理類課程中的運用[J].黑龍江教育:高教研究與評估，2007，(6).

[4]江凌，等.對高校公共管理類課程開展案例教學的思考[J].西南農業大學學報:社會科學版，2007，(6).

[5]沈亞平，等.公共管理案例分析[M].天津:天津大學出版，2006.

[6]寧騷.公共管理類學科的案例研究、案例教學與案例寫作[J].新視野，2006，(1).

[7]王敏.公共管理教育中的案例教學法[J].湖南工業職業技術學院學報，2005，(3).

[8]劉輝，等.關于構建公共管理學科案例教學模式的思考[J].遼寧行政學院學報，2008，(10).