黨建科學化:將政治優勢化為競爭力

圍繞企業中心工作推進國有企業黨建科學化，必須堅持以科學定位國有企業黨建為前提、以黨建理論指導國有企業科學發展、以黨建創新推動國有企業創新發展、以黨建工作保障國有企業和諧穩定。

國有企業黨建作為黨的基層組織建設工程的重要環節，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。黨的十七屆四中全會強調提高國有企業黨的建設科學化水平，提出“增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用”。面對后國際金融危機時期國有企業改革發展面臨的新情況新挑戰，國有企業黨建要堅持以科學發展觀為指導，認識把握新時期國有企業黨建的科學規律，緊緊圍繞國有企業中心工作推進國有企業黨建科學化，發揮國有企業黨建的政治核心作用，切實把黨的政治優勢轉化為企業核心競爭力。

以科學定位國有企業黨建為前提

隨著社會主義市場經濟體制和中國特色現代企業制度的不斷健全完善，如何正確認識和科學定位國有企業黨建，成為新時期推進國有企業黨建科學化必須解決的首要問題。多年來國有企業黨建實踐表明，國有企業黨建既不能按照計劃經濟體制和單位體制下企業黨建模式來定位，也不能以國際慣例為依據按照西方公司治理結構排斥企業黨建，必須結合中國國情和國有企業特點，努力探索國有企業黨建的科學定位。通過以改革創新精神加強和改進國有企業黨建工作，提高引領國有企業科學發展的能力，保證國有企業發展的政治方向和正確導向。

中國特色的社會主義經濟制度和政治度決定了國有企業不是一般意義上的經濟組織和生產組織，國有企業的形成、發展歷史及其性質，決定了在中國特色社會主義現代化建設中肩負的特殊使命和重要責任。國有企業特別是國有大中型企業，不僅擔負起發展社會主義市場經濟主力軍的經濟責任，而且要履行建設中國特色社會主義事業的政治責任和社會責任。社會主義制度最終決定了黨的領導是國有企業改革和發展的本質屬性，決定了國有企業發展的社會主義方向。國有企業的改革發展必須堅持黨的領導，把發揮黨組織的政治核心作用作為國有企業改革發展過程中必須長期堅持的基本原則和政治方向。國有企業黨組織作為一個政治組織，與國有企業的經濟組織性質不同，其存在基礎和運作機制不同于企業組織內部的一般生產、經營或管理部門。正如有學者指出的：“黨對企業的領導是政治領導，出發點不在經營權而在所有權，不在企業的行動計劃而在企業的發展方向；不在單純的市場利益而在職工利益、企業效益與國家利益的有機統一；不在對企業內部的體制性主導與控制，而在對企業整體的戰略性引導與政治性影響?！?/p>

準確把握國有企業黨建的科學定位，必須以國有企業為載體，圍繞企業中心工作，服務企業發展大局，努力把黨建工作拓展到企業改革發展的各個方面。國有企業黨建既不能脫離企業生產經營工作之外，與企業生產經營工作“兩張皮”，也不能以黨建工作取代企業生產經營工作，凌駕于企業生產經營之上。國有企業黨建應以企業人事權和決策權為抓手，將黨的領導滲透和融合到企業決策、執行、監督的各個環節中，通過黨的工作把國有企業的所有者、經營者、勞動者凝聚在一起，推動國有企業實現科學發展的向心力、凝聚力、創造力，提升國有企業的核心競爭力。堅持黨對國有企業的政治領導，確保國有企業發展的社會主義方向，保證黨的路線、方針、政策，國家法律、法規在企業得到貫徹執行。通過把黨組織政治核心作用體現到國有企業經營管理決策、執行、監督的各個環節，使黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為國有企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

以黨建理論指導國有企業科學發展

圍繞國有企業中心工作開展黨建，首要任務就是堅持以先進的黨建理論指導國有企業科學發展，在國有企業全面深入地貫徹落實科學發展觀。以黨建理論指導國有企業科學發展，就是圍繞促進企業的發展開展黨建工作，正確處理好企業所有者、經營者、勞動者之間的關系，協調處理好國家利益、集體利益、個人利益，為企業發展創造良好的內部環境和外部環境。按照科學發展觀提出的全面協調可持續發展的基本要求，著力解決制約國有企業科學發展的體制機制問題，建立健全現代企業規章制度，引導企業加快轉變方式，提升國有企業的核心競爭力。

通過黨建理論指導國有企業科學發展，關鍵要抓好國有企業領導班子建設，按照科學發展觀的要求，大力培養造就一大批高素質的企業領導人才。近些年來，國有企業堅持不懈地開展“四好”領導班子創建活動，涌現出一批政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的企業領導班子和高素質企業領導人才。按照堅持用人標準、拓寬選人視野、創新選拔方式的原則，推進國有企業人事制度改革，創新國有企業領導人員選拔機制，注重培養政治素質高、業務能力強、道德品行好的國有企業領導人員。通過充分發揮優秀企業領導人才的素質能力，推動國有企業實現又好又快的科學發展。

