江西省財政審計注重“三創新\\三結合”審計整改成效顯著

2010年4月至5月，江西省審計廳在對省財政廳具體組織2009年度省本級預算執行和其他財政收支審計時創新審計思路，緊緊圍繞從財政體制、機制上入手，查找、分析問題產生的原因，注重做到“三創新、三結合”，充分發揮了審計免疫系統功能作用。一是注重創新財政安全性審計，做到維護財政安全審計與實時預警報警監管機制審計相結合；二是注重創新財政業務數據（金財工程）審計，做到國庫集中支付業務數據審計與財政財務收支審計相結合；三是注重創新政策制度性審計，做到政策制度性審計與部門預算審計相結合。審計發現了由于國庫集中支付監管制度存在漏洞，對異常支付情況的實時預警報警機制不健全，造成財政資金在預算單位截留，給財政資金安全有效使用帶來隱患；由于財政處理、處罰等政策制度缺失，造成預算編制不完整，許多部門的上年財政撥款結余未納入預算而形成體外循環和無法可依等制度性漏洞問題。這些省級財政管理方面的問題在2010年7月向省人大常委會所作的《審計工作報告》中予以了重點反映，引起江西省人大、省政府領導的高度重視。有關部門、單位積極采取措施落實審計決定，強化審計整改，審計整改成效明顯，有效促進了相關制度建設，消除了政策制度性漏洞和隱患，較好發揮了審計免疫系統功能作用。

江西省財政廳黨組高度重視審計報告提出的問題及意見，專門成立了由廳長、分管廳領導及相關業務骨干組成的審計整改小組，多次召開專題會議研究部署審計整改工作，積極加強與各相關部門、各有關市縣的協調配合，不推諉、不扯皮，對審計提出的問題逐條認真核實，深入查找原因，自覺配合和協助審計機關依法落實審計決定，及時督促有關部門和單位加強審計整改。共先后制定、下發相關政策制度性文件8個，清理、撤銷省級單位銀行賬戶254個，努力從源頭防范預算執行違規問題的產生，有效維護了財政資金安全。

如對國庫集中支付監管制度存在漏洞，異常支付情況的實時預警報警機制缺失問題，江西省省級國庫集中支付系統已全面啟用銀行賬戶禁用功能，通過系統自動干預，禁止預算單位通過零余額賬戶將預算內、外資金劃轉到本單位的基本存款、基建專戶等賬戶使用，清理撤銷省級單位銀行賬戶254個，通過技術手段規范預算單位的支付行為，確保預算資金在國庫單一賬戶體系內安全運行。對財政處理、處罰制度缺失，造成預算編制不完整、財政資金體外循環和無法可依等制度性漏洞問題，江西省財政廳對省級各部門結余結轉資金進行了全面清理，專門下發了《江西省財政廳關于清理填報部門結余結轉資金的通知》、《江西省省直部門結余資金管理辦法（暫行）》等一系列文件，規定從2011年起，省直各部門、單位的所有結余結轉資金必須全部編入年初預算，對超過兩年以上的結轉項目，除特殊項目外，全部收回省財政重新安排。對沒有列入部門預算的結余結轉資金，當年需要使用的，必須要先調整預算再按規定支出。對故意不編入年初部門預算的結余結轉資金一經查出，將視同小金庫處理，全部收回省財政。

（作者單位：江西省審計廳）