新時期大學生法律權利內容探討

摘 要: 新時期高校如何順應時代發展變化的要求，采取有效措施保障大學生的權利直接關系到和諧校園的建設，關系到高等教育的科學發展。本文概括了新時期大學生權利的法律依據與具體內容，為進一步探討大學生的權利的保障提供了有效支撐。

關鍵詞: 大學生權利 法律依據 依法治校

在我國當前的高等教育中，存在著一個較為普遍的現象，那就是高校及其管理者往往十分強調大學生應盡的義務而忽視他們所享有的權利。事實上，大學生作為一個獨特的社會群體，擁有非常廣泛的權利。積極探討新時期大學生權利的具體內容，是保障大學生權利的根本前提與基礎，對于研究如何保障大學生的權利有著十分重要的意義，也是高校切實貫徹“以人為本”，落實科學發展觀的重要舉措。

一、大學生權利的涵義

權利是一個詞義非常廣泛的詞匯，它可以在不同的意義上使用，如“自然權利”、“習慣權利”、“道德權利”、“法律權利”等。本文談到的權利，是從法律的角度來界定的，即法律權利。所謂法律權利，是“規定或隱含在法律規范中，實現于法律關系中的主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段”。[1]其特點在于:第一，權利是由法律確定的，是得到國家的認可和保障的。這就意味著當人們的權利受到侵犯時，國家可以通過制裁侵權行為以保證權利的實現。第二，權利是權利主體按照自己的愿望來決定是否實施的行為，因而權利具有一定程度的自主性。第三，權利是為了保護一定的利益所采取的法律手段，因此，權利與利益是緊密相連的。

在社會生活中，一個人的法律權利與其法律身份密切相關，不同法律身份的人具有不同的權利。大學生是一個特殊的社會群體，存在著雙重身份，也就有著不同的身份所規定的不同的權利。首先，他們是中華人民共和國公民，可因此享有作為一個中國公民享有的一般的法定權利。其次，他們是正在接受高等教育的學生，還可作為接受高等教育的受教育者享有特殊的法定權利。本文所探討的大學生的權利，是指大學生作為一個受教育者在接受高校的管理教育過程中應享有的法律上的權力和利益。

二、大學生權利的法律依據及其主要內容

大學生在接受高校的教育管理的過程中與高校發生的法律關系主要體現為教育管理關系，也包括一些民事上的法律關系，如財產關系、人身關系等方面的內容，我國的憲法、民法和相關的教育法律法規對此作了明確而具體的規定。

(一)大學生的受教育權利

作為受教育者，大學生最主要最重要的權利表現為受教育權利，是其合法權利的核心部分。受教育權利，是指公民享有從國家接受文化教育的機會及獲得受教育的物質幫助的權利。[2]大學生的受教育權利主要體現在我國的憲法和其他教育法律法規之中?！吨腥A人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)第46條規定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”[3]《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)第9條規定:“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！盵4]除此之外，《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高等教育法》)、教育部2005年修訂的《普通高校學生管理規定》(以下簡稱新《規定》)對大學生享有的受教育權利作出了具體規定，其中新《規定》增加了學生的權利和義務專章，首次明確了大學生所享有的受教育權利。

根據以上法律的規定，可以將大學生的受教育權利概括為以下九個方面。

1.參加教育教學活動、使用教育教學資源權?！督逃ā返?2條明確規定，受教育者享有“參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料”[5]的權利。新《規定》第5條第1款也規定大學生有“參加學校教育教學計劃安排的各項活動，使用學校提供的教育教學資源的權利”。[6]參加教育教學活動、使用教育教學資源權是保障大學生享有良好教育權利的前提和保證。

2.參加社會活動和結社權?！陡叩冉逃ā返?7條規定:“高等學校的學生，可以在校內組織學生團體。”[7]新《規定》第5條第2款規定，學生在校期間依法享有“參加社會服務、勤工助學，在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動”[8]的權利，同時第44條規定:“學生可以在校內組織、參加學生團體。學生成立團體，應當按學校有關規定提出書面申請，報學校批準?！盵9]參加社會活動和結社的權利體現了大學生全面、自由發展的要求，維護了大學生的自我管理的自由，為鍛煉大學生的綜合素質與能力提供了法律上的保障。

