遏制房地產(chǎn)過(guò)熱不能動(dòng)搖

8月19日，國(guó)土資源部通報(bào)房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治情況，截至今年5月底，全國(guó)已出讓的閑置土地達(dá)2815宗，面積近17萬(wàn)畝，其中閑置時(shí)間在五年以上的達(dá)1461宗，占52%。深刻領(lǐng)會(huì)這一數(shù)據(jù)，再認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)部門相繼發(fā)布的今年上半年房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的最大問(wèn)題已不再是房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，而是房地產(chǎn)“過(guò)熱”，應(yīng)盡快而堅(jiān)決地予以遏制。

房地產(chǎn)“過(guò)熱”集中表現(xiàn)為投資增速過(guò)快，規(guī)模過(guò)大。國(guó)土資源部發(fā)布今年上半年全國(guó)住房用地實(shí)際供應(yīng)量達(dá)5.6萬(wàn)公頃，比去年同期大幅增長(zhǎng)135%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布各行業(yè)城鎮(zhèn)投資情況顯示，今年上半年全國(guó)投資總額為9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.5%;房地產(chǎn)投資額為2.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)37%。今年上半年全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資額為1.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.1%;土地購(gòu)置費(fèi)為4221億元，同比增長(zhǎng)84%。而同期全國(guó)農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)17.8%，采礦業(yè)投資增長(zhǎng)19%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)24.9%，交通投資增長(zhǎng)25.1%，水利環(huán)境投資增長(zhǎng)26.8%。與這些重點(diǎn)行業(yè)相比，房地產(chǎn)業(yè)投資特別是土地供應(yīng)量增速顯然過(guò)高，若與今年上半年11.1%的GDP增速相比則更高。房地產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)已持續(xù)多年，增長(zhǎng)至今投資規(guī)模占全國(guó)GDP比重已超過(guò)10%，占全國(guó)投資總額的比重已達(dá)到了24.2%，難怪有人驚呼房地產(chǎn)已綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這一狀況令人擔(dān)憂。

現(xiàn)在有流行觀點(diǎn)認(rèn)為，為調(diào)控房?jī)r(jià)過(guò)快上漲就應(yīng)該增加土地供應(yīng)，加大房地產(chǎn)投資力度。這是脫離實(shí)際，從本本出發(fā)，簡(jiǎn)單運(yùn)用供求決定價(jià)格這一經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)性原理來(lái)理解和解決房?jī)r(jià)問(wèn)題，十分膚淺和幼稚。在現(xiàn)階段，中國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲具有非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因，社會(huì)財(cái)富分布嚴(yán)重失衡，少數(shù)富裕階層擁有絕大部分財(cái)富，從而具有極強(qiáng)購(gòu)房能力;“大躍進(jìn)”式的城市快速擴(kuò)張，大拆大建，引發(fā)被動(dòng)補(bǔ)償性購(gòu)房需求倍增;流動(dòng)性過(guò)剩，通貨膨脹趨勢(shì)，低利率政策，房產(chǎn)投資收益的高穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期，這些因素是決定中國(guó)房?jī)r(jià)較快上漲的更重要原因。

房地產(chǎn)“過(guò)熱”不利于房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。房地產(chǎn)資金需求量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，房地產(chǎn)“過(guò)熱”加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸型矛盾，一方面拉動(dòng)了鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)度增長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩;另一方面占用了大量金融和產(chǎn)業(yè)資本，抑制了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。在房地產(chǎn)熱潮中，制造業(yè)的行業(yè)龍頭紛紛躋身于房地產(chǎn)開發(fā)，央企、地方國(guó)企、大中型民企、上市公司等主要產(chǎn)業(yè)資本和優(yōu)秀企業(yè)家資源紛紛涌入房地產(chǎn)業(yè)，私人資產(chǎn)也以房產(chǎn)為主要投資方式，全社會(huì)普遍存在坐享房地產(chǎn)增值收益的價(jià)值取向，相比之下，科技研發(fā)、自主創(chuàng)新的投資和激情嚴(yán)重不足，這必將阻礙和延緩中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，嚴(yán)重威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

深化和完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)“過(guò)熱”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大抉擇，已刻不容緩。具體思路是，房地產(chǎn)調(diào)控政策重點(diǎn)和目標(biāo)要從抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲轉(zhuǎn)變?yōu)橐种品康禺a(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)由市場(chǎng)決定，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和稅收征管;中低收入家庭住房困難由保障性住房和住房補(bǔ)貼政策來(lái)解決，不能依靠市場(chǎng)降低房?jī)r(jià)來(lái)解決;少數(shù)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的由這些城市政府負(fù)責(zé)解決;中央有關(guān)部門要嚴(yán)格控制土地供量增長(zhǎng)，控制房貸規(guī)模，從而把房地產(chǎn)投資增速控制在全國(guó)投資總額增速水平以下;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段，提高存量土地利用效率，刺激存量空置住房進(jìn)入租賃和二手房交易市場(chǎng)，提高住房供給的有效性。這一政策轉(zhuǎn)變的基本含義是，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)以合理速度實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而拉長(zhǎng)作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的景氣周期，同時(shí)為社會(huì)資本合理流入新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造條件。