肉牛業的現狀與對策

現狀:與發達國家差距不小

資源創新利用、育種水平差距大引進國外牛種是建國后我國肉牛育種的絕對主流，至今沒有走出“引種-退化-再引種”的惡性循環，雖然也支持黃牛品種選育，但與“引種”的支持力度相比幾乎可以忽略，由此，種牛產業已被國外掌控。而我國對畜牧行業之間不平衡的支持政策，導致肉牛研究資源(人才、設備、設施、場地)嚴重流失，其中之一是育種技術體系研究基礎非常薄弱，總體水平比美國、加拿大、日本、法國、德國、澳大利亞等國落后40年-60年。主要在自主專用、泛用肉牛品種、種質提高、后裔測定、商品品質的研究和技術研發等方面差距極大。發達國家在種質資源、品種選育與提高的研發上分工明確，相互銜接。我國搞肉牛育種的科研、教學、資質企業不超過100家(從事種牛和精液營銷的不超過50家)，但都奄奄一息，能夠維持已是奢望。

飼養管理與營養調控技術研究進展緩慢發達國家肉牛飼養管理和營養調控的研究和技術研發已達到標準化、精準化水平，其成功的做法是不但對肉牛飼料原料資源了如指掌，而且基于自身研究成果的飼料營養價值評價系統和在此之上支撐產業發展的肉牛飼養標準。而我國沒有針對肉牛飼料原料進行資源普查，在飼養管理方面處于由耕牛飼養向肉牛飼養過渡和以總結改進農民飼養經驗為主的階段，在飼料調制上處于模仿奶牛或者“有啥喂啥”以及“琢磨著喂”的水平，在飼料營養價值評價和飼養標準研究上沒有形成“人、材(飼料、牛種)、需(產業)”的聯動系統，沿用國外模型或估算大部分參數，落后先進國家30年~40年。其原因:一是我國肉牛產業是在分散的千家萬戶養母牛基礎上建立的。二是我國在政治、產業、科研等政策上缺乏針對肉牛這個獨特產業給予戰略性的長期重視和指導。三是對飼養管理技術、飼料營養價值參數和飼養標準研究缺乏長期、連續的政策和經費支持。

肉牛獸醫醫療技術研究沒有原始創新能力，產業缺乏醫療服務體系發達國家有完備的肉牛獸醫醫療科研和技術支撐體系，在科研上具有龐大精干的研究隊伍和先進的研究設施與設備以及高影響力的原創性學術論文，在產業技術研發與普及點按需布局，且層次分明，疫病預防能力強，用藥少，治愈率高，信息共享面廣。而我國肉牛產業缺乏欄舍旁快速診治技術，更沒有針對我國肉牛疾病的先驅性技術研發與儲備。目前“獸醫”系統的主要工作之一是上報疫情和撲殺，因而產業處于“平時不設防，有病缺獸醫”、“病重亂用藥”、“治不好就賣肉”的混亂狀態。我國達到發達國家的肉牛獸醫醫療體系的研發水平需要40年以上，重要原因之一是發達國家在肉牛疫病發生規律研究、防治技術的研發、普及與服務方面有立法保障和長期穩定的投入機制，有長期積累的過程，而我國的研究主要依靠多變的短期項目支持，科技人員跟著“錢”走，缺乏系統性長期積累。

宰后處理與肉品品質安全控制技術亟待加強美國1927年實現了胴體分級和肉塊流通分級，1996年推出分割肉分級標準。美國、加拿大、德國、日本、澳大利亞等發達國家均實現了分割標準化，近10年基本普及了從牧場到餐桌的全程追溯系統，再加上幾十年來積累的肉質與衛生控制技術系統，保障著產業鏈的健康發展和肉品安全。我國自“九五”以來在加工處理、牛肉分級等方面也研發了一些技術和標準，但大多原則性較強，可操作性較差，全程追溯也僅停留在不完整的片段演示和概念展示階段，牛肉加工與品質控制的研究人才短缺，力量薄弱，這與我國該領域研究起步晚，沒有穩定、長期的投入有直接關系。