3.知情權。知情權是指大學生對學校制定的各種規章制度、學校對學生的獎懲情況等有全面了解的權利。《教育法》第29條規定，學校及其他教育機構應當“以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利”。[10]學生有權要求學校說明對其作出處分決定的理由，有權了解、知悉學校作出與自己權益相關決定的依據、程序等。知情權是大學生全面了解學校情況，更好地維護自身利益的需要。

4.自主選擇權。自主選擇權是指大學生有自主選擇專業、課程和教師的權利。隨著高校學分制的全面實施，大學生對課程和教師有了更多的選擇余地。新《規定》第18條規定:“學生可以按學校的規定申請轉專業。”[11]特殊情況下大學生還有轉學、休學的權利。第19條規定:“學生一般應當在被錄取學校完成學業。如患病或者確有特殊困難，無法繼續在本校學習的，可以申請轉學。”[12]第22條規定:“學生可以分階段完成學業。”[13]第23條規定:“學生申請休學或者學校認為應當休學者，由學校批準，可以休學?！盵14]這些規定充分考慮了學生求學過程中的可能存在的不同需求，體現了對學生的受教育權的充分尊重。

5.獲公正教育評價權。學生在接受教育教學的過程中，享有要求教師、學校對自己的學業成績和品行進行公正評價并在完成相應的學業后獲得相應的學業證書、學位證書的權利。新《規定》第31條規定:“學生在學校規定年限內，修完教育教學計劃規定內容，德、智、體達到畢業要求，準予畢業，由學校發給畢業證書。”[15]第33條規定:“符合學位授予條件者，學位授予單位應當頒發學位證書?！盵16]同時，對于不符合畢業要求的大學生，第32條規定:“準予結業，由學校發給結業證書。”[17]對于學滿一學年以上退學的學生，第34條規定:“學校應當頒發肄業證書。”[18]

6.申請獎學金、助學金及助學貸款的權利?！陡叩冉逃ā返?4條規定，對“家庭經濟困難的學生，可以申請補助或者減免學費”。[19]第55條規定:“國家設立獎學金，并鼓勵高等學校、企業事業組織、社會團體以及其他社會組織和個人按照國家有關規定設立各種形式的獎學金，對品學兼優的學生、國家規定的專業的學生以及到國家規定的地區工作的學生給予獎勵?！盵20]新《規定》第5條第3款也規定了大學生有“申請獎學金、助學金及助學貸款”[21]的權利。申請獎學金、助學金及助學貸款的權利是高等教育收費體制下大學生享有的一項重要的權利，直接關系到大學生尤其是貧困大學生的受教育權的實現。

7.獲就業指導與服務權。《高等教育法》第59條明確規定:“高等學校應當為畢業生、結業生提供就業指導和服務?！盵22]近年來，大學生的就業形勢越來越嚴峻，對高校的就業指導和服務工作提出了更高的要求。高校應當對畢業生進行就業指導，及時為畢業生提供就業信息，切切實實為畢業生的就業做好指導和服務工作，以滿足大學生豐富就業知識和提高就業能力的需求。

8.參與民主管理與監督權。隨著高等教育收費制度和辦學模式的改革，學費在高等教育成本中的比例逐步提高，越來越多的大學生開始關注教育質量。新《規定》第41規定:“學校應當建立和完善學生參與民主管理的組織形式，支持和保障學生依法參與學校民主管理?！盵23]大學生通過合法的途徑和形式參與學校管理活動，對學校的教學水平、管理水平和服務水平進行評估與監督，是新時期大學生的基本權利。

9.申訴權和起訴權。新《規定》第5條第5款規定，大學生有“對學校給予的處分或者處理有異議，向學?；蛘呓逃姓块T提出申訴;對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟”[24]的權利。新《規定》在第六十二條和第六十三條中從程序上對如何保障大學生申訴權作出了具體規定。申訴權和起訴權的有關規定為大學生的維權提供了法律途徑上的保障，是大學生維護自己合法權利的強有力的法律武器。

