樹立科學(xué)審計(jì)理念 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

萍鄉(xiāng)市審計(jì)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞審計(jì)工作“二十字”方針，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，在推進(jìn)依法行政、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)和為黨委、政府決策服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，圓滿完成了省廳和市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。自2007年以來，共完成審計(jì)項(xiàng)目276個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)資金5.48億元，歸還原渠道資金1 599萬元，應(yīng)收繳財(cái)政2 974萬元，已收繳財(cái)政2 855萬元，查出大案要案及線索8件，向有關(guān)部門移送案件4件，移交案件線索4條，立案8起，辦結(jié)8起，處理25人。

“萬紫千紅總是春”，萍鄉(xiāng)市審計(jì)局向黨和人民交出了一份漂亮的成績單，因而獲得各級(jí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)稱號(hào)也是“春花滿園”，成為歷史上最多的時(shí)期。主要有：全省審計(jì)系統(tǒng)目標(biāo)管理綜合考評(píng)第二名、黨組班子綜合考評(píng)被評(píng)為“優(yōu)秀班子”、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制被評(píng)為“十佳單位”、縣級(jí)班子民主生活會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)連續(xù)在全市112個(gè)被考評(píng)單位中排名第二、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作獲組織獎(jiǎng)及被評(píng)為“省、市級(jí)文明單位”等各類獎(jiǎng)項(xiàng)50余項(xiàng)。審計(jì)報(bào)告被批示批轉(zhuǎn)12次，審計(jì)工作得到市委書記、市長等領(lǐng)導(dǎo)的肯定評(píng)價(jià)7次。2009年，該局被省審計(jì)廳推薦為全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位候選單位之一。

突出重點(diǎn)，

審計(jì)工作成效顯著

萍鄉(xiāng)市審計(jì)局始終把防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)，充分履行審計(jì)監(jiān)督職能：

1.預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不斷深化。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是個(gè)永恒的主題，為高質(zhì)量地完成財(cái)政同級(jí)審和縣（區(qū)）財(cái)政決算審計(jì)任務(wù)，該局認(rèn)真準(zhǔn)備、周密組織，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)市縣財(cái)政部門在預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行和資金使用效益等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并注重從體制、機(jī)制、制度上分析原因，提出了深化改革、規(guī)范管理等意見和建議，提交的審計(jì)報(bào)告得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。該局代表市政府在人大常委會(huì)會(huì)議上所作的《年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，獲得市人大常委會(huì)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為審計(jì)部門工作踏實(shí)，敢于揭露問題，對(duì)報(bào)告中提出的意見建議表示完全贊成，要求有關(guān)部門高度重視審計(jì)反映的問題，健全責(zé)任追究制度，加大整改力度。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)不斷加強(qiáng)。為搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金審計(jì)，萍鄉(xiāng)市審計(jì)局在審計(jì)計(jì)劃安排上，做到與重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)施審計(jì)中，密切關(guān)注重點(diǎn)工程資金的使用效益，不斷調(diào)整和改進(jìn)審計(jì)的方式方法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理試行辦法的通知》精神，從工程質(zhì)量監(jiān)督管理、資金管理、工程成本管理等方面入手，將審計(jì)關(guān)口前移，變事后審計(jì)為全程審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督預(yù)防作用。先后共完成了對(duì)城區(qū)柏油路、垃圾填埋場、長興館立交橋、319國道萍蓮段等項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)，并獲得市政府獎(jiǎng)金3萬元。特別是長興立交橋工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，得到市委書記、市紀(jì)委書記、常務(wù)副市長的批示。

3.民生工程等專項(xiàng)資金審計(jì)及時(shí)跟進(jìn)。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局注重把審計(jì)視點(diǎn)放在解決民生問題上、放在維護(hù)群眾利益上、放在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展上，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等涉及群眾切身利益的公共服務(wù)領(lǐng)域和專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，有效維護(hù)了人民群眾的切身利益。真正做到了“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就及時(shí)跟進(jìn)到哪里”。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金、五項(xiàng)社會(huì)保障資金、民政資金、抗凍救災(zāi)款物管理、農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)審計(jì)等審計(jì)綜合報(bào)告都受到市領(lǐng)導(dǎo)的批示，特別是農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)審計(jì)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

