看我如何與“刁民”過招

20年前，我在江蘇省濱海縣某村掛職村委主任，經(jīng)常與一些所謂的“刁民”打交道。有人主張“刁官治刁民”，即用極端的方式對付他們。但我通過細(xì)心觀察，覺得這些人并非人們議論的那么“難纏”，他們不過是一個特殊的利益群體，需要用特殊的方法與他們“過招”。方法得當(dāng)，既能解決實際問題，又能與他們友好相處。

首先要縝密分析，正確認(rèn)識“刁民”。人們把不聽話、動輒與村干部對著干的村民視為“刁民”，其實這個稱呼對他們中的許多人是不公平的。他們中有的人法律維權(quán)意識強，對村干部侵害他們利益的行為敢抗敢頂;有的人原則性強，遇到不公平的事喜歡說三道四;有的人喜歡告村干部的狀。當(dāng)然，他們當(dāng)中也有一些人確實不地道，好吃懶做，游手好閑，責(zé)任地荒蕪，致富項目不沾邊，只指望政府救濟過日子。

認(rèn)清了他們的社會角色定位，就不會良莠不分，一概否定，更不會歧視他們，或者刻意地整治他們。

有一位姓李的村民，原是村里的代課教師，1989年因考試不過關(guān)被精簡回家種地。此人平時喜歡對村干部評頭論足，因而村干部都討厭他。我到任后，與他接觸了幾次，覺得他雖然愛發(fā)牢騷，但許多話還是有根有據(jù)的。比如他反映，在取消農(nóng)業(yè)稅之前，村里的荒廢地被幾個村干部合伙包給外地人開發(fā)，田畝又不計入錢糧上繳基數(shù)，有侵占村民利益的嫌疑。經(jīng)過了解，情況屬實。我覺得老李在某種程度上是村民的代言人，說大家想說而不敢說的話，其實是真正的“良民”，只不過有些村干部喜歡聽“好話”，所以對愛說刺耳的話的村民，就認(rèn)為是“刁民”。

其次要掌握利益訴求，區(qū)別對待“刁民”?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，人們的價值取向不同，行為標(biāo)準(zhǔn)不同，不能強求所有村民在一個價值觀念下生活勞作。如果仍然沿用傳統(tǒng)的工作方法，即強制的方法領(lǐng)導(dǎo)村民，容易走極端，使矛盾激化。因此，與所謂的“刁民”打交道，要掌握他們的利益訴求，根據(jù)不同的對象，選擇不同的方法，解決他們的問題。

村里有一位中年漢子，人稱“潘三爺”，是十里八村有名的“上訪頭子”。他手里有一本村干部的“隱私賬”，經(jīng)常越級上訪，上級領(lǐng)導(dǎo)也很頭疼。我到任后，因為沒有“隱私賬”在他手里，就找他談心。通過幾次接觸，我發(fā)現(xiàn)“潘三爺”內(nèi)心深處其實特別想當(dāng)“官”，有些村干部怕他奪了他們的位子，總是在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)面前說他的壞話，于是他對村干部產(chǎn)生了報復(fù)心理。每到村里換屆選舉，他總要整出一點事來，弄得村里不得安寧。

我還發(fā)現(xiàn)這個人組織能力和號召力較強，口才也好，是個做官的料，多數(shù)人也認(rèn)為“潘三爺”為人正派，以前做過多年的生產(chǎn)隊長，熟悉農(nóng)村管理工作，可以在村里任一官半職。半年后，村里要進行換屆選舉，我主動推薦他參選村委副主任，結(jié)果他高票當(dāng)選，分管農(nóng)副業(yè)。他從外地引進塑料大棚種蔬菜，試驗成功后在全村推廣，現(xiàn)已發(fā)展成占地300畝的示范基地，來參觀者絡(luò)繹不絕。

再次要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，著力化解“刁民”?！暗竺瘛敝苑Q為“刁民”，是他們的行為方式比較刁鉆，或剛烈、無所顧忌，或蓄勢待發(fā)、以守為攻。但這僅僅是表象，必須弄清楚是否“刁”得有理，“鉆”得合法，因此要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，弄清楚原委，然后想辦法接近他們，恩威并重，趨利避害，最終解決問題，化解“刁民”。

有一個外號叫“小酒瓶”的村民，隔三差五喝得醉醺醺的，到村部鬧事，要救濟，有一次還把村部的門窗砸壞了。他老婆被他打怕了，去外地打工。農(nóng)忙時別人在地里沒日沒夜地干活，他卻逍遙自在，拿著酒瓶四處游蕩。家里窮得叮當(dāng)響，只有一臺14英寸的黑白電視機，而且因拖欠電費，家里電線被農(nóng)電站掐斷，晚上只好點蠟燭。

我不但沒有歧視他，還主動接近他。他有一個兒子，長得挺俊的，就因為有一個壞了名聲的父親，已經(jīng)三十好幾了還是條光棍漢。得知這些情況，滴酒不沾的我?guī)Я艘黄烤坪蛶讉€小菜，到“小酒瓶”家與他邊喝邊談心。談到他兒子的婚事時，一向剛烈的“小酒瓶”潸然淚下，直言對不起兒子。我趁機勸他為兒子著想，把這個家好好治理治理，想辦法發(fā)家致富，過上好日子。他拉著我的手久久不放松，說如果不痛改前非，就不算人。第二天，我趁熱打鐵，帶他去鄉(xiāng)里找項目，還以我個人的名義擔(dān)保，到信用社幫他辦了小額貸款。這一年，“小酒瓶”像變了個人似的，整天窩在他家的鵪鶉飼養(yǎng)棚里，還改掉了嗜酒的惡習(xí)。到年底，不僅還掉了貸款，而且賺了2000元，第一次有了余款。

但事情并非一帆風(fēng)順。有一天，因為鄰居與他開玩笑，揭了他的短處，惱怒之下，他打折了這個鄰居兩根肋骨。我毫不留情地向派出所報案，他被治安拘留15天。出來那天，我去看守所接他，他一臉愧疚，表示回去后一定與鄰居搞好關(guān)系，不再打人。

兩年后，他家的門上掛上了“五好家庭”的牌子，他兒子娶了媳婦，他老婆也從外地回來，一家人大團圓。