新西蘭毛利人教育策略(2008—2012)述評(píng)

摘 要: 本文對(duì)新西蘭毛利人教育策略的發(fā)展進(jìn)行了簡(jiǎn)要梳理，并對(duì)《2008—2010毛利人教育策略》從理論背景及其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的四個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，以期對(duì)我國(guó)少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展有一定的啟示意義。

關(guān)鍵詞: 新西蘭 毛利人 《2008—2010毛利人教育策略》

新西蘭是位于南太平洋上的島嶼國(guó)家，1917年宣布為獨(dú)立國(guó)家，曾是英國(guó)殖民地。新西蘭人口呈多元化形態(tài)，全國(guó)人口約365萬(wàn)，自詹姆斯·庫(kù)克船長(zhǎng)抵達(dá)新西蘭開始，來(lái)自歐洲國(guó)家的居民占總?cè)丝诘?1%，新西蘭最早的開拓者和定居者毛利人占總?cè)丝诘?2.5%，來(lái)自中國(guó)、朝鮮、越南等國(guó)家和地區(qū)的人口占總?cè)丝诘?.6%。[1]

一、歷史回顧

為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)，從1984年起，新西蘭政府提出了涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政府機(jī)構(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域的改革措施，由于總體改革形勢(shì)發(fā)展的要求，新西蘭的教育改革也從1987年開始。自1987年的教育改革以來(lái)，新政府制定、發(fā)布了一系列的框架性文件，采取、實(shí)施了一系列的措施并為新西蘭的教育帶來(lái)了明顯的變化。[2]1989年新西蘭政府頒布了該國(guó)教育史上兩部重要的教育法之一的《1989年教育法》。1994年頒布了關(guān)于新西蘭教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的文件——《面向21世紀(jì)的教育》，制定了兩大目標(biāo):一是在協(xié)助毛利人在社會(huì)各個(gè)方面的參與度，通過(guò)建立一個(gè)完善的教育體系，使毛利人與其他族群有同等的機(jī)會(huì)及成就;二是強(qiáng)調(diào)毛利人在學(xué)習(xí)過(guò)程中需克服兩種額外困難:第一，學(xué)習(xí)適應(yīng)白人社會(huì)的價(jià)值觀念問(wèn)題;第二，學(xué)習(xí)應(yīng)用母語(yǔ)為教學(xué)媒介的問(wèn)題。至此，作為新西蘭最大的少數(shù)民族——毛利人的教育被逐步提上日程，并認(rèn)為毛利人的成功就是新西蘭的成功。

1998年，新西蘭政府就如何發(fā)展毛利人教育向社會(huì)廣泛征詢意見。1999年，新西蘭教育部頒布了第一個(gè)毛利人教育戰(zhàn)略計(jì)劃。2005年，政府又重新發(fā)布了1999年的毛利人教育戰(zhàn)略計(jì)劃，再一次重申了政府對(duì)發(fā)展毛利人教育的承諾。2007年教育部發(fā)布了《毛利人教育年度報(bào)告》(Nga Haeata Maotauranga/Annual Report on Maori Education)(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，報(bào)告對(duì)近十年的針對(duì)毛利人教育的教育政策、教育計(jì)劃與相關(guān)的數(shù)據(jù)作了整體的、詳細(xì)的綜述、概覽。

這些教育策略、教育計(jì)劃的實(shí)施對(duì)促進(jìn)毛利人的教育發(fā)展起到了明顯的作用。2006年，學(xué)前教育毛利人入學(xué)率是90%，比2002年的86%增加了四個(gè)百分點(diǎn);11歲的國(guó)家教育成就資格證(National Certificate of Educational Achievement)考試中，達(dá)到一級(jí)以上證書的毛利學(xué)生是43%，而2005年是36%，2004年是33%;12歲的國(guó)家教育成就資格證考試中，達(dá)到二級(jí)以上證書的毛利學(xué)生是48%，而2005年是43%，2004年是37%;13歲的國(guó)家教育成就資格證考試中，達(dá)到二級(jí)以上資格的毛利學(xué)生是32%，而2005年是28%，2004年是25%;取得1-3級(jí)證書的毛利學(xué)生進(jìn)入更高層次教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的人數(shù)由18%增加到25%。

