默默耕耘,只為這充滿希望的田野

近年來，江西省審計(jì)廳緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)部署，以貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，積極開展涉農(nóng)資金和資源環(huán)境審計(jì)，近三年來共查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額166.38億元，收繳財(cái)政10.58億元，歸還原渠道及自行糾正金額153.93億元。農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)在促進(jìn)深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民切身利益、加強(qiáng)資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等方面發(fā)揮了積極作用。

關(guān)注三農(nóng)，情系民生，扎實(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來，江西省審計(jì)廳始終把審計(jì)的重點(diǎn)放在監(jiān)督“三農(nóng)”政策的落實(shí)和維護(hù)廣大人民群眾的利益上，提出“著眼宏觀，把握項(xiàng)目，盯緊資金，關(guān)注效益”的農(nóng)業(yè)審計(jì)新思路，切實(shí)加大涉農(nóng)資金審計(jì)力度，積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，取得較好成效。如該廳根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定，組織對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金涉及到的278個(gè)單位、1 617個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，查出違規(guī)資金2.1億元。審計(jì)報(bào)告得到吳新雄省長、熊盛文副省長等省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和高度評(píng)價(jià)，引起各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的高度重視。由于審計(jì)深入，整改到位，該省順利通過了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。

為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，該廳組織對(duì)全省新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集、管理、使用和效益情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，深入737個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 618個(gè)村，走訪9 022戶農(nóng)戶，對(duì)1 788個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了效益審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。查出違規(guī)資金4 628萬元，向司法機(jī)關(guān)移送案件3起，處理責(zé)任人4人。此次新農(nóng)村建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是全國第一個(gè)全面系統(tǒng)地實(shí)施開展的此類項(xiàng)目，方案制訂之初就得到了署農(nóng)業(yè)司和廳領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和肯定。吳新雄省長對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)要情《我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金管理亟待加強(qiáng)》作出重要批示。省政府辦公廳將批示和審計(jì)報(bào)告批轉(zhuǎn)11個(gè)設(shè)區(qū)市和9個(gè)省直部門。省財(cái)政廳和省新村辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金監(jiān)督管理工作的通知》，就審計(jì)報(bào)告中提出的問題，要求各地立即糾正，對(duì)突出的問題嚴(yán)肅處理。審計(jì)工作取得預(yù)期效果。

此外，該廳組織對(duì)全省扶貧專項(xiàng)資金投入管理使用情況的審計(jì)延伸審計(jì)577個(gè)單位、4 999個(gè)項(xiàng)目，查出違規(guī)資金19 219萬元，查處案件兩起，涉案人員6人，被挪用的專項(xiàng)資金及非法所得如數(shù)追回并發(fā)還到農(nóng)民手中。省長吳新雄、副省長孫剛對(duì)審計(jì)報(bào)告高度重視并作出重要批示，審計(jì)報(bào)告指出的問題已經(jīng)全部整改到位。本次扶貧資金審計(jì)始終把效益審計(jì)貫穿始終，省財(cái)政廳、扶貧辦依據(jù)審計(jì)結(jié)果評(píng)分排序情況，對(duì)各設(shè)區(qū)市和22個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣進(jìn)行績效考評(píng)，對(duì)先進(jìn)單位重獎(jiǎng)900萬元，這種做法在該省尚屬首次。本次審計(jì)，推動(dòng)全省扶貧系統(tǒng)完善了規(guī)章制度，健全了管理措施，建立了多方位監(jiān)管預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)在源頭上遏制違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生，使全省扶貧資金使用效益得到更好發(fā)揮。

夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路，積極開拓資源環(huán)境審計(jì)新局面

當(dāng)前，嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，近年來江西省緊緊圍繞我國資源環(huán)保工作的中心，積極開展資源環(huán)境審計(jì)，維護(hù)國家資源環(huán)境利益，防范資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障國家資源環(huán)境安全，充分發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的“免疫系統(tǒng)”功能。如該廳組織開展的對(duì)全省國土資源出讓收費(fèi)及使用情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)征用土地、虛假掛牌出讓經(jīng)營性用地，欠征、減免、返還和違規(guī)使用出讓金、截留坐支采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等問題，涉及土地面積11萬畝，違規(guī)金額161億元。審計(jì)反饋的結(jié)果引起了各地政府高度重視，有關(guān)地方立即組織開展了對(duì)超容積率問題的專項(xiàng)檢查，及時(shí)將違規(guī)征用的土地返還原用地農(nóng)民。本次審計(jì)涉及面廣、影響大，審計(jì)報(bào)告得到省委省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要指示。

