靖邊:大目標勾繪生態藍圖大氣力實施林業工程

春夏交替之際，筆者行走于靖邊大地，從毛烏素沙地到黃土丘陵溝壑區，到處被郁郁蔥蔥的林木所覆蓋。無論行駛在高速公路還是穿梭于鄉村小徑，無論是縣城駐地還是在鄉村田野，到處是熱火朝天的造林場面。偶然問，一塊巨大的“建設大林業、成就大生態、支撐大靖邊”宣傳牌匾映入眼簾，這15個大字，點明了靖邊林業建設的宏偉目標。

林業發展基礎之好。60年來，靖邊歷屆縣委、政府帶領全縣人民堅持不懈地植樹造林，治理荒山荒沙，開展了一系列生態環境建設工程，取得了巨大成就，該縣的治沙造林工作也曾多次受到國家領導人和各級政府及其相關部門的表彰獎勵，通過60年艱苦卓絕的努力，基本上解決了生態問題。截止2009年。全縣林業用地478萬畝，以灌木為主的森林覆蓋率達37.34％，當地的喬灌木樹種達27科37屬54種，陸生野生動物達30種，兩棲類動物達10余種，中國林蛙、荒漠貓、石貂等重點保護動物均有分布。有較好的濕地生態系統，金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地已被列入第一批《陜西省重要濕地保護名錄》。

林業建設目標之大?！笆弧の濉睍r期，靖邊縣委、縣政府把“生態立縣”戰略作為全縣實施的五大戰略之首，縣林業局按照“大造林、重管護、惠林農”的工作思路，堅持“科技興林、產業富民、依法治林、改革活林”，推進各項工作又好又快發展，林業建設成功實現五大轉變。一是造林重點由偏僻地區向人口集中區域轉變。經過幾十年的植樹造林，遠離人群的荒山沙丘生態環境明顯改善，但距離人群近的地方還是缺樹少綠。近幾年來，在造林地塊上，多向交通要道、村莊四周等人口相對集中的區域安排。二是造林樹種由落葉樹種為主向突出常綠樹種、鄉土樹種和灌、草相結合的方式轉變。三是由集體造林向承包造林轉變。大力推行承包造林，縣政府出臺了《靖邊縣責任制承包造林暫行辦法》，吸引各種經濟組織參與承包造林，降低了造林成本，夯實了造林責任，提高了造林成活率，落實了管護責任。四是投資主體由國家投資為主向多元化投資轉變?？h財政加大林業建設的投資力度，累計投資近2000萬元?？h級干部職工繳納造林綠化費近500多萬元。駐靖企業積極參與“能源企業造林綠化”工程，投入到生態環境建設方面的資金達3000余萬元。農民群眾自購種苗，投工投勞，完成四旁植樹300多萬株。五是造林由單純的生態效益向兼顧“三大效益”轉變。大力營造核桃等經濟林，改良山杏等生態林，提高林業經濟效益。集中營造高標準的樣板林、示范林，讓綠色走進人群、滲透生活、影響觀念，大力弘揚生態文化，推進生態文明建設。

實現目標措施之強。一是全面實施好退耕還林、三北防護林四期工程、天然林保護等三大國家重點林業工程建設。二是積極爭取地方林業工程建設，有兩個村實施了省級“三化一片林”項目，完成市林業局投資的2萬畝飛播造林、11個村“千村萬戶綠色家園建設”項目，啟動25萬畝樟子松基地建設項目，今年已完成造林1.5萬甫。三是進一步加強國際林業合作。先后實施了GEF、小淵基金、統萬城綠色都市恢復基地造林和亞太森林恢復與可持續管理網絡項目，直接利用外資近500萬元人民幣，完成造林2000畝。四是啟動綠色通道工程，近兩年已完成包茂高速公路綠化40公里，與交通部門共同實施“十萬柳樹進農村、加快綠化鄉村路”工程，栽植白皮柳10萬株。五是實施“萬棵大樹進縣城、全面綠化張家畔鎮”城市綠化工程，工程計劃從2010年開始2011年底結束，工程期兩年，其中2010年完成10050株，2011年完成14950株，兩年在縣城栽植大樹25000株。六是啟動了能源企業造林綠化工程，今年靖邊采油廠、長慶采油三廠等企業完成造林3 22萬畝，投資1900余萬元。七是啟動五臺森林公園建設項目。公園距縣城中心3公里，規劃面積6000畝，計劃2.2億元，7年時間建成。八是積極發展林業產業建設項目。在山南山區大力實施山杏嫁接改良，以嫁接優質李、杏為主，已經改良山杏近2萬畝，在大中部灘水地區大力發展林木種苗產業，現在年育苗面積在6000畝以上，苗木年產值近億元。

林業產業前景之廣。要實施興林目標，必須堅持富民，一定要讓務林的人受益，一定要讓務林的人得利。這是靖邊林業部門多年來一直堅持的主導思想。在“十二·五”時期，他們發展林業產業的信心十足，目標明確。一是利用行業協會、市場機制、技術服務、科技推廣等手段，做大做強林木種苗產業，每年育苗面積穩定在1萬畝以上，產值在2000萬元左右。二是在條件優越的區域發展蘋果、梨、桃、杏、葡萄等經濟林，建設5萬畝小雜果生產基地。三是發展2500畝棚栽水果，先在張家畔、楊橋畔等鄉鎮試點，后在灘水地區推廣。四是通過高頭嫁接改良20萬畝山杏林，以培育優質鮮食李、杏為主。五是引進推廣10萬畝俄羅斯大果沙棘，先在周河等地建設5個1000畝的試驗示范基地，后在南部和中部的15個鄉鎮推廣到10萬畝。六是建設25萬畝長柄扁桃(俗稱野櫻桃)生產基地，其含油量高，是生物能源開發的首選樹種，在我靖邊縣各區域均可栽植。七是建設5萬畝優質核桃生產基地，在南部和中部地區均可栽植。八是利用現有的200多萬畝灌木林資源，引進生物質能源企業，發展供電、飼料加工、有機肥料生產等林業衍生產業。九是利用牛玉琴治沙基地、五臺森林公園、西草灘生態公園等資源，打造生態旅游景點，發展森林旅游。十是開發以林副產品為原料的玩具、工藝品，增加文化內涵，形成規模，打開市場，發展林業經濟。通過實施以上林業產業項目，力爭使全縣農民人均純收入中林業所占的比重由“十一·五”期間的6％提高到10％。