論成人高考考風(fēng)考紀(jì)的建設(shè)

摘 要： 當(dāng)前，成人高考的考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)亟待加強(qiáng)，本文闡述了加強(qiáng)成人高考考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的重要意義，在深入分析舞弊違紀(jì)現(xiàn)象原因的基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)成人高考考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的有效措施。

關(guān)鍵詞： 成人高考考風(fēng)考紀(jì)建設(shè) 意義 有效措施

考風(fēng)考紀(jì)一直是各級各類考試的生命線。公平、公正是考試的根本屬性和立身之本。成人高考作為當(dāng)前我國較大規(guī)模的國家級招生考試，近年來由于受到社會不良風(fēng)氣的影響，個別考生、考場舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，成人高校招生考試的考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)亟待加強(qiáng)。

1.加強(qiáng)成人高考考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的重要意義

1.1有利于維護(hù)成人高考的社會聲譽(yù)。

近年來由于多種因素的影響，尤其是其它各類學(xué)歷證書教育形式的涌現(xiàn)，成人高考的報(bào)考人數(shù)有所縮減；另外，少數(shù)地區(qū)和少數(shù)學(xué)校對成人教育的各個方面要求放得過寬，成人大中專學(xué)生中確有少數(shù)人能力偏低，因而免不了有人對成人教育和成人畢業(yè)學(xué)生抱有成見［１］。在這樣的社會大環(huán)境下，只有加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)的建設(shè)，才能不斷擴(kuò)大成人高考的考試規(guī)模、維護(hù)成人高考的社會聲譽(yù)。

1.2有利于確保成人高考人才選拔的質(zhì)量。

成人高考考試質(zhì)量如何，對培養(yǎng)的人才的素質(zhì)有著決定性影響。考試嚴(yán)格認(rèn)真，培養(yǎng)出來的人就有真才實(shí)學(xué)；考試紀(jì)律不嚴(yán)，舞弊嚴(yán)重，通過考試選拔出的人才就魚龍混雜，一些本來不能拿文憑的就有了濫竽充數(shù)的可能［2］。

成人高考作為選拔人才的一種方式，以其客觀性、公正性和科學(xué)性深入人心。雖然出現(xiàn)考試舞弊現(xiàn)象的是極少數(shù)人，但它給社會和廣大考生所帶來的影響卻是極其惡劣的，直接影響了成人高考的社會信譽(yù)和選拔人才的質(zhì)量。因此我們必須采取有力措施，加強(qiáng)考試誠信教育，防范并力爭杜絕成人高考舞弊違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)。

1.3有利于誠信社會的建設(shè)。

通常來說，誠信包括政府誠信、行業(yè)誠信、商業(yè)誠信及個人誠信等。考試誠信是考生個人誠信的重要組成部分之一。嚴(yán)格成人高考的考風(fēng)考紀(jì)，本著對考生本人負(fù)責(zé)的精神，讓某些有舞弊動機(jī)的考生無縫可鉆，堵死任何違紀(jì)舞弊的路子，轉(zhuǎn)而將經(jīng)歷花在學(xué)習(xí)上，這對于構(gòu)建誠信社會大有裨益。

1.4有利于避免對其他各級各類考試的負(fù)面影響。

成人高考作為國家級教育考試，涉及面廣，社會關(guān)注度高。如果忽視對廣大成人高考考生的誠信教育，放松成人高考的考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，難免對包括普通高考在內(nèi)的其他各級各類考試的考風(fēng)考紀(jì)帶來沖擊。另外，成人高考考生有不少是家長，如果這些成人考生存在考試舞弊的行為，勢必對其子女產(chǎn)生消極影響。因此，本著對下一代負(fù)責(zé)的態(tài)度，成人高考的考風(fēng)考紀(jì)問題非抓不可。

2.成人高考舞弊違紀(jì)現(xiàn)象的原因分析

2.1考生原因。

2.1.1學(xué)歷價(jià)值觀扭曲。

在我國現(xiàn)行的國家人事制度中，學(xué)歷文憑同崗位招聘、人員錄用、職務(wù)和職稱晉升、福利待遇等直接掛鉤，直接關(guān)系到個人的切身利益，因此學(xué)歷對個人來說至關(guān)重要。為此，有的考生不惜以犧牲個人的誠信為代價(jià)、采用考試違紀(jì)舞弊的手段“混”進(jìn)成人高校，拿一張大學(xué)文憑，作為謀求自身利益最大化的資本。

2.1.2成人考生工作、生活與復(fù)習(xí)備考之間存在矛盾。

參加成人高考的考生與普通高考考生相比，多數(shù)是已參加工作的在職人員，工作與生活壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于參加普通高考的考生，無法擺脫工作、生活和復(fù)習(xí)備考之間的矛盾，復(fù)習(xí)的時(shí)間不夠充足，報(bào)名后擔(dān)心考不上，一些人就會產(chǎn)生以作弊進(jìn)入成人高校的想法。

