內(nèi)蒙古自治區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)判斷及特點(diǎn)

今年一季度內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度達(dá)17.5％，這一速度盡管比去年單季增長(zhǎng)最快的3、4季度還高0.6個(gè)百分點(diǎn)，但應(yīng)該看到，這是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍回暖的背景下取得的，與去年相比我區(qū)在全國(guó)的位次由第2位下降到第9位(前8位多為西部省區(qū))，表明我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)過(guò)去年以來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在實(shí)現(xiàn)由快到穩(wěn)、到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。

一、當(dāng)前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的幾個(gè)新特點(diǎn)

(一)在全國(guó)出現(xiàn)過(guò)熱預(yù)警擔(dān)憂下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)更趨穩(wěn)健均衡

從我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)情況看，一季度增速分別為：6.1％、22.8％和12.9％(參見(jiàn)圖2)。可以看出，一直以來(lái)拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力第二產(chǎn)業(yè)，其上升逐漸趨緩，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的回升相對(duì)加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨均衡合理。

據(jù)最近央行測(cè)算，一季度全國(guó)GDP增長(zhǎng)11.9％，季節(jié)調(diào)整后，一季度GDP環(huán)比折年率(即將一季度增長(zhǎng)速度折算為全年增速)為12.2％；此外國(guó)內(nèi)產(chǎn)能缺口卻已處于12年來(lái)高位，專家認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)都表明預(yù)警過(guò)熱苗頭有回歸的危險(xiǎn)。因此，我區(qū)適當(dāng)放緩增速，將更有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。

(二)主要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)

一季度，我區(qū)規(guī)模以上主要工業(yè)產(chǎn)品的增長(zhǎng)亮點(diǎn)主要集中在原煤、電力和載貨汽車(chē)上，其累計(jì)增長(zhǎng)速度分別為29.3％、17％和48.3％；此外，精甲醇增長(zhǎng)49.4％、電解鋁增長(zhǎng)8.3％，鋼材增長(zhǎng)3.4％。從圖3看，去年以來(lái)，我區(qū)原煤產(chǎn)量增速一直保持在高位增長(zhǎng)；而發(fā)電量則明顯地受到了金融危機(jī)的沖擊，去年一度大幅度回落，后隨著經(jīng)濟(jì)的回暖逐漸從底部回升；載貨汽車(chē)去年在底部徘徊，今年開(kāi)年一改頹勢(shì)，產(chǎn)量回升迅速，產(chǎn)出缺口基本被修復(fù)。

(三)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求格局發(fā)生變化

一季度，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和海關(guān)出口累計(jì)增長(zhǎng)分別為26.4％、17.9％和28.7％，對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為25.4％和15.3％，與去年相比分別下降了32和34個(gè)百分點(diǎn)；出口的貢獻(xiàn)率則從_5.6％上升到2.1％，大約上升了7.8個(gè)百分點(diǎn)(美元與人民幣按1:7折算)見(jiàn)下表。投資消費(fèi)貢獻(xiàn)雙雙下降的原因，一是與去年同期相比，投資增長(zhǎng)大幅度下降；二是消費(fèi)增長(zhǎng)有所減緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降；三是由于經(jīng)濟(jì)普查基數(shù)有所調(diào)整，去年的生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)待調(diào)所致。

(一)發(fā)電量較快增長(zhǎng)，但電力企業(yè)效益堪憂

盡管一季度全區(qū)工業(yè)企業(yè)效益情況普遍好轉(zhuǎn)，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)94.9％，虧損企業(yè)虧損額下降51.6％，但煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)就占了全部工業(yè)利潤(rùn)的六成左右，而發(fā)電企業(yè)在原煤價(jià)格大幅度上漲的情況下，一季度雖然發(fā)電量增長(zhǎng)達(dá)17％，為16個(gè)月以來(lái)的最高值，但效益情況不容樂(lè)觀。據(jù)了解，企業(yè)北方聯(lián)合電力公司一季度已臨近虧損邊緣。一季度全國(guó)五大動(dòng)力集團(tuán)出現(xiàn)虧損，全國(guó)上市電力企業(yè)虧損十分嚴(yán)重，虧損最嚴(yán)重的15家上市公司，電力企業(yè)就占了5個(gè)。究其原因，一是目前發(fā)電量的增長(zhǎng)主要是在去年基數(shù)較低的基礎(chǔ)上取得的，目前發(fā)電機(jī)組仍然有40％左右處于閑置狀態(tài)。風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源由于受到天氣限制穩(wěn)定性難以保證，接人電網(wǎng)比例較低，不少機(jī)組處于閑置狀態(tài)。二是煤價(jià)上漲，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，而供應(yīng)相對(duì)緊張。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)一季度原煤上漲0.5％，但我區(qū)煤價(jià)漲幅遠(yuǎn)不止于此。一季度全區(qū)動(dòng)力煤平均坑口價(jià)格為261.43元／噸，比去年同期上漲10.11％。4月份以來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)煤炭需求處于淡季，供需關(guān)系有所緩和，部分煤炭主產(chǎn)省區(qū)的煤炭產(chǎn)能有所增加，煤炭?jī)r(jià)格小幅回落，但后期煤炭?jī)r(jià)格依然存在止跌回升的因素。首先是西南省區(qū)旱情加大了電煤需求，其次煤炭安全事故頻出，中小煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到影響；還有二季度部分耗電行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)旺季，拉動(dòng)電煤消費(fèi)。三方面因素可能會(huì)促使煤炭?jī)r(jià)格在后期出現(xiàn)止跌趨穩(wěn)甚至回升的走勢(shì)，直接影響我區(qū)電力企業(yè)的效益。

