內抓措施 外強服務 審計創新 與時俱進

2007～2010年，對于贛州市審計局來說是一個不尋常的三年，這三年，在科學發展觀的統領下，贛州市審計局按照“三保一弘揚”的要求，加強監督服務，內抓措施，外強服務，積極發揮“免疫系統”功能，為保障贛州經濟社會健康運行默默的努力著。2010年，該局完成審計項目562個，查出違規資金147 179萬元，管理不規范資金145 441萬元，損失浪費資金9 641萬元。其中:已上繳財政10 155.5萬元。

一、班子團結，隊伍整齊，樹立審計工作新形象

(一)貫徹民主集中制，增強班子團結。

贛州市審計局局黨組在學習貫徹科學發展觀中，以黨風廉政建設為根本，以完善規章制度為抓手，狠抓班子建設，著力在“鍛造一支好隊伍，建造一種好機制，營造一個好環境”上下功夫，切實加強領導班子建設。在征求干部意見建議的基礎上開好民主生活會，班子成員在工作中勇于承擔責任，大事講原則，小事講奉獻，遇事不推諉，團結有凝聚力，較好執行黨的路線、方針、政策。

(二)打造“三型”機關，加強機關建設。

著力打造學習型機關，開展經常性的政治理論和業務學習，鼓勵職工進行自學和參加各種形式的學歷培訓、職稱考試等后續教育;著力打造廉潔型機關，始終把廉政建設當作審計的生命線，加強經常性監督，確保審計人員不觸廉政建設“高壓線”，確保審計工作的“政治安全”;著力打造服務型機關，在全局提倡“讓基層群眾滿意，讓被審計單位滿意，讓上級機關及領導滿意”的服務理念，要求審計干部服務于審計業務工作全過程。

(三)健全目標考核，樹立機關形象。

結合實際健全目標考核，建立公平、公正的激勵競爭機制，全面推進各項工作，對局機關人員實行優化組合、雙向選擇，進一步轉變干部作風，提高工作效率和服務質量。審計干部職工能自覺維護團結，廉潔自律，和諧共進，模范遵守國家法律法規。近5年沒有發生違法違紀問題。3年來，被省委、省政府表彰為全省十一屆、十二屆文明單位，連續3年被市委、市政府評為和諧平安建設暨社會治安綜合治理目標管理先進單位、新農村建設先進工作隊;被市文明辦表彰為2007～2008年度十佳文明機關;2007～2008年被市委、市政府評為全市機關作風效能建設先進單位。2009年被審計署中國時代經濟出版社、《中國審計》編輯部評為2009年度審計宣傳工作先進集體;被審計報社評為2009年度通聯宣傳工作優秀單位。

二、立足創新，監督服務，創造審計工作新方法

(一)在創新中強化監督，為經濟社會運行“免疫”。

審計監督的職能在科學發展觀的統領下將涵蓋經濟社會的各個領域，監督的職能得到增強，“免疫”功能得到發揮。市人大常委會認為，審計工作充分肯定成績，敢于揭露問題，提出的加強預算管理的措施切實可行。離崗審計的深化，形成任前、任中和離任相結合的模式，促進領導干部樹立正確的政績觀，促進黨風廉政建設。

(二)在監督中突出服務，為領導決策當好參謀。

監督檢查被審計單位和項目的合法性，規范財經紀律，促進各項財政財經法規的貫徹實施，強化服務黨政、服務企業、服務社會職能;重點研究分析普遍性、規律性的重大問題，從制度、體制、機制和政策層面查找原因，提出加強管理、完善機制體制的審計建議，為政府宏觀調控和構建和諧社會服務。王平市長在市部分收費站的投資及運營收益情況專題調查報告上批示:“這份調查報告很有份量，所提建議也客觀，操作性強，我原則贊成”。

(三)在服務中增強發展，為科學審計樹立理念。

樹立“大財政”和民本審計的理念，加強對重點資金和重點項目的監管，創新審計手段，保障審計質量理念。2009年全市干部監督工作會議強調，組織部門在對干部特別是領導干部的監督中要充分發揮審計機關的作用。還要求探索建立經濟責任審計結果公開制度。指出:今后審計機關對領導干部的經濟責任審計結果報告，需在領導干部所在單位進行為期一周的公示，讓廣大干部群眾知曉和監督。