(二)大學生的其他權利

1.財產權利。財產權是財產所有人對自己的財產所具有的占有、使用、收益和處分的權利。財產權是以財產利益為內容的權利。《憲法》第13條規定:“公民的合法的私有財產不受侵犯?！盵25]大學生在校期間對其依法取得的財產享有占有、使用、收益和處分等權利，如大學生對依法取得的獎學金、助學金、貸學金，以及自己的生活資料、學習用品等擁有的所有權。學校應當尊重學生的合法的財產權利，不得侵害或非法剝奪學生的合法的財產權利，在教育管理的過程中保障學生的合法的財產權利不受非法侵犯。

2.人身權利。人身權是民事主體依法享有的，以在人格關系和身份關系上所體現的與其自身不可分離的利益為內容的民事權利。[26]《憲法》第37條至第40條規定了公民的人身自由權，《中華人民共和國民法通則》第98條至第102條對公民的生命健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權作出了保護性規定。除此之外，新《規定》中，關于大學生的戀愛、婚姻問題只字未提，也沒有禁止大學生在校結婚后懷孕。這些規定，為大學生的人身權利提供了法律依據。

大學生的人身權利主要體現在以下幾方面。

(1)人身自由權。《憲法》第37條規定:“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！盵27]第38條規定:“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”[28]作為被管理者，大學生必須接受、服從高校的教育管理，但是值得注意的是，高校的教育管理行為必須充分尊重大學生的人格尊嚴，保護大學生的身體不受非法侵害。

(2)姓名權。姓名權是指公民依法決定、使用和改變自己姓名的權利。大學生的姓名權受法律保護，任何濫用、假冒、干涉他人姓名的行為都是違法的。

(3)名譽權。名譽是社會公眾對特定人的道德品質、聲望、信譽和形象等各方面的綜合評價。大學生的名譽直接關系到其在校的地位、人格尊嚴及老師、同學對他的信賴度，因此，高校在行使教育管理權力時一定要謹慎從事，充分尊重大學生的名譽權，維護大學生的名譽權。

(4)隱私權。隱私權包括個人信息的保密權、個人生活不受干擾權和私人事務決定權。與一般隱私權相比，大學生隱私權主要表現為:大學生應享有保守姓名、肖像、電話、通信、日記和其他私人文件等秘密不被刺探、公開或傳播的權利;大學生有私人生活不受他人監視、監聽、窺視、調查或公開的權利;大學生享有宿舍不被非法侵入、窺視、騷擾或搜查的權利;大學生享有家庭關系、親朋關系不受非法調查或公開的權利;大學生享有學習成績或名次、處理或評議結果不被非法公開或擴大知曉范圍的權利;大學生享有純屬私人情況(如戀愛史、疾病史)或私人數據不受非法搜集、公開、傳輸、處理和利用的權利。[29]《憲法》第39條規定:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”[30]第40條規定:“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護?！盵31]這是來自于憲法的保護。新《規定》取消了一些涉及大學生婚戀的強制性規定，對學生能否結婚不再作特殊規定，這些規定更順應了新時代的要求，充分體現了“以人為本”的理念，健全了對大學生隱私權利的法律保護。

3.安全保障權利。大學生在校學習生活期間，高校作為管理方應對校內的不安全因素盡到足夠的注意義務，并采取必要的措施保障大學生的人身、財產等安全。如對招聘來校的外來勞務人員進行登記、監管，安排值班人員進行夜間的巡邏，等等，營造一個安全、穩定的校園環境，以切實保障學生的人身、財產權利的安全。

正確認識大學生的權利，正確劃分管理者權力與大學生權利的界限是高校實現依法管理、依法治校的重要前提。高校及其教育管理者應該把大學生當作法治社會條件下的價值主體，充分尊重大學生權利主體地位，在教育管理的工作中處處體現對大學生權利的維護，有效推動教育法治的進程。

參考文獻:

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[4][5][10]《中華人民共和國教育法》.1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過.

[7][19][20][22]《中華人民共和國高等教育法》.1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于通過.

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[26]魏振瀛.民法[M].北京大學出版社，2000.

[29]孫東平.大學生隱私權保護芻議.中國法院網.2005-06-08.