肉牛設施與環境控制技術研究幾近空白發達國家的肉牛場設計簡樸、實用、不華麗，牛非常舒適，投資適度，效率高，并且使用簡易設施，投入堆肥、生物發酵等適用技術高效處理牛場糞污，追求環境與經濟效益的統一。而我國“五星”級和“草棚”級的牛舍并存，前者“人看著舒服，牛住著難受”，后者“夏不避暑，冬不御寒”的情況較為常見，而糞污處理雖多沿用傳統堆肥技術，但由于養殖過于分散以及在糞便污染防治監管方面缺乏健全的法規體系，牛場的選址及建設、糞便的儲存與土地使用缺乏嚴格細致的規定，農牧結合脫節，致使肉牛養殖較集中的地區，牛糞隨意排放堆積現象普遍，既不能統一處理形成經濟循環，又不能就地還田，還嚴重污染環境。其原因:一是我國對因地制宜的牛場設施與環境研究缺乏長期投入，技術和人才準備不足，二是尚沒有把肉牛場環境治理納入議事日程。

肉牛產業經濟技術研發水平低我國極度缺乏肉牛產業經濟(包括生產、流通、供求關系)領域的研究手段和人才，沒有形成基本信息與數據的采集、發布、利用、管理系統，肉牛產業經濟的研發缺乏系統、客觀、及時的數據基礎。

肉牛技術服務網絡不健全發達國家高度重視技術擴散與推廣，通過立法建立層次分明的推廣、服務、信息反饋網絡和科研與推廣聯動，提高生產力。而我國相對于科研機構的數量和研發能力，推廣機構的力量和規模不但渺小無力，還效率低下，在科研與農戶(場)之間形成了有形無實的斷層。例如人工授精技術已十分成熟，且可普及推廣，但因推廣隊伍不穩，且水平參差不齊，導致受胎率低于先進國家，子宮炎癥率高于先進國家。胚胎移植技術在發達國家作為常規技術發揮著威力，而在我國卻盤踞在大學和科研院所難于在生產上廣泛擴散。主要原因:一是我國對技術推廣系統缺乏足夠的重視，二是現有系統缺乏立法保障和完整的運轉機制。

對策與建議

大力推進分工合作政府應該通過體制改革和項目調控，逐步推進我國肉牛產業技術科研形成一個分工明確、相互銜接的高效率格局。中央級科研院所、大學以及部分優勢產區的省級科研單位、大學主要做應用基礎研究，其他省級科研教學和省級以下科研單位主要做技術開發和技術推廣。

加大一線推廣隊伍的建設研究，提高技術推廣實效機制和辦法目前僅有的技術仍不能有效普及，主要原因有二:“缺乏去普及的人”和自由分散的肉牛養殖形態難于進行普及。在肉牛養殖逐步由分散向集中過渡的過程中，最有效的辦法就是加強推廣隊伍的建設，提高技術的推廣效率，為此需要研究立法，健全體制，完善運行機制和效率檢驗機制。

加強長期投入和重點投入一是通過肉牛產業技術體系資助，選擇一批資源研究、營養調控、疫病防治以及肉質控制方面的研究項目，給予至少30年以上的長期穩定支持。研究方向自主選擇，但選擇后不可隨意改變，也不搞“短平快”的目標考核。二是通過行業科技專項資助，選擇一批育種、飼養與飼料、疫病防治、牛肉加工與品質安全控制技術研究的項目給予重點支持，而且經費預算中要大幅度提高人員費用的比例，使研究人員能安心做研究，同時整合全國的力量。

強化國際合作，設立專門的國際合作基金一是選擇性地加強與肉牛發達國家的合作，主要目的是提高我們研究的技術水平和理論水平。二是加強與牛源充足的國家、地理位置相鄰或經濟貿易關系密切的國家進行合作，如印度、非洲和拉丁美洲國家(牛源豐富)、原蘇聯國家、日本、韓國、阿拉伯國家(地理位置和經貿關系密切)，為引進和豐富資源材料、肉牛產業走出國門奠定基礎。

(作者系中國牛業協會副會長 )