(二)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)之后。居民收入增長(zhǎng)水平并沒(méi)有相應(yīng)恢復(fù).二者差距持續(xù)拉大

圖4為2007年以來(lái)我區(qū)居民收入增長(zhǎng)與生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的比較。可以看出，2007年居民收入增長(zhǎng)曾經(jīng)一度快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，但2008年開(kāi)始漸漸滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2009年以后與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距更是迅速擴(kuò)大。

從農(nóng)牧民收入情況看，一季度我區(qū)農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入1844元，全國(guó)1814元，我區(qū)僅僅高于全國(guó)30元；我區(qū)農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增速為10.3％，低于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)如果我區(qū)農(nóng)牧民收入不能以超越全國(guó)的速度加快增長(zhǎng)，則目前相對(duì)于全國(guó)的微弱優(yōu)勢(shì)將被打破，使我區(qū)農(nóng)牧民收人落后于全國(guó)平均水平。

從城鎮(zhèn)居民的收入情況看，一季度全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4833元，全國(guó)為5308元，我區(qū)低于全國(guó)475元；但一季度我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)快于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，要想達(dá)到或趕超全國(guó)平均水平，未來(lái)我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入須進(jìn)一步加快增長(zhǎng)。

從居民收入增長(zhǎng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入、稅收的增長(zhǎng)差距相比，一季度我區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入和稅收收入分別增長(zhǎng)18.7％、28.3％和33.7％，分別高于城鎮(zhèn)居民收入8.1、13.2和23.1個(gè)百分點(diǎn)，高于農(nóng)牧民8.4、13.5和23.4個(gè)百分點(diǎn)，差距巨大。從收入來(lái)源看，一季度城鎮(zhèn)居民人均工資性收入增長(zhǎng)僅為10％，分別低于財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入3.6個(gè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，我區(qū)城鎮(zhèn)居民工資性增長(zhǎng)嚴(yán)重偏低，應(yīng)引起高度關(guān)注。

(三)我區(qū)CPI漲幅高于全國(guó)平均水平，PPI略低于全國(guó).難以排除通脹預(yù)期

從居民價(jià)格指數(shù)變化情況看，一季度我區(qū)CPI為102.7，高于全國(guó)102.2的平均水平。造成我區(qū)物價(jià)上漲的主要原因是食品的漲幅過(guò)快，一季度食品價(jià)格指數(shù)高達(dá)108.4，其中，與百姓生活關(guān)系密切的菜、蛋、糧食和干鮮瓜果價(jià)格指數(shù)分別為135.8、110.3、109.1和129.7。食品價(jià)格水平的持續(xù)上漲將直接影響居民生活水平的改善，尤其是對(duì)低收入群體的影響更大。盡管我區(qū)一季度加大了惠民力度，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)了14.1％，但這部分增長(zhǎng)難以抵消日益高漲的物價(jià)支出，如不加以控制，并及時(shí)對(duì)低收入群體給予物價(jià)補(bǔ)貼，居民收入水平的提高就將難以保障。

從工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)情況看，去年下半年以來(lái)，我區(qū)PPI從底部逐漸攀升，一季度回升到104.36，雖然低于全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)高于居民價(jià)格的漲幅。對(duì)于我區(qū)工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管工業(yè)品出廠價(jià)格會(huì)得到提高，但生產(chǎn)成本也會(huì)相應(yīng)上升，如電力企業(yè)，由于電價(jià)受?chē)?guó)家控制難以隨市場(chǎng)變化上漲，而原煤等生產(chǎn)成本的提高，將進(jìn)一步擠壓其利潤(rùn)空間，甚至造成虧損。PPI與CPI的雙雙上揚(yáng)，將加大未來(lái)通脹壓力。下階段需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，使物價(jià)保持在一個(gè)適度合理的增長(zhǎng)水平。

三、上半年及全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷

(一)面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境

我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全國(guó)有著相當(dāng)?shù)囊恢滦裕@是由于拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、鋼鐵等市場(chǎng)需求主要在區(qū)外(參見(jiàn)圖2)。因此，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)景氣的走向首先取決于國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)的變化。據(jù)有關(guān)方面專家最新預(yù)測(cè)，我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，盡管?chē)?guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多，但未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)“階段性”上升期。上半年在政策效應(yīng)、再庫(kù)存化、基數(shù)因素的影響下，宏觀經(jīng)濟(jì)將快速增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)與三大需求等各項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，預(yù)計(jì)全國(guó)上半年GDP增幅達(dá)到10.9％左右。下半年由于庫(kù)存回補(bǔ)階段趨于結(jié)束、刺激政策邊際效應(yīng)遞減、基數(shù)較高等不確定因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將趨于平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值將低于上半年，初步預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)10％左右。

