為不再追求GDP增速全國第一叫好

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府決定2010年全區(qū)不再追求GDP增速全國第一，目的是為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)留出空間。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。把主要精力集中在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)上，不再追求GDP增速全國第一，這是自治區(qū)黨委、政府發(fā)展思路和價(jià)值追求的又一重大轉(zhuǎn)變。我們?yōu)椴辉僮非驡DP增速全國第一叫好!這個(gè)決定對(duì)于堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重的方針，推動(dòng)我區(qū)真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的重大意義。

一、這是一次思想的解放

如果說我區(qū)GDP增速連續(xù)8年位居全國第一是一個(gè)奇跡，那么，本世紀(jì)初以來具備了創(chuàng)造這個(gè)奇跡的所有條件，從而使其成為歷史必然。如果因?yàn)樵鏊俚谝欢谒枷肷媳硞€(gè)包袱，一味追求增速第一，騎虎難下，想的做的都是GDP增速，唯恐掉下來影響政績(jī)，那不僅是思想方法、思維方式的片面性，在行為方式上也導(dǎo)致顧不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，顧不了保障和改善民生，顧不了城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。到頭來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，收入差距日趨擴(kuò)大，人民群眾生活水平改善緩慢。長(zhǎng)此以往，不啻是對(duì)思想的禁錮、行動(dòng)的制約，更會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。不再追求GDP增速第一，首先是思想的解放，有利于把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把精力集中在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來，集中在保障和改善民生上來。

二、這是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變

發(fā)展理念有傳統(tǒng)發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展理念之分。2007年11月，胡錦濤總書記考察我區(qū)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，一定要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在更加突出的位置來抓，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，切實(shí)把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。追求GDP增速第一，是傳統(tǒng)發(fā)展理念指導(dǎo)下的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不再追求GDP增速第一，不是不要速度，而是要與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的速度，清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、集約增長(zhǎng)的速度；不是不要發(fā)展，而是要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展成果由各族人民共享的發(fā)展。我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情和發(fā)展不足的主要矛盾，要求我們?cè)谧グl(fā)展上不能有絲毫動(dòng)搖，不能有半點(diǎn)松懈。

三、這是發(fā)展模式的創(chuàng)新

追求GDP增速第一，主要是依靠粗放增長(zhǎng)模式。筆者在《奮力走進(jìn)前列——內(nèi)蒙古現(xiàn)象研究》一書中根據(jù)近年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)超常速增長(zhǎng)的政府主導(dǎo)型、投資拉動(dòng)型、資源支撐型、機(jī)遇牽動(dòng)型四種模式作了詳盡的分析，并指出只有深入了解內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)超常速增長(zhǎng)的模式，才能更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。不再追求GDP增速第一，就要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)向依靠農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠礦產(chǎn)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式；形成有利于加快推進(jìn)國民收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式。

四、這是干部考核評(píng)價(jià)制度的改善

各級(jí)干部是推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)，干部考核評(píng)價(jià)制度是調(diào)動(dòng)干部積極性的指揮棒。追求GDP增速全國第一，在干部考核中以GDP為導(dǎo)向，以GDP增速論優(yōu)劣，使得干部為GDP增速疲于奔命，壓得一些基礎(chǔ)和條件差的地方喘不過氣來；有些地方什么項(xiàng)目能做大GDP就上什么項(xiàng)目，全然不顧先進(jìn)落后、能耗污染；有的干部GDP增速上不去就干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，玩數(shù)字游戲，等等。不再追求GDP增速第一，是對(duì)干部考核內(nèi)容的調(diào)整和完善，是干部考核評(píng)價(jià)制度的重大改革，將直接引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重保障和改善民生，圍繞保障和改善民生謀劃發(fā)展，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，作為最大的政績(jī)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重，強(qiáng)化富民指標(biāo)，像抓強(qiáng)區(qū)指標(biāo)那樣抓富民指標(biāo)，取得保障和改善民生的實(shí)際成效。

追求GDP增速全國第一，本質(zhì)上是發(fā)展思路的“快”字當(dāng)頭，而不是“好”字當(dāng)頭。很多事情往往并不在于怎么說，而在于怎么做。2006年，胡錦濤總書記就強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展思路從“又快又好”調(diào)整為“又好又快”。不再追求GDP增速全國第一，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生作為重要目標(biāo)，這標(biāo)志著我區(qū)真正要“好”字當(dāng)頭、好中求快了。

(作者系原內(nèi)蒙古黨委副秘書長(zhǎng)、內(nèi)蒙古黨委政研室主任)