《新聞出版總署關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》公布多項積極舉措促電子書產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

本刊訊 《新聞出版總署關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)近日公布，《意見》就發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)提出了具體要求和新的目標(biāo)。未來幾年，新聞出版總署將通過積極制訂電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及配套措施，促進內(nèi)容、資金、技術(shù)、人才等資源的優(yōu)化配置，提升自主創(chuàng)新能力，打造龍頭企業(yè)和知名品牌，強化市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境，切實推動電子書產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

近年來，我國電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為全球重要的生產(chǎn)和消費國家。與此同時，電子書原創(chuàng)內(nèi)容不足、編校質(zhì)量低劣、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、版權(quán)保護手段滯后、市場競爭無序、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管缺位、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等一系列制約電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。

《意見》指出，促進電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把發(fā)展作為第一要務(wù)，立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，積極培育電子書產(chǎn)業(yè)，以促進新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，加強科學(xué)規(guī)劃和宏觀調(diào)控，把企業(yè)作為發(fā)展主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動電子書產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的積極性;堅持重點扶持與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，通過項目帶動、品牌帶動，促進電子書產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展;堅持加快發(fā)展與有效管理相結(jié)合，發(fā)揮政策杠桿作用，促進電子書產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

《意見》對電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)進行了詳細(xì)闡述，主要包括:豐富電子書內(nèi)容資源;優(yōu)化傳統(tǒng)出版資源數(shù)字化轉(zhuǎn)換質(zhì)量;搭建電子書內(nèi)容資源投送平臺;提高電子書生產(chǎn)技術(shù)水平;實施電子書產(chǎn)業(yè)重大項目;落實電子書品牌戰(zhàn)略;培育電子書消費市場;加快電子書標(biāo)準(zhǔn)制訂;依法依規(guī)建立電子書行業(yè)準(zhǔn)入制度等方面。其中，針對業(yè)界廣泛關(guān)注的電子書標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入問題，《意見》強調(diào)，將組織成立電子書內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)工作組，研究制訂電子書格式、質(zhì)量、平臺、版權(quán)等方面的行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)，加強對電子書的質(zhì)量檢測、認(rèn)證等工作。對從事電子書相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)將實施分類審批和管理:對從事電子書內(nèi)容原創(chuàng)、編輯出版和電子書內(nèi)容資源投送平臺運營業(yè)務(wù)的企業(yè)，作為電子出版物出版單位和互聯(lián)網(wǎng)出版單位進行審批和管理;對從事出版物內(nèi)容的數(shù)字轉(zhuǎn)換、編輯加工、數(shù)字芯片植入的企業(yè)，作為電子出版物復(fù)制單位進行審批和管理;對從事電子書的總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，作為電子出版物發(fā)行單位進行審批和管理;對從事電子書進口經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，作為電子出版物進口單位進行審批和管理。

《意見》還明確提出電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施:制訂電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將電子書產(chǎn)業(yè)納入新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃之中，分階段、有步驟地組織實施;加快電子書行業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，為電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障;優(yōu)化電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大版權(quán)保護力度，加強出版物市場監(jiān)管，加強行業(yè)誠信體系建設(shè);加強電子書行業(yè)自律，引導(dǎo)電子書產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展;深入開展電子書相關(guān)理論研究，為電子書產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供智力支持;加強電子書專業(yè)人才隊伍建設(shè)，造就一批電子書產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營專家、技術(shù)專家和企業(yè)家。