銳意創(chuàng)新，

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成績斐然

萍鄉(xiāng)市審計(jì)局創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在全省審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)率先推出《萍鄉(xiāng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和《關(guān)于在干部選拔和監(jiān)督管理工作中充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的意見》等文件，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做了更加細(xì)化、明確、操作性強(qiáng)的規(guī)定，推行“凡動(dòng)必審、考審?fù)健⑹锌h聯(lián)審、先審后提”的做法。先是對(duì)市水政監(jiān)察支隊(duì)等6單位主要負(fù)責(zé)人試用期滿進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到了先審計(jì)后任命，在對(duì)一名縣委書記和一名區(qū)長考察對(duì)象進(jìn)行考察時(shí)，做到了考審?fù)剑M織部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告再作進(jìn)一步考察。僅2007年就先后對(duì)21名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為市委及有關(guān)部門正確評(píng)價(jià)、管理、使用干部提供了較好的參考依據(jù)，審計(jì)結(jié)果成為干部提拔的先決條件，對(duì)選好用好干部起到重要的作用。在對(duì)考察對(duì)象的審計(jì)中，有1人未任命，5人在紀(jì)委和組織部門誡勉談話。同時(shí)，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)制度，取得了良好效果。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的做法通過新聞媒體和內(nèi)部信息交流引起省內(nèi)外審計(jì)系統(tǒng)的高度關(guān)注，部分兄弟單位和湖南湘潭市審計(jì)局等先后前來考察學(xué)習(xí)取經(jīng)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

人、法、技建設(shè)全面推進(jìn)

萍鄉(xiāng)市審計(jì)局始終把人、法、技建設(shè)擺在重要的議事日程，以時(shí)不我待的責(zé)任感、危機(jī)感，全面推進(jìn)人、法、技建設(shè)。

1.創(chuàng)建學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、廉潔、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。

俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局一是搞好理論武裝，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，并帶縣(區(qū))審計(jì)局長和科級(jí)以上干部一起學(xué)習(xí)。堅(jiān)持并抓好每周星期五下午的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，班子成員帶頭利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)馬克思主義基礎(chǔ)理論、科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)等。著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，科學(xué)民主決策的能力和水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子?！叭罕姖M意不滿意，就看公正與實(shí)惠”。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把進(jìn)行理想信念教育、解決思想問題與實(shí)際問題，搞好服務(wù)保障工作有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持以人為本，十分關(guān)心干部職工的生活和疾苦，切實(shí)解決干部職工的后顧之憂，熱心為干部職工辦實(shí)事好事。爭取總審計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，增設(shè)綜合法規(guī)科，增加科長職數(shù)1名，成立了信息中心。干部職工及其父母親人因病住院或病故，局班子都會(huì)派人看望慰問，凡退休老同志滿70歲及其以上的整十生日時(shí)，局班子要求辦公室派專人祝壽等等。上述舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局的凝聚力，充分調(diào)動(dòng)了全局干部職工的工作積極性，大大激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)完成各項(xiàng)任務(wù)的工作熱情。

三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，創(chuàng)建廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺遵守市委“21條規(guī)定”和市紀(jì)委“六條禁令”、廉潔自律“八嚴(yán)禁”，遵守中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則實(shí)施辦法規(guī)定，執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。同時(shí)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，建立廉潔從審長效機(jī)制。按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不但嚴(yán)格執(zhí)行了《審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》、“八不準(zhǔn)”、“審計(jì)通告”、“廉潔文明從審反饋函”、審計(jì)組自報(bào)執(zhí)行廉政紀(jì)律等制度，還結(jié)合反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)新要求，注重建立長效機(jī)制。先后制定了《萍鄉(xiāng)市審計(jì)局廉政工作體系》、《案件線索管理辦法》、《審計(jì)現(xiàn)場監(jiān)督辦法》，在廉潔從審反饋函中增加文明審計(jì)的內(nèi)容。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制被評(píng)為全市8個(gè)受表彰的單位之一，肖放萍局長作為第一責(zé)任人同時(shí)受到表彰。

四是認(rèn)真貫徹民主集中制，創(chuàng)建和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子充分利用民主生活會(huì)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的機(jī)會(huì)，廣泛征求干部職工的意見和建議，嚴(yán)格解剖自己，并制定整改措施，做到邊整邊改。在市委統(tǒng)一組織的2008年度縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)中，萍鄉(xiāng)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀票為100%，5名班子成員優(yōu)秀率均在90%以上，被評(píng)為“好班子”。

