龍門村的“中間標底”招標法

近10多年來，山西省河津市龍門村每年都搞“五個一工程”，其中絕大部分是建筑工程。既要干好工程，又要合理支付工程款，龍門人用的是自創的“中間標底”招標法對內、對外發包工程?！爸虚g標底”招標法有以下幾個步驟:

第一步，請專業設計單位幫助預算成本以一個7000平方米的4層教學樓工程為例，總預算為1000萬元，平均每平方米1428元，建筑材料包括鋼筋、水泥、門窗、地板等由龍門村自己采購，這一項合每平方米728元;

第二步，確定投標商總預算除去材料費，剩余每平方米700元，這個數字就是確定工程費的依據——龍門村對外發布公示:投標價在690~700元之間的、有資質的建筑公司可參加投標;

第三步，現場確定標底假如有10家投標者，各家投標價相加，再除以10，比如所得平均數為每平方米696元，這個價位就是“中間標底”;

第四步，確定中標者，距離標底最近的下一家是最后中標者(有時也選上一家，這在公示時已經告知);

第五步，現場簽合同。

這里有一個關鍵點:一般發包者都選取最低報價公司為中標者，而龍門村卻把中標者定為靠近“中間標底”的投標公司。這是因為以前龍門人見識過故意壓低投標價、中標后卻因資金運轉不開、工程無法正常進行的工程隊，所以他們不追求低報價。

這個招標法的首要好處是，杜絕了主管工程的村干部及相關人員吃回扣、送人情等不正之風。因為事先招、投標雙方都不知道標底，一切步驟都在現場、在眾人監督之下進行，直到簽訂合同。

其次，村里的工程監理人員可以完全放開手腳，嚴格公正地監督工程，因為他們心里亮堂，村里沒有人拿施工方的好處。

工程由中標的建筑公司先墊款，村集體分批付款:基礎設施完成，付10%款，每建一層付20%(層數越多，每層付款比例越小)，最后留20%作質保金，1年后工程不出任何質量問題再付清余款。龍門村這些年從不拖欠工程隊的款。

對于工程公司來說，龍門村的開價是苛刻的，但是，他們不用為請客送禮投資，重要的是工程款不被拖欠，總體說來還是合算的。10多年里，有30多家有資質的建筑工程公司跟龍門村進行過合作。

村里的沙、石等資源，也采用這樣的招標法向村內的聯戶經營公司(由10戶以上的村民合伙經營的公司)進行招標。

“中間標底”招標法是龍門村人在實踐中摸出來的土辦法。1997年，龍門村集體向村民發包攬到的一項400萬元的修路工程，一時間，說情、送禮的人幾乎踏破了村黨委書記原貴生家的門檻，村干部不得不就此開會研究。從中午1點開到晚上11點，最后想出了這個法子。他們將工程分為4段，村民愿意承包的各出1萬元押金，當場測算標底，當場簽訂合同，大家皆大歡喜。最終，各工程隊贏利可觀，村集體也從中獲利不少。從此，這種招標法就被確定為龍門村的標準招標法。

“1997年以來，我們用中間標底招標法對內、對外發包建筑工程，沒吃過別人一頓飯，工程也沒出過一次差錯?！倍嗄曦撠煷隧椆ぷ鞯拇妩h委副書記原淑英自豪地說。