在取得這些成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示:九年級(jí)、十年級(jí)的許多學(xué)生，尤其是毛利族學(xué)生，感到自己脫離了教育，沒(méi)有使他們的潛能得到發(fā)展而過(guò)早地離開了學(xué)校。面對(duì)此種情況，教育部出臺(tái)了兩項(xiàng)教育戰(zhàn)略:一個(gè)是“Schooling Strategy;Making a Bigger Difference for All Students 2005-2010(《學(xué)校策略》)”，另一個(gè)是“Ka Hikitia—Managing for Success”，即《2008—2012毛利人教育策略》。

二、2008—2012教育策略介紹

(一)理論依據(jù)

1.毛利人的潛能。

對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，毛利人潛能理論對(duì)毛利人教育提供了態(tài)度、思維和實(shí)踐上的轉(zhuǎn)換，關(guān)注毛利人的實(shí)力、機(jī)會(huì)和潛力，力圖把人們對(duì)毛利人的認(rèn)知從“存在的問(wèn)題”向“擁有的優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)換。

毛利人潛能理論在教育領(lǐng)域有三個(gè)主要的原則:第一，毛利人的潛能，每一個(gè)毛利學(xué)習(xí)者都有無(wú)限的發(fā)展?jié)撃?第二，文化優(yōu)勢(shì)，根據(jù)“毛利人是財(cái)富，而不是問(wèn)題”——毛利文化的先進(jìn)性;第三，固有能力，毛利人有生而取得成功的能力。

毛利人潛能理論認(rèn)為不同背景的人都有天賦、創(chuàng)造力和積極向上的潛能，并把這些融入到加速毛利人的成功;同時(shí)亦認(rèn)為，在毛利人教育中有很多重要的團(tuán)體，如:學(xué)習(xí)者、父母、部落、支部、教育者、顧問(wèn)、毛利社區(qū)、企業(yè)和政府，每一個(gè)群體都有積極的、獨(dú)特的貢獻(xiàn)，并且都有支持高質(zhì)量教育的人才、技能、知識(shí)和資源。對(duì)政府而言，這意味著將關(guān)注的重心轉(zhuǎn)向聚焦?jié)撃艿幕顒?dòng)(potential-focused activities)，將綜合技能和每個(gè)人的潛能考慮到教育中。關(guān)注重心的轉(zhuǎn)變有:彌補(bǔ)不足(remedying deficit)——認(rèn)識(shí)潛能(realising potential)，功能失調(diào)(problems of dysfunction)——識(shí)別機(jī)會(huì)(identifying opportunity)，政府干預(yù)(Government intevention)——授予人們和當(dāng)?shù)厝私鉀Q(investing in people and local solution)，針對(duì)赤字(targeting deficit)——對(duì)學(xué)習(xí)者規(guī)定教育(tailoring education to the learner)，毛利人是少數(shù)民族(Maori as a minority)——具有獨(dú)特性(distinctiveness)，指導(dǎo)、通知(instructing and informing)——協(xié)作、共同構(gòu)成(collaborating and co-constructing)。

2.互動(dòng)模式(Ako)。

各種背景學(xué)生是否有高質(zhì)量的教育產(chǎn)出，高質(zhì)量的教學(xué)無(wú)疑對(duì)此有很重要的影響。據(jù)相關(guān)證據(jù)顯示，有效的教學(xué)依靠的是教師和學(xué)生之間的關(guān)系、積極的參與和教師對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)。

