小權力串成偷稅鏈

近年來，房價節節攀升，開發商賺了，炒房人發了，房屋中介紅火了，房屋的產業鏈商機無限，而負責辦理房產證的房產局工作人員也抓住這一“機遇”，聯合地稅局工作人員貪污房產交易稅，將辦理房產證的“小權力”變成了“搖錢樹”。

2009年12月7日上午，山東省膠州市法院審判庭內座無虛席，膠州市房產局楊熙成等六人貪污、受賄案和地稅局吳加亮徇私舞弊不征稅款案開庭審理。此案涉案人數之多、涉及面之廣、社會影響之大，在膠州均可謂“史無前例”，造成國家稅收流失290多萬元，嚴重破壞了膠州市房產管理秩序。

2010年3月28日，膠州市法院以貪污、受賄罪分別判處楊熙成有期徒刑十五年、劉匯詞有期徒刑五年;以徇私舞弊不征、少征稅款罪判處吳加亮有期徒刑四年;被告人范某、孫某等四人因貪污、受賄數額不大，且屬從犯，有自首等情節，依法被判處緩刑或免予刑事處罰。被告人均表示服判不上訴。

“腐敗賬本”解密斂財秘訣

在楊熙成家中，有一本“腐敗賬本”，上面記錄著他自2006年2月始至2009年5月案發前違規辦證分到的稅款和收取的好處費。共有三四百筆，總額168萬余元。如:4月王慈孫三合2.07，通過楊熙成的解釋，其意思為:4月份，通過中間人孫三合介紹，給辦證人王慈辦房證一份，分得贓款2.07萬元，分給吳加亮0.7萬元。檢察官解讀賬本時，還發現一個特點:每次贓款數額大小不一，從幾百元到幾千元都有，數額過萬元的記錄較少，最多的一次是4.7萬元。楊熙成每隔一個月左右匯總一次，在旁邊記錄下贓款總額，然后將贓款存進銀行，好像不是在記錄贓款，而是生意人在核算利潤。辦案檢察官介紹，解讀了“腐敗賬本”，就解密了楊熙成、劉匯詞的斂財秘訣。

斂財秘訣之一:

“掩耳盜鈴”私分地稅款

已過不惑之年的楊熙成，上世紀八十年代初即招工到膠州市城建房產管理局工作。在領導們眼中，楊熙成有工作能力且精通業務，在房產局是放哪都能轉的“螺絲釘”。在同事們眼中，楊熙成為人爽直、講義氣，被親切地稱為“楊哥”。 在有求于楊熙成的辦證人眼中，他大權在握，掌握著辦理房產證的“捷徑”， 又被恭敬地稱為“楊科”。

2006年4月，楊熙成被任命為膠州市房產局房屋交易科科長，一上任他就迫不及待地給自己撈好處。經過琢磨，楊熙成把主意打到了由地稅局委托房產局征收的營業稅、個人所得稅等稅種上，找到了“錢權交易”的渠道——聯合地稅局派駐在行政服務大廳的地稅核稅員吳加亮，通過暗箱操作，截留稅款私分。

2006年4月的一天，楊熙成到行政服務大廳找到地稅局核稅員吳加亮商量“掙錢大計”。幾句客套話之后，楊熙成直奔“主題”: “吳哥，咱弟兄們交往也不是一天兩天了，我有個朋友辦理房屋過戶，你給想個辦法把稅省下來，我給他辦好房產證，咱弟兄們掙個錢花?”

雖對徇私舞弊不征收稅款的后果十分了解，面對這樣明顯違法的提議，吳加亮卻二話沒說就答應了。

為王慈(化名)辦理過戶是楊熙成和吳加亮的首次合作。吳加亮核算應征稅款的總額為4.5萬元錢，本應填寫一式三份核批表(一份給房產局代收稅窗口、一份地稅備案、一份給辦證人)，而他只填寫了一份核批表給楊熙成，辦公網上應登記的臺賬也未作登記，如此一來代收稅窗口不知情，地稅局審核結算時也發現不了，王慈輕而易舉逃過地稅審核。

通過地稅核批程序之后，房產局辦理房產證至少還需要經過三層審核把關，每一關都要核查是否完稅。第一關是收件，在市行政服務大廳辦理，審查房屋交易材料，對于沒有完稅的不予錄入信息，也就進不了房產局網上辦證系統流轉。第二關是交易調查復核，負責復核交易及材料的真實性，復核人員確認沒問題后簽字通過。最后一關是房屋交易科長楊熙成審查簽字。

第三關，楊熙成有職務之便。前兩關，只憑一句話就通過了:這是局里一個領導的關系，照顧照顧吧。

通過這樣的方式，楊熙成收取辦證人王慈4.5萬元，代交契稅等稅種及交易服務費，將財政局開具的契稅完稅證附于房屋過戶材料后。而有了吳加亮開具的地稅核批表后，未交地稅的真相很難被發現。這次合作，楊熙成替王慈“省下”地稅款2.7萬元。

自此，楊熙成嘗到甜頭，三年間先后與吳加亮合作辦理房屋過戶70多次，“省下”地稅款100多萬元，楊熙成本人貪污稅款85.9694萬元，分給吳加亮13萬余元。

斂財秘訣之二:

鼠標輕點，網上房主換人

“省下”地稅款裝進個人腰包，辦法雖好，但每個關口都要處理關系、都要分錢出去，參與的人越多風險越大。怎樣減少一些環節，減少利益損耗呢?楊熙成動了腦筋。憑借多年的工作經驗，他很快發現逃避地稅的另一秘訣，即拉攏膠州市房產局另一個實權科長劉匯詞。