(四)在發展中督促整改，為財政財務規范管理。

每年向人大常委會和政府報告整改情況，采取行之有效的措施，督促整改到位，力爭在整改上取得新進展。為加強對重大工程項目實施全過程的審計監督，以市政府令正式出臺了《贛州市國家項目竣工決算審計監督辦法》，構建建設項目事前、事中、事后相結合的較為完善的監督體系。對贛州城投公司總經理的經濟責任審計中，發現該公司開發的“星洲灣”項目招投標、物資采購、工程質量等方面存在大量的違法違規問題，同時掌握了較多的經濟案件線索，并將這些線索及時提供給紀檢部門。

(五)在整改中促進提高，為隊伍建設夯實基礎。

從思想建設、組織建設、能力建設、作風建設、制度建設等方面，對審計機關領導班子建設提出具體目標和措施;從加強和改進思想政治工作，加大審計培訓力度，引進符合審計專業化建設需要人才，加大審計干部隊伍專業化培養等方面提高審計干部隊伍建設。局機關通過不斷深化對審計工作發展規律的認識，正確審視審計隊伍現狀，堅持“素質、質量、和諧”的工作理念，穩步構建和諧的內外審計環境，積極有效地加強了隊伍建設。經局黨組的推薦和市委的離崗考察，有3位年輕干部被提拔為副縣級領導。連續8年被市直機關工委評為“先進基層黨組織”。

(六)在提高中推行運用，為教育培訓彰顯實效。

在學習教育中突出重點，分類施教，有針對性地抓好廉政教育，以點帶面，推動整體工作。業務培訓要堅持以人為本，做到有目標性，有針對性，在培訓中工作，在工作中培訓，突出務實有效。

三、服從大局，服務中心，彰顯審計工作新特色

(一)領導重視度提高。

2007年對12個縣(市、區)檢察長的經濟責任審計，所披露的問題得到了市委主要領導的高度重視。省委常委、市委書記潘逸陽在綜合報告批示:將情況向市檢察院黨組反饋，望注意加強管理及干部隊伍建設，嚴格遵守財經紀律。根據審計結果所反映的問題，有一名檢察長被誡勉談話，對另一名檢察長任期內存在的問題，市委主要領導已批示給市紀檢會作進一步調查和落實;對飛龍島大橋已完工程項目的審計得到了市領導的高度重視，市政府批復了審核原則及審計結果。

(二)服務效果明顯。

市政府3年批轉審計綜合報告16篇。上繳財政資金超億元。2007年，組織財政、國資委相關人員對城發集團墊付贛南假日酒店工程項目前期費用情況的專項審計，客觀公正、實事求是地向政府及土地競得企業提供了詳實精確的數據，根據審計結果，市領導圓滿協調相關方面的工作。

(三)審計威懾和社會影響擴大。

3年查處“小金庫”及“賬外賬”金額4 558.65萬元;“三亂”金額2 796.12萬元;發表理論文章及信息202篇。2007年代表10個聘任職能部門在市聘請黨外人士擔任特約人員頒證儀式上作典型發言，增強了社會各階層對審計工作的認識和理解，同時市領導對特約審計員工作進行了高度評價。在《贛南日報》向社會公告了7個縣(市、區)2006年度新型農村合作醫療資金的籌集、管理、使用情況的審計結果，保障了公共的知情權，也擴大了審計的社會影響。

(四)審計方式方法創新。

各專業培訓的適時開展，激活了審計干部的工作思路，交流審計人員的技巧方法。年初培訓中，領導率先垂范，各科室互相講解，相互探索，共同創新，促進審計干部探索新的方法，引導審計工作的創新。累計投資300多萬元的機房、專網等硬件設施建設后，市局與縣(市、區)實現了專網對接，逐步推進了現場審計系統和審計管理系統的應用。《對某高速公路有限責任公司2007年度通行費收費管理及使用情況的審計調查實例》獲得2008年度全國AO實例應用獎，同時被省審計廳評為2008年度AO應用實例一等獎，根據該實例產生的計算機專家經驗被省廳評為優秀計算機專家經驗。(作者單位:贛州市審計局)