罷工權(quán)是維護(hù)職工尊嚴(yán)的重要手段

罷工是勞動者拒絕提供勞動義務(wù)的集體行動，是世界各國普遍承認(rèn)的基本人權(quán)，也是現(xiàn)代社會文明的體現(xiàn)。聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》第8條第4項(xiàng)規(guī)定勞動者“有權(quán)罷工，但應(yīng)按照各個國家的法律行使這項(xiàng)權(quán)利”，要求締約國尊重勞動者的罷工權(quán)。

中國共產(chǎn)黨成立之初就多次利用罷工來維護(hù)和保障工人的權(quán)益。最有名的安源大罷工，就是早期共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人維權(quán)斗爭的典范。中華人民共和國成立后，在1954年憲法中，沒有規(guī)定工人的罷工權(quán)利。但毛澤東1956年11月15日《在中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第二次全體會議上的講話》認(rèn)為，“要允許工人罷工，允許群眾示威。游行示威在憲法上是有根據(jù)的。以后修改憲法，我主張加一個罷工自由，要允許工人罷工。這樣，有利于解決國家、廠長同群眾的矛盾。”所以，在1975年憲法第28條規(guī)定，“公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由。”1978年憲法第45條也規(guī)定:“公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由。”1982年把罷工權(quán)從憲法中刪除，其中的理由是，我們是社會主義國家，職工是企業(yè)的主人，罷工權(quán)沒有必要特別保護(hù)。

然后，隨著改革開放的深入，利益多元化越來越明顯，勞資雙方的利益沖突使職工運(yùn)用罷工來維護(hù)自己的合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。在這種情況下，如何面對和如何認(rèn)識職工罷工權(quán)的問題引起了社會各界的普遍關(guān)注。一些學(xué)者從基本人權(quán)和現(xiàn)實(shí)需要等多種角度提出了賦予職工罷工權(quán)的重要性。對此，雖然我國立法機(jī)關(guān)沒有正面采納，但也沒有對日益增多的罷工事件給予明確的禁止。1997年10月我國政府簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會及文化國際公約》，2001年2月經(jīng)全國人大常委會審議批準(zhǔn)時，并沒有對其中的罷工權(quán)提出保留意見。也就是說，我國的立法機(jī)關(guān)認(rèn)可了國際公約中規(guī)定職工的罷工權(quán)，或者說，我國有實(shí)現(xiàn)罷工權(quán)的國際法義務(wù)。

罷工是基于一定的群體意識產(chǎn)生的集體訴求行為。集體訴求行動作為一種形式本身就具備一定的積極意義，比如說在集體訴求行動的組織過程中，工人之間能感受到互相之間的力量，共同的需要等等。集體訴求行動能夠把工人從機(jī)器中解放出來，成為真正的社會人。罷工作為一種基本的利益訴求表達(dá)，也是有積極意義的。有一種說法認(rèn)為集體訴求行動會導(dǎo)致一種兩敗俱傷的結(jié)局，工廠停產(chǎn)導(dǎo)致工人沒有收入。這是不對的。集體訴求行動權(quán)利的存在就是一種對資本的制約，能夠使資方在作決策的同時考慮到工人。社會強(qiáng)權(quán)的一方在面對它的時候，就不得不顧慮到其所作所為的底線，從而不至于使社會走向最后的斷裂。

至于有一些人擔(dān)憂集體訴求行動所提出的要求是否合理，集體訴求行動的技術(shù)細(xì)節(jié)是否完善等問題，我們要相信集體訴求行動本身也會演化出一套理性來。在這種意義上，罷工這類集體訴求行動也是勞動力市場配置資源的手段，能夠促使利益平衡局面的出現(xiàn)。在整個社會的不同領(lǐng)域當(dāng)中都會出現(xiàn)局部利益博弈，這些博弈通過自發(fā)的演進(jìn)最終可以達(dá)成平衡。

一般來說，罷工主要可以分為政治罷工和經(jīng)濟(jì)罷工。所謂政治罷工主要是指為了實(shí)現(xiàn)特定的政治主張，針對國家公權(quán)機(jī)關(guān)的有計(jì)劃中止工作的行為。而經(jīng)濟(jì)罷工，則是指職工為了改善勞動條件或增加工資等經(jīng)濟(jì)利益而采取的中止勞動的行為。從目前的情況來看，我國所發(fā)生的罷工全都是經(jīng)濟(jì)罷工，主要解決的是勞資關(guān)系中的利益爭議。其行為方式也較為簡單，表現(xiàn)得較為理性，除一些公共交通工具的勞動者罷工和一些已停工的企業(yè)采取上街游行示威外，生產(chǎn)企業(yè)的罷工對社會公共秩序影響較少。因此，我們要把罷工這樣的集體訴求行動同“群體性事件”剝離開。從長遠(yuǎn)來看，罷工作為一種維權(quán)活動，并不影響社會穩(wěn)定，反而為社會穩(wěn)定提供有效的保障。

(摘自《南風(fēng)窗》)