1200多個難題是怎樣解決的

2010年6月21日，是山東省文登市米山鎮召開鎮村集中議事會的日子。記者發現，原定8∶30開會，參會人員卻已早早地來到會場。鎮黨委書記畢崇江告訴記者:“大家參加集中議事會的積極性很高。2010年3月1日凌晨突降暴雪，鎮里臨時決定取消原定上午召開的議事會，誰知各村黨支部書記已經冒雪步行到達會場了。”

鎮村集中議事是文登市從2009年3月開始探索推廣的一項新制度:由鎮黨委書記主持，每周組織鎮村干部一起研究農村大事、難事，制定出科學有效的解決辦法。2010年年初，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮曾作出重要批示:“文登市實行鎮村書記定期集中議事制度，是基層組織建設的一個有效創新。”

撬動農村工作的新支點

文登市在全市推廣鎮村議事制度以來，要求各鎮黨委書記每周主持召開一次集中議事會，各村黨支部書記參加。保證鎮黨政班子成員、包片包村干部、鎮政府職能部門與各村黨支部書記每月至少見一次面，并對各村在經濟發展、民生建設、農村黨建等方面遇到的問題，及時了解溝通，提出對策建議，并給予指導和幫助。

文登市還將議題列入村干部任期目標，明確責任人和完成時限，加強督導和考核，要求各鎮成立鎮村集中議事督導辦公室，督促落實。

在文登市，鎮村集中議事制度已形成完善的流程。各鎮黨委提前3天向鎮村干部發放議題報單，議題確定后，在集中議事會上進行研究，確定最佳解決方案。會后，各村召開村民代表會議，方案通過后組織實施，鎮集中議事督導辦公室對議題實施情況進行督辦。

鎮村集中議事通過對村級事務的事前把關，提高了鎮黨委對農村工作的指導和監督力度，使村級決策更加科學、規范。米山鎮西山后村想把村西北50畝沙質薄地租給外地客商挖平塘搞養殖，這樣一來，村里不僅可以收地租，村民還可以用平塘里的水灌溉。村黨支部書記及村里的黨員、村民代表都同意。但當他們將此事拿到鎮村議事會上討論時，國土部門的工作人員提醒道:“這就改變了土地的用途，是違法的。”議題被當場否決。

集中議事制度，促使村黨支部書記開闊思路、規范決策行為，主動想事、干事，也迫使鎮干部了解農村情況、掌握政策法規，不斷提高解決實際問題的能力。對村干部來說，集中議事就如一個大課堂，大家直面熱點難點問題，在探討中學習政策、開闊思路，提高了依法辦事的能力。對鎮干部而言，如果對政策掌握不透，對村情民意了解不全面，議事中就拿不出好主意，甚至不敢開口說話。

同時，集中議事也是一個比學趕超的過程。“看到別的村有事干，如果自己總不提議題，臉面上掛不住。”界石鎮宋家莊村黨支部書記劉增義說。

議出農村新天地

鎮村集中議事制度推行以來，米山鎮發生了不小的變化。鎮黨委書記畢崇江告訴記者:“如今鎮里對村里的情況了解得更加及時，村干部的工作更加規范，老百姓滿意度大大提高了。”

米山鎮東下莊村黨支部書記王海建在村民中的威信很高，村兩委凝聚力也很強。“這都應該感謝鎮村議事會的幫助，給了我政策上的指導，讓我做事更有底氣。”王海建高興地說。

東下莊村有520口人，青壯年大多在外打工，40歲以上的婦女想找合適的工作很困難。在2008年8月的一次鎮村集中議事會上，王海建提出了如何解決村里大齡婦女打工難的問題。鎮婦聯干部劉曉燕介紹說:“市婦聯正在下鄉做家紡企業設加工點與農村勞動力對接的活動，我可以幫忙聯系。”

會后，劉曉燕幫忙聯系的文登市蕓祥繡品公司進村考察，公司相關負責人被東下莊村整潔的村容和老百姓良好的精神面貌打動，當場提出公司出資購買設備、村里提供勞動力的合作方案。

如今，村里籌資建設了300多平方米的廠房，蕓祥繡品租用廠房設立了家紡車間，為村里30多名婦女提供了就業崗位。王海建說:“在家門口打工，工資不少，還不耽誤農活。少的一個月有600~700元，多的能拿1400~1500元。”

截至目前，文登市全市鎮村共集中議事6100多件，解決了1200多個農村發展中的難題，化解了80多個可能引起信訪的不穩定因素，規范了890多個考慮不周的工作方案，集中議事落實率達到96%以上。