2.打造“靠得住、守規(guī)矩、能成事、知書理、有愛心”的審計(jì)隊(duì)伍。

萍鄉(xiāng)市審計(jì)局堅(jiān)持把人才建設(shè)作為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本來抓，加大教育培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。提出了打造一支“靠得住、守規(guī)矩、能成事、知書理、有愛心”審計(jì)隊(duì)伍的具體目標(biāo)，要求所有審計(jì)干部要有堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于審計(jì)事業(yè)。嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)和規(guī)章制度，依法行政、依法從審。具有較高的履行本職工作任務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能獨(dú)擋一面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。具有豐富的理論知識(shí)，有正確的理論觀點(diǎn)、辯證思維方法和豁達(dá)的生活態(tài)度，有較好協(xié)調(diào)溝通能力，能與人和諧生活和共事，能以理服人，而不是以力服人。要愛黨、愛國、愛崗敬業(yè)、熱愛集體、尊重被審計(jì)單位和個(gè)人，珍惜親情友情，并把愛心化作做好各項(xiàng)工作、刻苦學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的強(qiáng)大動(dòng)力。

在著力培養(yǎng)造就愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)人才同時(shí)，萍鄉(xiāng)市審計(jì)局加強(qiáng)了審計(jì)信息化建設(shè)，促進(jìn)了審計(jì)技術(shù)的革新，率先在全省更新升級(jí)電腦，做到人手一臺(tái)筆記本新款電腦。如今，一線審計(jì)人員均能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)，大大提高了審計(jì)的質(zhì)量和效率。2008年，利用“AO”系統(tǒng)實(shí)施的“五大保險(xiǎn)基金”審計(jì)項(xiàng)目獲得了省審計(jì)廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比三等獎(jiǎng)，受到省廳的表彰。2009年，選送的上栗縣民政資金審計(jì)項(xiàng)目參加省廳評(píng)比，獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比一等獎(jiǎng)，并被推薦到國家審計(jì)署參加評(píng)比。萍鄉(xiāng)市審計(jì)局還把法制建設(shè)作為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生命線，全面貫徹落實(shí)了審計(jì)署6號(hào)令和審計(jì)準(zhǔn)則，組織編制了《審計(jì)法規(guī)手冊》，做到人手一冊。嚴(yán)格依法審計(jì)，2008年被評(píng)為“全省審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政先進(jìn)單位”。近年來，該局還涌現(xiàn)了彭青蘭、劉霞等省、市勞模和全市“十佳公務(wù)人員”肖軍等先進(jìn)典型。

千方百計(jì)，

審計(jì)保障水平全面提升

“要想馬兒跑得快就得糧草先行”，萍鄉(xiāng)市審計(jì)局積極向市委市政府和省廳爭取政策和項(xiàng)目支持，使審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)和干部職工的福利性支出得以充分保障。投資4 000余萬元使干部職工的辦公、生活條件得到根本性的改善，并請專人對(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)進(jìn)行了綠化美化，安裝了監(jiān)控設(shè)施，聘請了專職保安，杜絕了公私財(cái)物被盜的現(xiàn)象，營造了安寧優(yōu)美的工作生活環(huán)境，想方設(shè)法辦好機(jī)關(guān)食堂，免費(fèi)為干部職工提供了早餐和午餐，方便了干部職工的工作和生活?；▓@式的干部職工居住小區(qū)被評(píng)為“萍鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家園林城市先進(jìn)單位”，可謂是鳥語花香、綠樹成蔭。全局上下愛崗敬業(yè)、關(guān)心集體、關(guān)愛同志、家庭和諧、蔚然成風(fēng)，許多同志說：生活在這個(gè)集體里，真的是“舒心、放心、開心”。多年來，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，該局還積極開展了各項(xiàng)健康有益的文體活動(dòng)，陶冶干部職工的情操。在紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年全省文藝調(diào)演中，萍鄉(xiāng)市審計(jì)局參演的兩個(gè)節(jié)目全部獲獎(jiǎng)，選送的作品參加書畫、攝影比賽也分別獲得一、二等獎(jiǎng)。