進占川南經濟區制高點

隨著經濟全球化的進一步發展，區域經濟一體化已越來越成為一種突出的時代趨勢和現象。而加快建設川南經濟區，是省委、省政府立足國家區域發展戰略，審時度勢作出的重大決策部署。

宜賓，作為川南五市中經濟總量一直穩居第一的“老大哥”，如何更大地發揮在區位、資源、產業發展等方面的綜合優勢，在即將到來的第十二個五年計劃中，在川南經濟區的加快發展中起到引領支撐作用?盛夏八月，我們來到宜賓，請市委書記楊冬生為我們講述宜賓發展的現實和愿景。

▍ “萬里長江第一城”宜賓，有能力、更有責任在川南經濟區建設中實現率先突破

《四川黨的建設》:楊書記，您好!感謝您在百忙中接受我刊的采訪。這次采訪的主題是圍繞宜賓如何搶抓機遇，發揮優勢，在川南經濟區建設中率先突破。但任何發展的前景都是基于現實的基礎，我們首先想了解宜賓現實的發展狀況如何。

楊冬生:謝謝大家對宜賓的關注與關心。近年來，我們主動服從于全省建設西部經濟發展高地的大局，緊緊圍繞建設美好新宜賓的戰略目標和長江上游川滇黔結合部經濟強市的發展定位，以建設沿江經濟帶和四川宜賓臨港經濟開發區為戰略平臺，奮發進取，全力突破，進一步鞏固和提升了宜賓在川南和全省的地位。

2009年，宜賓GDP總量名列川南第一、全省第四，擁有良好的基礎條件和比較優勢，完全有能力、更有責任在川南經濟區建設中實現率先突破。

《四川黨的建設》:請分析一下宜賓在全省，特別是在川南地區的比較優勢具體體現在哪些方面?

楊冬生:我認為有四方面很顯著的優勢。

一是資源富集，產業配套能力強。宜賓居于國家確立的重要能源、原材料生產基地攀西——六盤水地區與長江聯結的主要交匯點，礦產資源富集，可開發水能資源居川南首位，水、電、氣、土地等要素充足。同時旅游資源稟賦極佳，生物資源多樣，農產品豐富。富集配套的資源，奠定了宜賓在川南率先突破的堅實基礎。

二是區位獨特，輻射帶動能力強。宜賓地處川滇黔結合部，處于長江經濟帶、成渝經濟區、南貴昆經濟區的疊合區。同時依托貫通南北、連接東西的綜合立體交通網絡，使其作為四川“南大門”和通江達海“橋頭堡”的地位更加凸顯，為在更大空間配置資源要素，促進人流、物流、資金流、信息流在宜賓匯集創造了條件。

三是要素聚集，發展保障能力強。宜賓是我省唯一可利用長江、岷江、金沙江沿江岸線資源和水運優勢的城市，三江岸線達493公里，沿江地區是川滇黔區域發展超大型項目的最佳承接地。獨特的沿江優勢和綜合配套的水、火、核能源資源，為宜賓經濟發展提供了堅強支撐，在發展重化工、重型機械等產業集群上優勢突出。

四是基礎厚實，建設高地能力強。宜賓的經濟總量自2000年以來一直穩居四川省第四位和四川、云南、貴州三省結合部城市第一位。尤其是工業基礎好，形成了以酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械制造、建筑建材等為支柱的特色產業，所產生的集聚效應也日益顯現。

《四川黨的建設》:除了優勢，您認為要在區域協作中搶得先機，宜賓還有哪些“軟肋”需要加緊克服?

楊冬生:在看到我市經濟社會發展優勢的同時，我們更清醒地認識到前進道路上還存在不少困難和問題，主要表現在:發展水平較低，轉變發展方式任重道遠，統籌城鄉和區域發展的任務艱巨，城鎮化滯后于工業化;安全、環保壓力大，人才、科技等對經濟社會發展的支撐力還不強;社會事業發展任務艱巨，民生保障能力和水平亟待提高。

▍區域發展戰略搭建起異軍突起、跨越發展的更高平臺，帶來千載難逢的歷史機遇

《四川黨的建設》:去年以來，我省加快了區域經濟發展的步伐，特別是地處成渝腹心地帶的內江、自貢、宜賓、樂山、瀘州五個川南城市，希望通過加快發展建成我省經濟發展的新高地。您對這一戰略部署怎么看?

