積極實(shí)施“六化”戰(zhàn)略 全力推進(jìn)跨越發(fā)展

近年來，府谷縣緊緊圍繞打造國內(nèi)一流的煤電化載能工業(yè)基地的目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)—體化、民企集團(tuán)化、環(huán)境大優(yōu)化、民生優(yōu)先化戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入跨越發(fā)展快車道。在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)綜合排名中躍居全省第—，成為陜西乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最其活力的地區(qū)之一。先后被評(píng)為全省文化先進(jìn)縣、環(huán)保工作先進(jìn)縣、最佳投資環(huán)境縣、合作醫(yī)療工作先進(jìn)縣、扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣、林業(yè)工作先進(jìn)縣、水保工作先進(jìn)縣，中國金融生態(tài)縣、新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣、最具發(fā)展?jié)摿h和全國生態(tài)文明先進(jìn)縣。2010年8月宣布進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。

實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略全力打造能源化工新基地

按照“大園區(qū)規(guī)劃、大產(chǎn)業(yè)支撐、大項(xiàng)目推動(dòng)、大集群發(fā)展”的思路，府谷縣全方位推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以四大工業(yè)集中區(qū)、八個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園和三個(gè)工業(yè)小區(qū)為主，形成了府谷煤電化載能工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)省政府審批納入陜北能源化工基地建設(shè)大盤子。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，積極引進(jìn)神華、華能、大唐、中煤、魯能、陜煤、陜投等大型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)大型能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，大力培育新的增長點(diǎn)。目前正在建設(shè)7個(gè)投資過百億元的園區(qū)、4個(gè)產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)，22個(gè)銷售收入過10億元的企業(yè)集團(tuán)。

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略合力共建社會(huì)主義新農(nóng)村

府谷縣堅(jiān)持“城市帶動(dòng)、工業(yè)促動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的“三動(dòng)”戰(zhàn)略，積極推行“政府補(bǔ)助、部門幫助、群眾自助、社會(huì)贊助”的“四助”機(jī)制，精心組織實(shí)施“百機(jī)關(guān)單位幫百村、百工礦企業(yè)扶百村”新農(nóng)村建設(shè)“雙百”幫扶工程。在政府引導(dǎo)下，全縣涌現(xiàn)出500多位民營企業(yè)家捐資超過18億元，積極參與新農(nóng)村建設(shè)和教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)發(fā)展，形成了政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”合力共建新農(nóng)村的新模式，被國務(wù)院扶貧辦譽(yù)為獨(dú)具特色的“府谷現(xiàn)象”并在全國推廣。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、四季農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)四大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)，著力推進(jìn)萬畝良種糜子、萬畝特色海紅果、萬畝優(yōu)質(zhì)紅棗、萬畝脫毒馬鈴薯、萬畝高產(chǎn)豆類“五個(gè)萬畝”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地建設(shè)和種養(yǎng)加農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。縣財(cái)政注資1億元，組建府谷縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；縣上每年安排2000萬元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持以日光溫室、大棚蔬菜為主的設(shè)施種植業(yè)和以生豬、羊子、蛋雞為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。不斷深化基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、民生惠農(nóng)等各項(xiàng)工程，認(rèn)真兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加政策性收入；繼續(xù)實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入；發(fā)展土地規(guī)模化經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民以地叔、林權(quán)、財(cái)產(chǎn)等方式參股項(xiàng)目，增加經(jīng)營性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力快速提升和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

實(shí)施城鄉(xiāng)—體化戰(zhàn)略大力建設(shè)宜商宜居新城鎮(zhèn)

按照“拉大框架、完善功能、突出特色、打造精品”的思路，府谷縣委托同濟(jì)大學(xué)完成了縣城總體規(guī)劃和新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、新區(qū)開發(fā)和全縣城鎮(zhèn)體系及縣域村莊布局規(guī)劃，加快古城保護(hù)、舊城改造、新區(qū)開發(fā)步伐，構(gòu)建設(shè)施完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)化的城市框架。近年來，累計(jì)投入12.7億元用于城市建設(shè)，大力實(shí)施集中供水、供熱、供氣、綠化、污水處理和垃圾處理六大工程，建成五虎山生態(tài)公園、神龍山森林公園、黃河大堤、河濱公園、金三角廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)等一批展示地方特色、體現(xiàn)時(shí)代氣息的標(biāo)志性工程，打造舒適宜居的生態(tài)城市。啟動(dòng)8平方公里的縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)，使縣城總體規(guī)模擴(kuò)大了一倍，其中投資1.8億元，辟山造地2000多畝，極大地緩解了縣城建設(shè)用地緊張問題，目前，新區(qū)建設(shè)初具雛形。縣財(cái)政注資1億元，組建城市投資集團(tuán)公司，統(tǒng)籌實(shí)施城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。按照特色立鎮(zhèn)、功能興鎮(zhèn)、管理強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)營活鎮(zhèn)的思路，啟動(dòng)建設(shè)新民、廟溝門、老高川、大昌汗、清水、黃甫等重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成了一批功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、吸納帶動(dòng)力強(qiáng)的中心城鎮(zhèn)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，形成以縣城為中心、以農(nóng)村重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化體系，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％。

