定邊國土資源管理注重節約集約

近年來，陜西省定邊縣國土資源局在縣委、縣政府和市國土資源局領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總體思路，嚴格依法行政，積極參與宏觀調控，不斷推進資源節約集約利用，全面提升國土資源的管理能力和服務水平。

一是以國有建設用地招拍掛為抓手。促進節約集約用地上水平。定邊縣是榆林市第一家實施國有建設用地公開招拍掛的縣區，從2003年至今共掛牌10次，出讓面積1828.3畝。在掛牌出讓的國有建設用地中，嚴格按照項目立項、城鄉規劃、總體設計、用地審批的環節，認真執行土地利用控制指標，合理確定建設用地面積，并在出讓合同中明確了土地用途、容積率、建筑系數、投資強度、開發進度等土地使用條件和控制要求。加強土地出讓合同履行情況的監督，對土地使用違約的，要承擔違約責任，對擅自改變土地使用條件的，依照法律規定或者合同約定收回土地使用權，確保了國有建設用地的規范化運作。

二是以盤活存量土地為抓手，促進節約集約用地上臺階。近年來，定邊縣國土局十分注重對縣城區閑置土地的管理力度，報請縣政府印發了《閑置土地清理處置工作實施方案》。以儲備中心為平臺，開展了統征置換、收購、整合、調規等舉措來激活土地利用率。對控制紅線區內的554.5畝土地進行了置換，71.8畝進行了調規，經整合后，新建居民小區三處，標準化幼兒園—處，用于企業占地指票72.5畝。對其余的111.2畝將在今后兩年逐步加以解決，確保了閑置土地的充分利用。

三是以加快舊城改造和經濟適用住房建設為抓手，促進節約集約用地上路子。2007年，政府新一屆領導班子決定對縣城區鼓樓南北大街實施拆遷改造，全長2170米，涉及613戶拆遷居民，占地總面積296畝，并將此作為“城鎮化推進年”的重點民心項目。此項工程建成后可節約土地約300畝，現在該項目已正式施工建設。與此同時，政府還大力實施經濟適用房和廉租房建設，目前已開發建設76600平方米，為724戶城市低收入家庭解決了住房問題。其次，縣政府還大力倡導城區居民按政府要求可以自主聯戶開發、聯戶建設，政府紿予政策上的大力支持，對節約出來的土地政府將按該地段基準地價予以補償。

四是以耕地占補平衡為抓手，促進節約集約用地有成效。定邊縣是一個農業大縣，盡管在第二次土地調查時耕地增加至360萬畝，但縣境內生態環境脆弱，耕地質量差是無法改變的現實，為了節約集約用地，增加耕地質量，從2004年至2009年全縣共實施完成21個土地開發整理項目，新增高標準耕地11643.6畝，在建的15個項目中基本農田整理項目3個，面積16514畝，目前已啟動并在建南部山區“淤地壩”建設，有了明顯成效，既可以改變山區生態環境，又可以防止水土流失。通過實施土地開發整理項目，不僅確保了全縣耕地占補平衡，而且使城市建設用地占補盈余2700余畝。為縣域經濟的又好又快發展奠定了堅實基礎。

五是以執法監察為抓手，促進節約集約用地有保障。堅持“預防為主、事前防范與事后查處相結合”的方針，強化動態巡查責任制。進一步推進縣、鄉、村三級國土執法監察網絡建設，堅持定期和不定期對主要交通要道、基本農田保護區、城鄉結合部、集鎮周邊地帶進行巡查。目前全系統配備執法監察車輛17輛，照相機13部，GPS定位儀14臺。建立健全了多部門聯合執法體系，對圈而不建、以地待建、持地觀望、囤積土地等違法違規行為予以嚴厲打擊。切實保障用地環境秩序。

定邊縣國土資源局將在今后的工作中，緊緊圍繞國土資源大政方針，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，立足本職、解放思想、開拓創新、團結進取，為促進節約集約用地，為構建和諧定邊再創佳績。