這種互動(dòng)模式描述的是教和學(xué)的關(guān)系，是基于學(xué)習(xí)互動(dòng)理論而提出的，認(rèn)為學(xué)校和家庭、社區(qū)不可分割。它包含兩方面:一是文化的重要性，認(rèn)為教師要熟悉、尊重、重視學(xué)生，知道他們從哪兒來(lái)，并知道他們自身的特點(diǎn)。第一，文化和教育不僅在教育系統(tǒng)是不可避免的交織在一起的，在學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)上也是如此。當(dāng)毛利兒童和學(xué)生在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)境中看到自己、他們的家庭、部落和支部的相關(guān)知識(shí)時(shí)，更可能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，《新西蘭課程框架》提供了更進(jìn)一步的機(jī)會(huì)，使學(xué)校決定大部分的教學(xué)內(nèi)容。第二，把文化認(rèn)同融入教學(xué)環(huán)境是很有效的，這種文化認(rèn)同直接、適當(dāng)?shù)匾?guī)制了教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。二是有效的伙伴關(guān)系，毛利學(xué)生、部落、支族、部族和教育者共同分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生良好的互動(dòng)結(jié)果。

(二)2008—2012教育戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.學(xué)前教育和小學(xué)一年級(jí)教育(foundation year)。

高質(zhì)量的早期兒童教育對(duì)兒童的未來(lái)是很重要的，為了使毛利族兒童有最好的學(xué)習(xí)和生活開端，新西蘭政府采取了以下措施:一是要求每一位毛利族兒童都接受高質(zhì)量的早期教育;二是有效地使兒童從幼兒園向小學(xué)過(guò)渡;三是打好堅(jiān)實(shí)的閱讀和數(shù)學(xué)基礎(chǔ);四是建立基于學(xué)習(xí)的、有效的家庭—學(xué)校的合作關(guān)系(home-school partnerships)。

2.青少年教育，尤其是9、10年級(jí)教育(young people engaged in learning particularly in years 9 and 10)。

為確保毛利族學(xué)生在中學(xué)，以及進(jìn)入大學(xué)后能夠成功地學(xué)習(xí)，相應(yīng)的一些措施是:一是對(duì)毛利族9、10年級(jí)的學(xué)生的有效教學(xué);二是給予自身的專業(yè)發(fā)展;三是在決定通過(guò)哪種途徑繼續(xù)學(xué)習(xí)時(shí)，提高學(xué)生的參與能力;四是增進(jìn)家庭與學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生出勤率、參與率和學(xué)業(yè)成績(jī)的伙伴關(guān)系。

3.毛利語(yǔ)言教育(Maori Language Education)。

語(yǔ)言是文化的精髓，正是通過(guò)語(yǔ)言，毛利族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化才得以繼承和傳播。通過(guò)毛利語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者可以肯定自己、接受毛利語(yǔ)言和毛利人的觀點(diǎn)。采取的措施:一是加強(qiáng)以毛利語(yǔ)言教學(xué)的學(xué)校;二是對(duì)“蒂雷歐毛利語(yǔ)”(波利尼西亞語(yǔ)言，使用這種語(yǔ)言的人大約有一半不到二十五歲)的教學(xué);三是提供高質(zhì)量的教師。

4.富有成效的組織(organisational success)。

2008年教育政策目標(biāo)的達(dá)成是所有人共同承擔(dān)和分享的責(zé)任，為了達(dá)到目標(biāo)，采取以下原則:一是加強(qiáng)教育部和教育部門在毛利人教育方面的領(lǐng)導(dǎo)力;二是組織自信的人為毛利人教育工作;三是增加結(jié)果的說(shuō)明性、解釋性;四是在對(duì)毛利族學(xué)生的監(jiān)測(cè)和報(bào)告數(shù)據(jù)與教育策略所定結(jié)果不一致時(shí)，找到影響因素，重新調(diào)整政府投資，支持進(jìn)一步的改革。

