如何表述部門領導干部經濟責任履行“審計評價”

多年的經濟責任審計實踐，深感領導干部經濟責任審計之難。難之一，在于領導干部經濟責任審計內容難確定，難在審計內容選擇上不能存偏廢、以偏概全，不能事無巨細、面面俱到，眉毛胡須一把抓，而要體現全面中突出重點，重點中抓住熱點、把握難點；難之二，在于領導干部經濟責任審計評價難表述，難在不僅要有全局的高度、政策法規的高度，還要體現客觀實際環境和實事求是的態度，同時還得力避評價表述中那種“只見樹木不見森林”的泛泛而談。那么，領導干部經濟責任審計，如何突出重點、抓住熱點、把握難點，審計評價表述如何體現高度、深度和廣度，如何反映客觀實際、體現實事求是。在此，筆者僅就如何表述領導干部經濟責任履行“審計評價”，談點膚淺的看法。

領導干部經濟責任審計中，如何表述領導干部經濟責任“審計評價”。首先要了解什么是領導干部經濟責任？其次要掌握領導干部對自己任職應負經濟責任履行得如何？再就是將“領導干部應負經濟責任履行情況”對照國家政策、法規，對照領導干部的職責、職能，對照黨委、政府的考核要求，進行比較、判斷。

筆者以為，領導干部應負經濟責任就是領導干部基于其特定職務而應履行、承擔的與經濟相關的職責、義務。即領導干部所任職務的部門在特定時間內，貫徹中央、國務院關于經濟工作的方針政策及決策部署，促進事業發展情況；重要經濟決策情況；預算執行和其他財政、財務收支情況；重要的經濟管理制度的制定、執行情況；對直接分管部門和所屬單位監管情況；領導干部本人遵守廉政規定情況等方面。

了解了什么是領導干部經濟責任以及經濟責任履行的主要內容，那么在領導干部經濟責任審計中，只要抓住以上有關個方面，開展領導干部履行經濟責任情況審計，將審計結果與國家的政策、法規，與決策預定效益，與制度設計要求，與黨委、政府考核、考評指標，與領導干部職責、職能，與國家廉政規定進行比較、發表評價。具體體現在：

1.貫徹中央、國務院關于經濟工作的方針政策及決策部署，促進事業發展情況。要結合領導干部所在部門經濟工作目標、工作任務以及主要業務完成情況，結合貫徹執行經濟法律法規、經濟方針政策情況。

2.重要經濟決策情況。要結合部門重大預算分配管理事項、重大基本建設項目、重大對外投資項目以及其他重大經濟決策的程序性、科學性和效益性。

3.預算執行和其他財政、財務收支情況。要結合部門預算編報與執行、非稅收入管理、資產管理、資產采購、所屬單位財務管理的法規執行和制度執行。

4.重要的經濟管理制度的制定、執行情況。要結合部門對重要經濟管理制度的制定和執行情況。

5.對直接分管部門和所屬單位監管情況。要結合領導干部直接分管部門和所屬單位延伸審計情況。

6.領導干部本人遵守廉政規定情況。

筆者以為，對領導干部經濟責任履行“審計評價”表述，只要抓住了以上有關方面，按照審計到什么程度評價到什么程度的原則把握，一般就抓住了領導干部經濟責任履行“審計評價”之綱，評價起來也就有高度、有深度、有廣度，也就能“見樹木見森林”。

（作者單位：吉安市審計局）