面對加強節能減排和環境保護工作帶來的新挑戰，國有企業要按照科學發展的理念，加快轉變發展方式，加快實現產業結構調整和工業轉型升級。加快國有企業產業結構調整和工業轉型升級，加強節能環保產品研發和生產能力，推廣節能環保的清潔生產和節能技術，建設資源節約型、環境友好型的國有企業。自主創新作為國有企業轉變發展方式的中心環節，關系著國有企業的生存和發展，國有企業黨建要努力推動國有企業解放思想、大膽創新，引導和推動國有企業將自主創新能力作為增強企業核心能力的重要環節，努力提高國有企業的自主創新能力。隨著對外開放程度的深化和“走出去”戰略的實施，國有企業要堅持世界眼光和戰略思維，統籌國際國內兩個市場，大力提升國有企業產品和服務的市場競爭力和經濟效益。

以黨建創新推動國有企業創新發展

在經濟全球化和信息化時代，國有企業面臨著市場競爭國際化、產權結構多元化、治理結構規范化、勞動關系契約化發展的新挑戰。面對如此嚴峻的挑戰，國有企業要成功地實現發展，要始終充滿生機活力，就必須與時俱進地推動國有企業黨建創新，堅持以改革創新精神不斷推進國有企業創新發展。

國有企業黨建創新包括領導體制創新、組織制度創新、黨內民主制度創新和反腐倡廉制度創新。國有企業黨建領導體制創新，必須堅持“三個有利于”原則，即有利于國企黨建發揮政治核心作用、有利于國企黨建領導體制科學有效、有利于增強國有企業核心競爭力。通過創新國有企業黨建領導體制，從制度和體制上確保黨組織在現代公司治理結構中發揮政治核心作用，確保黨建工作圍繞企業發展這個中心展開。

國有企業黨的建設重心在基層，創新在基層、活力在基層。推進國有企業基層黨建工作創新，通過創新國有企業黨組織制度，使國有企業黨員干部隊伍不斷發展壯大、結構逐步優化、素質穩步提高，不斷擴大黨組織的覆蓋面，鞏固和增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，進而形成推動國有企業發展的強大動力。

國有企業黨內民主是增強黨組織的創新活力、強化國有企業競爭力的重要保證。增強國有企業黨組織和黨員干部隊伍的活力，必須積極推進國有企業黨內民主建設，落實黨員在國有企業黨建內部事務中的知情權、參與權、選舉權和監督權。推進國有企業黨內民主制度創新，主要做好以下工作：一是要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利；二是健全完善國有企業黨內民主選舉制度，貫徹落實領導干部任期制，嚴格按照黨章規定按期舉行換屆選舉；三是積極推進國有企業黨務公開。從國有企業實際出發，建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。

國有企業特別是國有大中型企業領導人員經營著龐大的國有資產，如果不加強國有企業反腐倡廉制度建設，很容易出問題，導致國有資產的大量流失。因此，要嚴格管理和嚴格監督，確保國有企業領導人員廉潔從業。加強對國有企業黨組織遵守黨的章程和黨內法規，特別要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強對國有企業黨風廉政建設情況的監督。以改革創新精神推進國有企業反腐倡廉制度建設，必須堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少制度漏洞，創新國有企業懲治和預防腐敗體系，提高國有企業反腐倡廉制度化、法制化水平。

以黨建工作保障國有企業和諧穩定

推進國有企業黨建科學化，主要是圍繞國有企業改革發展和生產管理開展黨的建設工作，通過正確認識和處理改革、發展、穩定的關系，發揮國有企業黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，自覺為國有企業改革發展提供有力保障，保證國有企業在和諧穩定的良好環境下健康發展。

在國有企業改革發展中，國有企業黨建工作重視維護職工群眾的經濟利益和民主權利，使職工群眾和廣大黨員分享國有企業發展成果。國有企業黨建要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，堅持以職工群眾和廣大黨員為本，尊重職工群眾意愿，維護職工群眾利益，保障職工群眾權利。在為職工群眾和廣大黨員服務方面下工夫。比如，深入基層、深入職工群眾，聽取和反映職工的意見和訴求，維護職工利益，切實做好困難職工的幫扶工作，及時解決職工群眾工作生活中的實際困難。通過密切國有企業黨組織與職工群眾和廣大黨員的血肉聯系，增強國有企業黨組織的凝聚力，激發職工群眾和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，形成推動國有企業發展的強大合力。

發揮國有企業黨建的思想政治工作優勢，加強黨對國有企業職工群眾和廣大黨員的思想政治引導，為國有企業改革發展提供堅實保障。通過繼承和創新國有企業黨建載體、方式、方法，有效開展黨的思想政治工作，把黨的建設工作設為社會主義精神文明的先進思想和價值追求，轉化為國有企業的發展理念、經營宗旨和員工準則，打造中國特色國有企業文化，凝聚和激發職工群眾和廣大黨員的創造力，提高國有企業的軟實力和競爭力。

發揮國有企業黨建的群眾工作優勢，加強黨對國有企業工會、共青團等群眾組織的領導，支持群眾組織按照法律和各自章程創造性地開展工作，促進國有企業勞動關系和諧。加強國有企業職工民主管理，重視發揮職工代表大會的作用，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使職權，組織職工參與國有企業的民主決策、民主管理和民主監督。發揮國有黨組織在廠務公開中的領導作用和保證監督作用，全面實行廠務公開，充分聽取職工群眾和廣大黨員對重大問題和重大決策的意見和建議，保證國有企業的民主決策和科學決策，最大程度地避免或減少國有企業決策失誤。

始終堅持黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，既是中國特色國有企業制度的政治優勢，也是促進國有企業健康發展的重要保證。