飆車:逮到要遭拘役

十一屆全國人大常委會第十六次會議初次審議了《中華人民共和國刑法修正案(八)(草案)》。該修正案及其說明已在中國人大網公布，向社會公開征集意見。

#9658;亮點一 : “醉酒駕駛”、“飚車”入罪

案例一:孫偉銘醉酒駕車案

2008年12月14日，成都的孫偉銘飲用了大量白酒后駕車撞上了正常行駛的一輛“比亞迪”轎車尾部，事故發生后，孫偉銘高速駕車逃逸，與相對正常行駛的一輛“奔奔”轎車猛烈相撞，造成該車5名駕乘人員中4人死亡、1人重傷。隨后，孫偉銘所駕車又先后撞向對面正常行駛的奧拓轎車、蒙迪歐轎車及奇瑞QQ轎車，直至其別克車不能動彈。經鑒定，孫偉銘駕駛的川A43K66轎車在碰撞前瞬間的行駛速度為每小時134公里至138公里，孫偉銘血液中的乙醇含量為每毫升135.8毫克，達到醉酒駕車標準。

2009年7月23日，此案在成都中院公開宣判，孫偉銘犯以危險方法危害公共安全罪，被判處死刑，剝奪政治權利終身。孫偉銘當庭提出不服判決要上訴。這是全國首例判處醉駕者死刑的交通肇事案。2009年9月8日，“孫偉銘醉駕案”終審判決，四川省高級人民法院以“以危險方法危害公共安全罪”判處孫偉銘無期徒刑，剝奪政治權利終身。

案例二:杭州“5·7”飆車案

2009年5月7日晚，20歲的胡斌駕駛經非法改裝的三菱轎車，與同伴駕駛的車輛從杭州市江干區機場路出發，前往西湖區文二西路西城廣場。途經文暉路、文三路、古翠路、文二西路路段時，胡斌與同伴嚴重超速行駛并時有互相追趕的情形。當晚20時08分，被告人胡斌駕駛車輛至文二西路德加公寓西區大門口人行橫道時，未注意觀察路面行人動態，致使車頭右前端撞上正在人行橫道上由南向北行走的25歲男青年譚卓。譚卓被撞彈起，落下時頭部先撞上該轎車前擋風玻璃，再跌至地面。事發后，胡斌立即撥打120急救電話和122交通事故報警電話。譚卓經送醫院搶救無效，于當晚20時55分因顱腦損傷而死亡。事發路段標明限速為每小時50公里。經鑒定，胡斌當時的行車速度在每小時84.1至101.2公里之間，對事故負全部責任。事后胡斌親屬與被害人親屬就民事賠償達成協議，胡斌親屬賠償并自愿補償被害人親屬經濟損失共人民幣1，130，100元。杭州市西湖區人民法院7月20日下午對“5·7”交通肇事案進行了一審公開宣判，以交通肇事罪判處被告人胡斌有期徒刑三年。

#61483;刑法修正案(八)草案:

二十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一:“在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，處拘役，并處罰金。”

解讀有關部門調查顯示，2009年全國查處酒后駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。酒后駕駛導致的交通事故和死亡人數雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機動車和在城區飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。 現刑法中規定的交通肇事罪，必須是行為人產生嚴重過失才給予刑事處罰，即是過失犯罪。這次刑法修改增加規定，只要有醉酒駕車、飆車的危險駕駛行為，即使沒有造成嚴重后果，也將用刑法進行處罰。因為醉駕、飆車是一種高度危險的行為，不能等到危險行為發生了嚴重后果再治罪。這意味著對危險駕駛從處罰結果犯到處罰行為犯的轉變，能更好地杜絕孫偉銘和胡斌之類的“馬路殺手”。

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日本《道路交通法》對酒后駕車作出了嚴格規定，除對酒后駕車者本人嚴加懲處外，還對提供酒水、車輛以及同乘人員實施處罰。對醉酒駕車者處以5年以下有期徒刑或100萬日元以下罰款，并當場吊銷駕照，3年內不核發駕照;對醉酒駕車司機的同乘者和供酒人，也要處以3年以下有期徒刑或50萬日元以下罰款。這一法令對酒后駕車造成交通事故者懲罰更為嚴厲，醉酒駕車造成人員死亡的駕駛員將被當場吊銷駕照，且10年內不核發駕照。