此外，該廳組織開展的全省退耕還林工程專項(xiàng)資金和生態(tài)公益林補(bǔ)償政策落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行和補(bǔ)償資金管理使用情況審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金分配、管理部門190個(gè)，延伸審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施林業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村2 828個(gè)，走訪調(diào)查農(nóng)戶5 834戶。查出違規(guī)資金6.55億元，審計(jì)期間促進(jìn)資金到位9 550萬元，審計(jì)處理應(yīng)上繳財(cái)政和歸還原渠道資金2.1884億元，移交有關(guān)部門處理案件線索14件，涉案人員22人。吳新雄省長、孫剛副省長分別對(duì)兩個(gè)審計(jì)報(bào)告作了重要批示，要求有關(guān)地方和部門高度重視審計(jì)查出的問題并切實(shí)加強(qiáng)整改。《中國審計(jì)報(bào)》頭版刊登《一切為了退耕農(nóng)戶的利益》一文，對(duì)我省退耕還林工程專項(xiàng)資金審計(jì)作了專題報(bào)道。通過以上兩項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不同程度存在未嚴(yán)格執(zhí)行國家退耕還林政策和生態(tài)公益林補(bǔ)償政策、侵害退耕農(nóng)戶的利益、違規(guī)使用專項(xiàng)資金以及管理松弛，截留擠占挪用等問題，有效保障了林農(nóng)利益，進(jìn)一步推動(dòng)了國家生態(tài)環(huán)境政策落實(shí)。

爭先創(chuàng)優(yōu)，嚴(yán)以律己，精心鍛造過硬的農(nóng)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍

當(dāng)前，三農(nóng)與資源環(huán)境問題日益成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，同時(shí)審計(jì)的專業(yè)性越來越強(qiáng)，項(xiàng)目覆蓋區(qū)域廣，資金分散，審計(jì)的任務(wù)也越來越重。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重中之重。近年來，江西省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)以律己，廉潔從審，精心鍛造了一支能吃苦、能打硬仗、能奉獻(xiàn)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。通過認(rèn)真組織開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng)、“心連心，和諧創(chuàng)建你我同行”主題黨日實(shí)踐活動(dòng)、“弘揚(yáng)和諧精神，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等主題教育活動(dòng)，著力深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，鞏固提高“抓作風(fēng)、促效能、創(chuàng)事業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持“融入中心、服務(wù)基層、爭創(chuàng)一流”的工作理念，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、制度。每個(gè)審計(jì)人員都時(shí)刻牢記“審計(jì)工作的根本目標(biāo)就是維護(hù)人民的根本利益”，將關(guān)注民生和解決三農(nóng)問題與自身工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持“用心”、“用情”開展審計(jì)工作，不斷用人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)來考量自己，來要求自己。同時(shí)該廳通過層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以多種方式對(duì)全處人員開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格實(shí)施“審計(jì)通告、反饋函、禮品登記上交”等制度和審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定，以及民主生活會(huì)等方法途徑，增強(qiáng)審計(jì)人員的廉潔自律意識(shí)，駐牢審計(jì)工作的廉政生命線。正是在這種磨礪下，才鍛造出一支能吃苦、能打硬仗、能奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍。

不問收獲，默默耕耘，只為贛鄱這片充滿希望的田野

近年來，江西省通過積極探索審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，提升審計(jì)綜合效果；切實(shí)創(chuàng)新審計(jì)工作思路，提升審計(jì)工作質(zhì)量；注重健全審計(jì)工作機(jī)制，提高審計(jì)工作效率，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)工作不斷邁上新的臺(tái)階，得到審計(jì)署和江西省委省政府的充分肯定。然而成績只能說明過去，未來仍需開拓。農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境資金“點(diǎn)多、面廣、線長、政策性強(qiáng)”，審計(jì)需求與審計(jì)力量不足的矛盾依然突出，在一定程度上制約了審計(jì)業(yè)務(wù)的正常開展。同時(shí)農(nóng)業(yè)審計(jì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的步子邁得不夠大，審計(jì)人員在綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)更新方面系統(tǒng)培訓(xùn)還不夠。效益審計(jì)開展力度還需要加強(qiáng)，效益審計(jì)評(píng)價(jià)不夠全面、完整和準(zhǔn)確，這些都需要我們進(jìn)一步研究、探索和改進(jìn)。江西審計(jì)人將進(jìn)一步在審計(jì)觀念上，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，牢固樹立把服務(wù)貫穿于審計(jì)工作始終的理念；在審計(jì)內(nèi)容上，把握大局，突出重點(diǎn)，不斷提升審計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的新水平；在審計(jì)機(jī)制上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，不斷拓寬審計(jì)服務(wù)大局的新途徑；在審計(jì)方法上，積極開展效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)，不斷探索農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)的新路子。

不問收獲，默默耕耘。農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)任重而道遠(yuǎn)，但江西審計(jì)人堅(jiān)信，只要心中裝著對(duì)人民群眾的深厚感情，心中裝著贛鄱這片充滿希望的田野，心中裝著對(duì)審計(jì)事業(yè)的無限忠誠，勇于探索，甘于奉獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)工作的明天一定更美好!

（作者單位：江西省審計(jì)廳）