劉匯詞，大學畢業進入膠州市房產局即受到重用，剛過而立之年被任命為信息科科長，負責房產局信息網絡系統的運行維護和安全管理，掌握著全局工作人員工號、網上辦公密碼的發放。劉匯詞正是以自己的特長和職務之便，非法侵入產權產籍系統錄入或修改信息，在辦公網上直接給房屋易主，逃避交易稅收。

2006年12月的一天，劉匯詞找楊熙成幫忙為其親戚辦證，楊熙成從“省下”的地稅款中分給劉匯詞2600元，兩人一拍即合。當劉匯詞再次找楊熙成幫忙為朋友彭信(化名)辦理過戶時，楊熙成說:“如果按照正常程序辦理的話需要3萬元左右，你自己進入產權產籍系統錄入信息，這3萬元錢就不用交了。你向彭信要2萬元過戶費，咱倆每人分1萬?！?/p>

一席話讓劉匯詞開了“竅”。他馬上增加了工號和密碼，然后侵入房產局產權產籍系統，錄入彭信的房屋信息，網上辦證程序輕松流轉完成，再由楊熙成審批辦出房產證。劉匯詞“小試牛刀”，就凈賺1萬元，而且在不知情的朋友彭信面前也賺足了面子，真是一舉兩得。

楊熙成、劉匯詞先后合作十多次，“省下”地稅款約14萬元，其中劉匯詞分得不足6萬元，但他由此認識手中“小權力”的“含金量”，走上了用權力換取金錢的不歸路。“不撈白不撈”是劉匯詞辦證的“原則”，他抓住一切機會斂財，一邊貪污交易稅款，一邊收取好處費，真是“財源滾滾”。

斂財秘訣之三:

真科長導演“假證門”。

近年來房價一直居高不下，不少家庭難以承受而選擇與村委會簽訂用地合同，到農村建房居住，造就了不少違法建筑或小產權房。這些違法建筑可能隨時被拆除，在面臨拆遷時可能得不到分文補償。不少違法建筑或小產權房的所有人絞盡腦汁只求一套合法手續，規劃證、房產證可謂“證證難求”。

一些違法建筑的所有人 “幸運”地找到楊熙成或劉匯詞，只要舍得送錢，事情就好辦了。膠州北關的李興國(化名)就是這樣“幸運”的人之一，他的廠房和職工宿舍都沒有規劃證，經人“指點”找到楊熙成，送上人民幣4.7萬元，沒幾天產權證就辦好了。雙龍苑倉儲公司的廠房也沒有規劃證，公司經理經人介紹，通過房產局拆遷管理辦公室的孫某找到劉匯詞，送上好處費8萬元，也辦下了產權證。

一次次辦證順利得手之后，喪心病狂的劉匯詞甚至私刻了房產局的公章，準備甩開楊熙成等人“單干”。劉買來打印機，想要制作假房產證，沒想到還在實驗階段就案發了。辦案檢察官從劉匯詞辦公室扣押了一系列私刻的房產局辦理房屋產權證所需的公章、印章。

斂財秘訣之四:

鏈接違規辦證“腐敗網”

代繳契稅、給吳加亮送材料、送贓款是一塊不小的工作量，幾次交易下來，楊熙成不得不另請賢明，他將重任委托給一“鐵哥們”——房產局測繪站工作人員范某，請他幫忙跑腿送錢、送材料，約定每次交易分給范二三百元。范某對“跑腿”事項樂此不疲，一跑就是三年。

大廳收件的工作人員每非法錄入信息一次，能得到好處費1000元;而調查復核的工作人員，楊熙成則用吃吃喝喝來拉攏。時間一長，這些工作人員都習以為常，有的還主動把需要辦證的親朋好友介紹給楊熙成，再“按勞分配”“省下”的地稅費。如:范某先后為楊某介紹辦證人6次，分得贓款4萬余元;李某介紹辦證10多次，分得贓款1.4萬元。

楊熙成對同事們介紹的辦證交易更加積極。他常說“領導、伙計們的關系都要照顧”。在不少同事的眼中，楊是非常“夠意思”的人，能夠帶給他們好處，能為他們辦事。楊熙成的入獄，無疑讓想靠辦房產證發外財的人斷了財路。

楊熙成的辦證勾當中，除了個別同事朋友介紹的“業務”，其余大部分都是孫三合(化名)介紹的。孫三合是膠州市一家個體房屋中介公司的老板。從發短信問候開始，到請吃請喝，他很快和楊熙成發展成朋友關系。2006年4月的一天，孫三合找到楊熙成，酒足飯飽，一席客套話之后，孫三合將買房人辦理過戶的有關材料交給楊熙成。

這次過戶，楊熙成為孫三合“省下”辦證費用800元，而且僅用五天時間就辦下了房產證。自此，孫三合經常找楊熙成辦理房屋過戶。

為了一點蠅頭小利，孫三合淪為楊熙成辦證“業務”的介紹人，他的公司是楊熙成犯罪的最佳中介。由此，孫三合的中介公司成為了“腐敗網”中重要的一環。

本案嫌疑人犯罪，有的是因為利益誘惑，有的是出于“老好人”思想?！案瘮【W”的形成，導致楊熙成等人在三年時間內頻頻作案而未被覺察。

“天大的難題”到楊熙成、劉匯詞這里，卻成為小事一樁，正應了那句老話:“有錢能使鬼推磨”。人們難免會有疑問:他們是怎么做到的?難道真的是“手眼通天”?方法其實很簡單:私自打印房產證、偷蓋公章。如此簡單的伎倆，居然能夠瞞天過海，無非是其苦心經營的腐敗網在作祟。

編輯:盧勁杉lusiping1@gmail.com