實(shí)施民企集團(tuán)化戰(zhàn)略傾力培植跨越發(fā)展新支撐

按照“一手抓引進(jìn)項(xiàng)目、一手抓本土企業(yè)”的發(fā)展思路，府谷縣科學(xué)有序整合民營資本，集聚民企力量，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化的發(fā)展道路。在政府積極引導(dǎo)下，400多戶企業(yè)共同出資組建了府谷煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民企集團(tuán)，計(jì)劃投資206億元，新上大型資源轉(zhuǎn)化和綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，吸收民營資本，組建注冊(cè)資本10億元的府谷縣交通建設(shè)投資集團(tuán)公司，通過公司化運(yùn)作模式，組織實(shí)施縣境內(nèi)高等級(jí)公路和鐵路的建設(shè)和營運(yùn)；鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與資源配置和重大項(xiàng)目建設(shè)，通過積極爭(zhēng)取，總儲(chǔ)量達(dá)2.7億噸的三個(gè)井田，經(jīng)省政府批準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)讓給府谷縣民企集團(tuán)，邁出了市場(chǎng)化為民企轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配置煤炭資源的第一步。全面落實(shí)和完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運(yùn)營公司、擔(dān)保公司和小額信貸公司的作用，引進(jìn)各類商業(yè)銀行，搭建銀企合作平臺(tái)，政府每年設(shè)立2000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等辦法，努力緩解民營企業(yè)融資難題。去年，府谷非公經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中占到65.8％。

實(shí)施環(huán)境大優(yōu)化戰(zhàn)略努力樹立生態(tài)文明新形象

府谷縣始終堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以追求綠色GDP、走清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展道路為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，全面淘汰和關(guān)閉了電石、鐵合金、蘭炭、水泥等行業(yè)污染嚴(yán)重的552戶企業(yè)，累計(jì)投入9.1億元，用于工業(yè)企業(yè)污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)節(jié)能減排工作，先后組織開展了電石、鐵合金、水泥行業(yè)和沿黃河企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治，有效改變了污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象；開展了整合礦井環(huán)境綜合整治，規(guī)模礦井實(shí)現(xiàn)了筒倉儲(chǔ)存，廠區(qū)全部安裝了防塵網(wǎng)，廢水實(shí)現(xiàn)了綜合利用；清水川、廟溝門兩大電廠和地方小電廠都安裝了脫硫設(shè)施和在線檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了二氧化硫的達(dá)標(biāo)排放。以創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)環(huán)保模范城市”為目標(biāo)，加大城區(qū)和干線公路沿線環(huán)境綜合整治力度，認(rèn)真抓好水源地、自然保護(hù)區(qū)、河道兩岸、城鎮(zhèn)村莊等敏感區(qū)的環(huán)境整治，加快鍋茶爐改造，全面推廣清潔燃料，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。加快綠色通道建設(shè)和生態(tài)綠化進(jìn)度，先后投資約8000萬元，建成了府店、府準(zhǔn)、野大公路綠色生態(tài)長廊；投資約4000萬元，實(shí)施了環(huán)縣城綠化；投資2100萬元，建設(shè)神龍山森林公園。

實(shí)施民生優(yōu)先化戰(zhàn)略著力構(gòu)建和諧發(fā)展新局面

府谷縣高度重視民生事業(yè)，四年累計(jì)投入25.6億元，深入實(shí)施民生八大工程，把更多的資源配置到直接關(guān)乎民計(jì)民生的領(lǐng)域，全力改善民計(jì)民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。對(duì)全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)所有寄宿生予以蛋奶補(bǔ)貼，在全縣普及12年義務(wù)教育。健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，全縣共有15.7萬人參加了合療，參合率達(dá)95.82％，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7000多人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)1.4萬人。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，努力擴(kuò)大社保覆蓋面，五保對(duì)象給予集中供養(yǎng)，對(duì)城鄉(xiāng)4萬名低保對(duì)象給予最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)全縣農(nóng)村60歲以上老年人每月給予100元的生活補(bǔ)貼。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政每年安排1000萬元資金，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，2008年以來共培訓(xùn)4萬多人(次)，共輸出勞務(wù)4.8萬人，勞務(wù)收入占農(nóng)民純收入的比例明顯提高。每年安排1000萬元專項(xiàng)就業(yè)資金，積極開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)解決大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“4050”人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。設(shè)立了“教育基金”、“大病救助基金”、“慈善基金”，有效解決群眾看病、養(yǎng)老，子女上學(xué)、就業(yè)等方面難題，使全縣群眾充分享受到了公共財(cái)政帶來的實(shí)惠。