三、啟示

(一)隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)文化和生活水平的提高，人們對(duì)教育的要求也越來(lái)越高，教育的均衡發(fā)展越來(lái)越受到人們的重視，也成為教育能否向更高水平發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。教育均衡發(fā)展不是教育平均發(fā)展，它包含三層基本含義:以人的發(fā)展和人的自由自覺(jué)生命存在的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)的物質(zhì)層面、制度層面和意識(shí)層面的動(dòng)態(tài)均衡過(guò)程。[3]政府、各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)各界在物質(zhì)層面和制度層面作了很多努力并取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，但在意識(shí)層面的工作相對(duì)薄弱，所謂意識(shí)層面的均衡發(fā)展是指人的潛力的最大限度的發(fā)展，它的核心是全體社會(huì)成員樹立起這樣一個(gè)基本觀念:尊重每個(gè)個(gè)體作為人的生命存在，每個(gè)人的人性是第一位的，沒(méi)有高低貴賤之分，而是具有同等重要的意義，因此，所有的教育措施都應(yīng)該公正地對(duì)待每個(gè)個(gè)體。[4]新西蘭關(guān)于毛利人的2008—2012教育戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)——毛利人的潛能為毛利人的發(fā)展提供了廣闊的空間，在理念上、意識(shí)上尊重作為少數(shù)民族之一的毛利人，認(rèn)為“所有的毛利人都有無(wú)限的發(fā)展?jié)撃堋保@是教育均衡發(fā)展的在意識(shí)層面的有力體現(xiàn)。

同時(shí)，“毛利人潛能的無(wú)限發(fā)展”理論亦確立了這樣一個(gè)價(jià)值取向:不僅僅只有主流文化群體才有發(fā)展的潛能，作為少數(shù)民族群體也有發(fā)展的潛能。尊重每個(gè)少數(shù)民族個(gè)體，充分發(fā)展每個(gè)少數(shù)民族個(gè)體的潛能，是加快少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展的前提。

(二)由于全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，不同文化間的影響和沖突日漸凸顯，多元文化主義的出現(xiàn)為主流文化和非主流文化提供了共同存在的模式。不再是主流文化壓制非主流文化，而是尊重不同的文化、了解不同的文化，使文化呈現(xiàn)多樣化。教育的對(duì)象是充滿易變因素的人，而人是一切文化的載體，要取得理想的教育效果，就不得不重視存在于人身上的文化。新《2008—2012毛利人教育策略》中提出了文化在教育中的重要性。從文化視角出發(fā)了解一定文化背景下的人，了解其思維方式、價(jià)值取向，將會(huì)更好的促進(jìn)教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

(三)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化學(xué)習(xí)環(huán)境。教育效果的提高，在很大程度上依靠學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同努力，三者是相互聯(lián)系、密不可分的，缺了其中的任何一個(gè)，教育效果就會(huì)大打折扣。我國(guó)在《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和一些文章中提到:形成社會(huì)教育、家庭教育同學(xué)校教育結(jié)合的局面，有利于青少年的健康成長(zhǎng)。雖然有這樣的理念，但是沒(méi)有與之相適應(yīng)的具體的教育計(jì)劃或活動(dòng)。2007年新西蘭教育部發(fā)布的《毛利人教育年度報(bào)告》(Nga Haeata Maotauranga/Annual Report on Maori Education)把構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境作為教育部?jī)?yōu)先支持的策略之一，其目標(biāo)就是增加家庭和社區(qū)在各級(jí)各類教育的參與程度，其下設(shè)的教育計(jì)劃有:父母是第一老師計(jì)劃、學(xué)校支持計(jì)劃、家庭整合計(jì)劃、社區(qū)語(yǔ)言計(jì)劃、特殊教育伙伴計(jì)劃等。

參考文獻(xiàn):

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[5]http://www.minedu.govt.nz/educationSectors/MaoriEducation.aspx

[6]http://kahikitia.minedu.govt.nz/kahikitia/default.htm

[7]http://www.educationcounts.govt.nz/publications/series/5851/16867.