法國對酒后駕車的處罰也相當嚴厲，尤其是醉酒駕車導致事故的。如果造成他人重傷，罰款可達3萬歐元，并處以3年至10年監禁。如果導致他人死亡，最高可判處10年監禁，罰款可升至15萬歐元，這還不包括與案件有關的相關民事賠償。

#9658;亮點二:惡意欠薪首次入罪

案例三:重慶農民工在內蒙古討薪遭打事件

重慶籍農民工侯志超、周小龍、吳斌等20余人，2009年6月由一勞務公司組織到內蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮久豐煤礦挖煤。2010年5月23日，因采煤區出現重大險情停工后，煤礦老板一直沒有給工人付4月和5月的工資。6月5日下午5點多，他們到礦上去找老板討薪時，被礦方人員拿著鐵棍、木棒、菜刀等亂打亂砍，致使19人住院治療，多人被打成重傷。烏海市人民醫院給部分被打的重慶民工下的病情證明為閉合性胸部損傷、左側肋骨骨折、左側胸腔積液、右側顴骨骨折、左尺骨粉碎性骨折等。

案例四:湖北恩施農民工福建討薪被打事件

在福建三明市打工的恩施農民工譚少楚和其他20余名農民工在包工頭的帶領下于2010年2月27日到福建永寧高速A4合同段橋梁二隊做鋼筋工，主要負責鋼筋制作和安裝。該工程系福建福清市某建設工程有限公司承包。開工5個多月，該公司一直未結算工錢，僅給他們預支了一次生活費，尚欠工錢20余萬元。1個多月時間里，他們多次向該公司討薪未果。7月28日晚上9點多，包工頭孫健、龐世明等人到公司老板辦公室談話時，被不明身份人員打傷，其中孫健重傷、腦震蕩、面部毀容、肋骨骨折，龐世明腦震蕩、全身多處骨折，還有幾名工人也被打傷，傷勢較輕。因無錢交費，20余名工人下跪哀求感動醫院進行搶救。7月29日，通過當地派出所協調，該公司才墊付了3000元醫療費。

#61483;刑法修正案(八)草案:

三十九、在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一:“有能力支付而不支付或者以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，情節惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

“有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以不追究刑事責任。”

解讀最近幾年農民工因討薪被打的事件頻現報端，為了保護勞動者獲得勞動報酬的權利，刑法修正案(八)草案首次將“惡意欠薪”正式列罪。早在2005年全國人大常委會勞動執法檢查組赴深圳市檢查《勞動法》貫徹實施情況時，深圳市有關部門就建議在刑法中增設“惡意欠薪罪”。我國勞動法規定，勞動者享有取得勞動報酬的權利和享受社會保險和福利的權利，但缺乏追究欠薪行為的具體規定。近年來為了維護農民工的權益，政府采取了向企業收取工資保證金等辦法，有的地方政府雖然解決了一些問題，但并未使欠薪現象銷聲匿跡。欠薪行為嚴重侵犯了公民權利，嚴重影響勞動關系和諧和社會穩定，對社會危害極大。無論從保障民生還是從完善法律的意義上說，在立法層面確定“惡意欠薪”為危害社會的犯罪行為，都是維護社會秩序的現實需要。

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韓國《勞動標準法》規定，惡意欠薪可判處3年以下監禁或2000萬韓元以下罰款。

背景資料

刑法修正案歷史沿革(一)

刑法修正案(一):對涉及破壞社會主義市場經濟秩序的條款進行了修改。(1999年12月25日第九屆全國人大常委會第十三次會議通過)

刑法修正案(二):對涉及毀林開墾和亂占濫用林地的條款進行了修改。(2001年8月31日第九屆全國人大常委會第二十三次會議通過)

刑法修正案(三): 補充修改部分條款，懲治恐怖活動犯罪，保障國家和人民生命、財產安全。(2001年12月29日第九屆全國人大常委會第二十五次會議通過)