掛甲峪村“股改”實錄

“勞齡股、戶籍股、地樹股、計劃生育股、精神文明股……”如今，北京市平谷區(qū)掛甲峪村民談起“股”來頭頭是道。依靠農(nóng)村股份制改革，掛甲峪村大力發(fā)展旅游、工業(yè)、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)，2009年人均純收入達到22600元，人均分紅9000元——

背景:昔日窮山村率先“吃螃蟹”

掛甲峪村的“股改”，不但為掛甲峪帶來了農(nóng)村資產(chǎn)的快速增值，還引發(fā)了生產(chǎn)理念的更新與生產(chǎn)方式的轉變。

說起實行農(nóng)村股份制改革的初衷，村黨支部書記張朝起說:“村民最大的資產(chǎn)是地和樹，以前承包到戶，意味著村民都是個體經(jīng)營，市場意識弱，形不成合力。相應的，村集體實力也得不到壯大，只能看著村民致富乏力干著急卻使不上勁。”

一個手指軟弱無力，握緊拳頭才能產(chǎn)生“1+1”大于2的效果。掛甲峪村決定將地和樹全部收歸集體管理，實行農(nóng)村股份合作制改革，采用公司運營方式，這樣徹底顛覆傳承了上千年的農(nóng)村個體生產(chǎn)方式，成為京郊首批“吃螃蟹”的村之一。

目標:從5000到20000

2001年，掛甲峪的股改方案一經(jīng)推出，就在這個小山村掀起了軒然大波。有村民提出質疑，土地是農(nóng)民的命根子，地讓別人經(jīng)營，心里總有點不踏實。收入稍好點的村民擔心股份制成了“大鍋飯”。

掛甲峪股改的“掌舵人”、股改方案的制定者張朝起說出了股改的目標:人均純收入達到2萬元。2001年掛甲峪人均收入5000多元，按照張朝起的承諾，9年后，也就是2010年前，掛甲峪人均收入要翻兩番，年增長率近20%。

張朝起靠什么支撐股改的目標呢?

張朝起說:“股改后農(nóng)民的收入來源主要分4塊:分紅、土地租金、工資、民俗接待收入。其中變數(shù)最大的是分紅，最穩(wěn)定的是土地租金，每人每年能拿到1000~1200元的租金。”

他的股改方案在村民代表大會上一致通過。

股改:村民變股東

掛甲峪村召開股東大會，選舉產(chǎn)生了董事會和監(jiān)事會。董事會對股東大會負責，制定村內(nèi)各項發(fā)展規(guī)劃，聘請專門人才經(jīng)營管理，完全實行企業(yè)化運作。監(jiān)事會負責監(jiān)督村集體企業(yè)的運營狀況、財務狀況與分配方案。

實行農(nóng)村股份制后，所有權和經(jīng)營權相分離，掛甲峪村人人變股東，戶戶可分紅。掛甲峪村把所有村民的資產(chǎn)集合起來交由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，成立了天甲旅游公司、天甲工業(yè)公司、天甲農(nóng)林公司、天甲物業(yè)公司、天甲建筑公司5個股份公司，并安排村民就業(yè)，參與市場競爭，提高了抗風險能力，形成了規(guī)模效益。

村里每年召開1~2次股東大會，通報經(jīng)營情況和財務狀況，公布分紅方案。以前開村民代表會，“上座率”不足70%，現(xiàn)在開股東大會，會議室坐得滿滿的，村(股)民們?nèi)季劬珪瘢戎丁爸卮笫马棥薄?/p>

分配:掙1元分1.5元

掛甲峪村集體資產(chǎn)由2001年的1000萬元增長到2009年的1.8億元。2009年，盡管面臨金融危機，掛甲峪村人均純收入仍高達22600元，遠遠高于全市11986元和全區(qū)10870元的平均水平。

掛甲峪村把每年凈利潤的30%作為發(fā)展公積金，其余70%向村民分紅。2009年，掛甲峪村實現(xiàn)凈利潤400萬元，向村民分配280萬元，村民人均工資6000元，人均分紅9000元，分紅是工資的1.5倍，也就是說掙1元分1.5元。

農(nóng)村股份制改革讓掛甲峪發(fā)生了巨大變化。山上山下公路四通八達，長壽山、鹿鳴湖、觀景臺等景觀錯落有致，有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊設施進村入戶，半山腰依托手機信號塔建有成郊唯一的觀光旋轉餐廳。村民搬進了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建的生態(tài)別墅。

秘訣:以股代獎，以獎促新

掛甲峪村的發(fā)展決策都要通過董事會討論，重大事項要經(jīng)過股東大會決策，村民作為股東，人人都有知情權和話語權，避免了“一言堂”。同時，股東持股并非一成不變，其構成具有鮮明的新農(nóng)村特色，包括勞齡股、戶籍股、地股、樹股、計劃生育股、精神文明股和特殊貢獻股。所占比例大致為勞齡股70%，戶籍股2%，地樹股5%，計劃生育股5%，精神文明股5%，特殊貢獻股13%。

看起來復雜，其實體現(xiàn)了一個原則，就是股份在按村民原有資產(chǎn)(戶籍股、地股、樹股)分配的基礎上，以股代獎，以獎促新，鼓勵村民在本村服務就業(yè)，這也是勞齡股占比重最大的原因。

村黨支部副書記李曉玲說:“計劃生育股和精神文明股直接推動了鄉(xiāng)風文明，哪家違反了計劃生育政策，門前亂堆亂放，哪家的計劃生育股和精神文明股就沒有了，年底也得不到相應分紅。”實行計劃生育股和精神文明股獎勵，使掛甲峪村民精神面貌煥然一新，2008年村里被評為全國文明村。

特殊貢獻股則是為吸納外來人才和獎勵有突出貢獻的村民設置的。60多歲的那鐵倫來自黑龍江省，擅長項目創(chuàng)意與策劃，如今他落戶在掛甲峪，為村里建立了旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“項目庫”，成為村里的“智囊”。2010年初，那鐵倫領到了15萬元的特殊貢獻分紅。