楊冬生:區域經濟一體化是當今世界經濟發展的一大趨勢，是地區之間打破行政區劃限制，分工協作，優勢互補，在競爭與合作中實現共贏的必然選擇。省委、省政府明確提出，要推動四川發展格局由成都經濟圈“獨力支撐”向川南、攀西和川東北等經濟區“多頭牽引”轉變，為川南各市搭建起了異軍突起、跨越發展的更高平臺，為宜賓經濟社會發展帶來了千載難逢的歷史機遇。

《四川黨的建設》:請您結合“借勢成渝、聯動川南、輻射滇黔”的規劃，為我們具體分析一下區域發展給宜賓帶來的歷史機遇。

楊冬生:有利于提升宜賓的戰略地位，為我們進一步整合發揮區域產業、資源、交通、能源等綜合優勢，在區域協作中爭取更好更快發展，培育形成新的發展優勢提供了重大契機。

有利于優化宜賓的發展條件。省委、省政府正著力改善川南地區的發展條件，推進實施一批以交通、能源、水利等為重點的區域性重大基礎設施項目。作為宜賓而言，境內的成貴和渝昆高速鐵路、綿遂內宜城際鐵路、四川宜賓港等眾多基礎設施和產業項目，將得到國家、省上更有力的支持，有助于我們有效破解土地、資金、體制等瓶頸制約。

有利于形成合作共贏的發展新格局。長期以來，川南各市由于行政轄區分割，整體優勢難以發揮。而今后，必將形成川南一體化發展的總體格局和制度框架。有選擇地加強與川南各市產業上的協作配套和重大基礎設施項目上的對接，必將使宜賓的發展潛力得到更充分的發揮。

有利于打造成為四川南向開放的門戶。宜賓在利用自身優勢加強次區域開放合作的同時，更可打好“川南牌”，融入長三角、珠三角和北部灣經濟區，在更大范圍內利用和配置資源，承接產業和投資轉移，拓展發展新空間，提升區域綜合競爭力。

▍機遇在干中搶抓，優勢在干中提升，加快建設長江上游川滇黔結合部經濟強市

《四川黨的建設》:宜賓確立了建設長江上游川滇黔結合部經濟強市、在川南經濟區中率先突破的目標。要實現這個目標，有些什么規劃及舉措?

楊冬生:一是建設樞紐創優勢，打造四川“南大門”和通江達海“橋頭堡”。計劃到2015年投入1000億元，加快推進“66111”工程(6條高速公路、6條鐵路、1條黃金水道、1個港口、1個機場)。進一步加快鐵路、公路、航空、水運、港口以及管道運輸之間的連接通道和節點建設，構建現代物流平臺。

二是突出產業強支撐，打造四川工業發展高地。始終不渝地堅持工業主導，大力發展酒類及農產品加工、能源、重化工、重型機械、建材等特色優勢產業，打造酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械制造基地。重點做好項目帶動、資源綜合開發、園區培育、產業互動“四篇文章”。

三是完善功能塑形象，打造現代化城市。按照“城市美、宜人居、交通暢、功能全、配套好”的要求，把宜賓建設成為功能完備、交通便捷、輻射集聚能力強，人口超百萬的區域性特大中心城市和長江上游重要的港口城市，展現國家歷史文化名城和“萬里長江第一城”的獨特魅力。

四是依托沿江建“三群”，打造發展新引擎。以四川宜賓臨港經濟開發區為核心，通過市場機制和行政推進，實施港口群、城鎮群、產業群“三群”戰略，把沿江經濟帶建設成為輻射川滇黔渝、帶動川南的“新引擎”。

五是發展科教添動力，打造人才匯聚的洼地。堅持科技領先，依靠科技進步提升產業、優化結構，促進經濟發展方式轉變。堅持人才爭先，創新人才開發機制，加大高端人才、創新型人才的培養和引進力度，把宜賓建設成為人才聚集的洼地。

六是深化改革增活力，打造區域合作示范區。以承接產業轉移為重點，擴大與長三角、泛珠三角等區域的交流合作，促進項目開發、企業合作。以分工協作和整合資源為重點，加強跨區域資源利用和產業配套，優勢互補，錯位發展，整體聯動發展。

《四川黨的建設》:在這樣明確的部署舉措下，對宜賓未來的發展，請結合“十二五”規劃為我們作一個展望。

楊冬生:當前，我們緊緊抓住國家深入實施西部大開發戰略，我省加快推進成渝經濟區“一極一軸一區塊”、川南經濟區建設的重大機遇，抓緊制定《宜賓市國民經濟和社會發展十二五規劃》，初步明確了總體思路、戰略定位和主要目標。

“十二五”期間，將打造川滇黔結合部區域性中心城市和現代物流、商貿中心，酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械制造基地，成為長江上游生態保護屏障的重要組成部分。構建起成渝經濟區重要的商品集散地和經濟走廊，建設長江上游川滇黔結合部經濟強市，基本實現城鄉一體化和全面小康。