(二)我區(qū)上半年及全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

今年以來(lái)，我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體好于全國(guó)平均水平，在需求的拉動(dòng)下，三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較為均衡，主要工業(yè)產(chǎn)品煤電運(yùn)、鋼材等生產(chǎn)和市場(chǎng)情況明顯緩和。預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不會(huì)出現(xiàn)大的起落，上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17.3％左右；下半年增速將有所放緩，全年增長(zhǎng)17％左右，生產(chǎn)總值達(dá)11800億元左右。

1、投資、消費(fèi)需求將保持相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

固定資產(chǎn)投資。去年一季度、上半年及全年全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率分別為47.8％、41.1％和33.8％，今年一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度僅為26.5％，下降了4成多。由于去年基數(shù)較高，未來(lái)投資持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大。從資金來(lái)源看，今年一季度投資增長(zhǎng)中，民間投資相對(duì)不足，預(yù)算內(nèi)資金和銀行貸款占全部投資來(lái)源的比重達(dá)22.3％，比去年同期提高了10.6個(gè)百分點(diǎn)。由于2季度加息預(yù)期和國(guó)家對(duì)信貸規(guī)模的控制，信貸將明顯受到制約，政策性風(fēng)險(xiǎn)加大。預(yù)計(jì)上半年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度將回落到25％左右，下半年投資增長(zhǎng)將略有回升，全年增長(zhǎng)27％左右。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額。消費(fèi)增長(zhǎng)與居民收入水平的增長(zhǎng)密切相關(guān)。2009年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和居民收入增長(zhǎng)水平的放緩，如圖7所示，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)也有所回落，目前基本在19％上下波動(dòng)。制約消費(fèi)增長(zhǎng)的主要因素一是按照行業(yè)劃分占消費(fèi)比重約70％以上的零售業(yè)不夠活躍，一季度零售業(yè)增長(zhǎng)為16％，低于零售總額增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)；二是按照城鄉(xiāng)劃分鄉(xiāng)村消費(fèi)增長(zhǎng)嚴(yán)重偏低，一季度增速僅為14.5％，低于零售總額增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)下階段隨著政策性因素的刺激，居民收入增長(zhǎng)水平將有所加快，促使制約消費(fèi)增長(zhǎng)的因素緩解，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)加快，預(yù)計(jì)上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19.5％左右，全年增長(zhǎng)19.3％左右。

2、三次產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將穩(wěn)中有升。今年農(nóng)牧業(yè)開(kāi)局良好，促使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上升的有利因素增多，將促進(jìn)上半年和全年第一產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)。一是降水增多改善了今年土壤墑情。去冬今春以來(lái)，全區(qū)大部分地區(qū)降水高于往年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)一類(lèi)熵面積占總耕地的42.1％，高于上年3.9個(gè)百分點(diǎn)，二類(lèi)熵也有所增加，三類(lèi)熵面積則有所減少。二是糧食價(jià)格的上漲帶動(dòng)了播種面積的增加。玉米、小麥、馬鈴薯等我區(qū)主要糧食作物價(jià)格的上漲調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)播種面積比上年增加了218萬(wàn)畝。此外，財(cái)政金融對(duì)農(nóng)牧業(yè)投入力度的加大，肉牛、肉羊出欄率提高，肉類(lèi)總產(chǎn)量增長(zhǎng)等積極向好因素，都將對(duì)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。初步預(yù)測(cè)，上半年全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5％左右，全年增長(zhǎng)5.5％。

第二產(chǎn)業(yè)增速將保持平穩(wěn)。一季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1079.9億元，增長(zhǎng)24.3％，快于去年同期5.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、電力、煤炭、建材等行業(yè)增加值增速都達(dá)到或超過(guò)了20％的高速度，工業(yè)企業(yè)效益也實(shí)現(xiàn)了大幅度增加。由于我區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)受?chē)?guó)內(nèi)需求的變化的影響較大，所以未來(lái)在國(guó)家相對(duì)平穩(wěn)的宏觀形勢(shì)下，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)將保持目前的良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，初步預(yù)計(jì)上半年第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)19.5％左右，全年增長(zhǎng)20％左右。

第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將進(jìn)一步加快。近年來(lái)，與快速發(fā)展的工業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，客觀上具有加快發(fā)展的要求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速適度放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、居民消費(fèi)升級(jí)的情況下，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間被進(jìn)一步拓寬，自治區(qū)制定了一系列鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策方針，對(duì)服務(wù)業(yè)投資的穩(wěn)步增加。隨著整體宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的恢復(fù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)保障的改善，第三產(chǎn)業(yè)有望成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，醫(yī)療保健、房租、娛樂(lè)教育、水電和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格將比上年有所上升，初步預(yù)計(jì)上半年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將比一季度進(jìn)一步加快，達(dá)14.5％左右，全年增長(zhǎng)15.2％左右，高于上年同期水平。

(作者單位：內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心)