近10多年來,山西省河津市龍門村每年都搞“五個一工程”,其中絕大部分是建筑工程。既要干好工程,又要合理支付工程款,龍門人用的是自創的“中間標底”招標法對內、對外發包工程?!爸虚g標底”招標法有以下幾個步驟:
第一步,請專業設計單位幫助預算成本以一個7000平方米的4層教學樓工程為例,總預算為1000萬元,平均每平方米1428元,建筑材料包括鋼筋、水泥、門窗、地板等由龍門村自己采購,這一項合每平方米728元;
第二步,確定投標商總預算除去材料費,剩余每平方米700元,這個數字就是確定工程費的依據——龍門村對外發布公示:投標價在690~700元之間的、有資質的建筑公司可參加投標;
第三步,現場確定標底假如有10家投標者,各家投標價相加,再除以10,比如所得平均數為每平方米696元,這個價位就是“中間標底”;
第四步,確定中標者,距離標底最近的下一家是最后中標者(有時也選上一家,這在公示時已經告知);
第五步,現場簽合同。
這里有一個關鍵點:一般發包者都選取最低報價公司為中標者,而龍門村卻把中標者定為靠近“中間標底”的投標公司。這是因為以前龍門人見識過故意壓低投標價、中標后卻因資金運轉不開、工程無法正常進行的工程隊,所以他們不追求低報價。
這個招標法的首要好處是,杜絕了主管工程的村干部及相關人員吃回扣、送人情等不正之風。因為事先招、投標雙方都不知道標底,一切步驟都在現場、在眾人監督之下進行,直到簽訂合同。
其次,村里的工程監理人員可以完全放開手腳,嚴格公正地監督工程,因為他們心里亮堂,村里沒有人拿施工方的好處。
工程由中標的建筑公司先墊款,村集體分批付款:基礎設施完成,付10%款,每建一層付20%(層數越多,每層付款比例越小),最后留20%作質保金,1年后工程不出任何質量問題再付清余款。龍門村這些年從不拖欠工程隊的款。
對于工程公司來說,龍門村的開價是苛刻的,但是,他們不用為請客送禮投資,重要的是工程款不被拖欠,總體說來還是合算的。10多年里,有30多家有資質的建筑工程公司跟龍門村進行過合作。
村里的沙、石等資源,也采用這樣的招標法向村內的聯戶經營公司(由10戶以上的村民合伙經營的公司)進行招標。
“中間標底”招標法是龍門村人在實踐中摸出來的土辦法。1997年,龍門村集體向村民發包攬到的一項400萬元的修路工程,一時間,說情、送禮的人幾乎踏破了村黨委書記原貴生家的門檻,村干部不得不就此開會研究。從中午1點開到晚上11點,最后想出了這個法子。他們將工程分為4段,村民愿意承包的各出1萬元押金,當場測算標底,當場簽訂合同,大家皆大歡喜。最終,各工程隊贏利可觀,村集體也從中獲利不少。從此,這種招標法就被確定為龍門村的標準招標法。
“1997年以來,我們用中間標底招標法對內、對外發包建筑工程,沒吃過別人一頓飯,工程也沒出過一次差錯?!倍嗄曦撠煷隧椆ぷ鞯拇妩h委副書記原淑英自豪地說。