聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)進行了一次大規模的調查,繪制出一幅當今世界有組織犯罪的地圖,結果發現,隨著文化、經濟全球化的發展,犯罪全球化的規模也越來越大。
聯合國毒品和犯罪問題辦公室主任科斯塔表示,如今犯罪市場已經具有了全球范圍的規模,非法產品往往在一個大洲生產,經過另一個大洲運輸,最后在第三個大洲進行銷售,整個過程中許多世界大國都參與其中。
如今已經形成了許多世界犯罪組織。例如,僅在歐洲,就有大約14萬人被從世界各地販賣到這里,犯罪集團每年從中攫取超過30億美元的非法收入,現代的“奴隸”正按照幾百年前的價格被出售。每年大約有300萬非法移民被偷運至美國,偷運者由此獲得大概66億美元的非法收入。而西歐是世界上最大的海洛因市場,每年的交易額超過200億美元。相較于毒品貿易,走私軍火所得的利潤要低得多,原因是大批走私沖鋒槍和手槍的情況不多,除非爆發了武裝斗爭。但即便如此,國際軍火走私的貿易額也相當可觀,每年大概1.7億至3.2億美元。還有一種非法貿易是非法開采出售自然資源。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室的數據,2009年非法從亞洲國家運往西歐的木材價值25億美元。索馬里地區海盜襲擊的數量從2008年的111起增加到2009年的217起。但是在去年超過1億美元的贖金中,海盜只得到了其中的1/4還不到,剩下的都落入控制這一非法活動的國際犯罪集團手中。
以上并不是對現今全球犯罪市場進行的所有評估,但是聯合國的專家們認為,這些已經足以讓我們認識到,犯罪已經走向全球化。個別國家單靠自身力量已經不足以應付,過去打擊犯罪活動的方法已經不再有效。為了有效遏制犯罪活動,需要與犯罪分子的整個團隊進行斗爭,包括犯罪集團的律師、會計師、房地產經紀人,還有為黑社會洗錢的銀行家等。必須采取反洗錢和反腐敗措施,打擊那些為犯罪集團提供洗錢、銷贓和法律服務的所謂白領罪犯。
犯罪組織在意大利叫做黑手黨,有的國家叫做卡特爾、辛迪加犯罪組織等。但是,所有這些犯罪組織都是一個國家內部的現象,他們從來沒有試圖建立國際聯系,盡量不將勢力延伸至國界線外。
20年前,一切都改變了,冷戰的結束將世界變成了一個“村”,人口、資本、商品和服務的自由流通使世界出現了全球化的趨勢,促進了亞洲、拉丁美洲和東歐的經濟增長。
毫無疑問,全球化促進了民主、知識的廣泛傳播,使資本分配更加公平,但同時也為有組織犯罪打開了國界。1989年11月,柏林墻倒塌,數十萬人涌向西方,意大利警方截獲了一段黑手黨首領和其西柏林手下的電話談話內容。首領命令道:“所有人都跑到西方,你現在趕緊去東歐,收購所有能收購到的東西。”手下不明白,問:“具體是什么呢?”首領說:“飯店、餐廳、企業,收購所有你能找到的公司。”這一過程后來就被稱作是全球化,盡管黑手黨首領在1989年還沒有聽過這個詞。
20年后,有組織的犯罪就轉變成一種全球性犯罪,僅世界毒品市場的規模就相當于瑞典這個世界第二十大經濟體的年國內生產總值,即3000億美元。而犯罪也越來越呈現多樣化,洗錢、盜竊個人資料、采礦(例如鉆石和石油)、販賣人口等。
犯罪組織為了避免風險,盡量不在一個國家內進行犯罪。西非如今成為拉丁美洲毒品組織的中轉站,因為將毒品運至歐洲和北美的傳統線路現在受到嚴格的監控。索馬里海盜在衛星和導航系統的幫助下攔截油輪和貨船,整個索馬里地區變成了巨大的免稅區,在那里可以自由出售武器、燃料、稀有金屬和奴隸。與毒品不同,沖鋒槍是一種使用壽命很長的商品,其使用期基本是無上限的,只需要購買彈藥。正因為如此,射擊類武器成為犯罪集團進行國際貿易常使用的“貨幣”。
如今,犯罪集團已經不是單獨存在了,他們需要支付巨款聘請律師,以使他們免于牢獄之災,銀行家幫助他們洗錢,查賬員指導他們如何逃稅等等。世界金融危機為國際犯罪組織提供了新的機遇。在經濟危機的情況下,只有黑手黨擁有足夠多的現金資本。這些現金使他們能夠滲入銀行系統,發放貸款,購買貶值的股票,以及任命自己的成員成為董事會的董事。
世界大國的政府是否知道所發生的這一切?當然知道。10年前,許多國家為了遏止犯罪活動的增長,簽署了一項《聯合國打擊跨國犯罪公約》。各國政府是否使用了這一武器打擊犯罪?回答是否定的。最近幾年,打擊國際有組織犯罪這項任務已經退居二位,當前的主要任務是打擊國際恐怖主義,相應地,財政支出的方向也有所改變,資金主要流向反恐部門,而非警察機構。結果造成現在有組織犯罪比沒有《公約》時更猖獗。
[譯自俄羅斯《新時代》]