2.1.3成人考生自身文化水平與考試所需知識儲備之間存在一定的差距。

參加成人高考的考生文化基礎(chǔ)參差不齊，有部分考生的自身文化水平與考試所需的知識儲備存在較大差距，無法通過正?？荚囘M(jìn)入成人高校學(xué)習(xí)，所以尋求各種作弊的機(jī)會，“混”進(jìn)成人高校學(xué)習(xí)，以獲得一紙文憑。

2.2社會原因。

2.2.1社會重視程度較低。

在我國，與普通高考相比，社會對成人高考的關(guān)注和重視程度要低得多。普通高考得到國家和人民群眾的強(qiáng)烈關(guān)注，是社會的熱點(diǎn)所在，從中央到地方各級政府和招考部門都投入大量的人力、物力和財(cái)力，防范違紀(jì)舞弊的措施嚴(yán)密，而對成人高考在各方面投入顯得相對不足，一些地方政府對成人高考不夠重視，對成人高考中違紀(jì)、舞弊處理不嚴(yán)肅，嚴(yán)重影響到考風(fēng)考紀(jì)，影響到成人高考的誠信度［3］。

2.2.2社會不正之風(fēng)對成人高考的干擾。

個別考生受到社會上一些不良風(fēng)氣的影響，在考前沒有將精力花在如何復(fù)習(xí)備考上，而是花在想方設(shè)法打通關(guān)節(jié)上，成人高考出現(xiàn)舞弊違紀(jì)現(xiàn)象與社會上的歪風(fēng)邪氣對教育考試影響有很大關(guān)系。

2.2.3我國有關(guān)考試的法律法規(guī)缺失，舞弊成本較低。

雖然成人高考對考試舞弊行為的處罰也作了不少規(guī)定，但由于有關(guān)對考試作弊違紀(jì)處罰的法律、法規(guī)尚不夠完善，成人高考考試作弊的成本低廉，處罰力度不夠，不足以起到震懾作用；另外，舞弊考生在信譽(yù)成本上也沒有多少損失，這也是造成舞弊屢禁不止的原因之一。

2.3成人高考自身的原因。

2.3.1成人高考未能及時(shí)調(diào)整，沒有適應(yīng)成人教育新形勢發(fā)展的要求。

隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，以及包括自考、網(wǎng)絡(luò)教育等國民教育形式的飛速發(fā)展，成人高考報(bào)名人數(shù)有逐年下降的趨勢。在此背景下，成人高考的選拔功能有所減弱，此時(shí)考生所關(guān)心的主要是成人教育的學(xué)歷國家是否承認(rèn)，能否盡快取得學(xué)歷，等等。其功能越是弱化，社會的重視程度越低，加之考生自身基礎(chǔ)參差不齊，一旦有蒙混過關(guān)者，其范效應(yīng)就會越來越強(qiáng)［4］，致使考試舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3.2成人高考的考試科目脫離考生工作實(shí)際，重文化輕應(yīng)用。

過于注重外語、數(shù)學(xué)等科目的掌握程度，使得這兩門科目成為成人高考的“老大難”。部分本來基礎(chǔ)就差的成人高考考生，工作中缺乏相應(yīng)的環(huán)境，而且在短時(shí)間內(nèi)又不能取得明顯的學(xué)習(xí)效果，缺乏備考的興趣和動力，這也是尋求考試舞弊的客觀原因。

3.加強(qiáng)成人高考考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的有效措施

3.1大力加強(qiáng)成人高考考生的考風(fēng)考紀(jì)教育，以考生自律為主。

加強(qiáng)對廣大成人高考考生的考風(fēng)考紀(jì)教育，是貫穿整個成人高考的重要工作之一。做好此項(xiàng)工作絕非易事，要力求避免以走過場、照本宣科地念念考試紀(jì)律和違紀(jì)舞弊處罰規(guī)定為主的教育方式。

3.1.1擴(kuò)大教育內(nèi)容，貫徹依法治考的思想教育，剖析考試舞弊行為的思想基礎(chǔ)和心態(tài)，宣講已查處的作弊典型案例，指出作弊行為不但最終不能得逞，而且將受到查處，以提高考生的自律意識。

3.1.2擴(kuò)大教育途徑，不僅各級招考部門要做好考前教育，而且有關(guān)部門要協(xié)調(diào)，動員考生所在的考前輔導(dǎo)學(xué)校、所在單位，共同做好考風(fēng)考紀(jì)教育，爭取廣播、電視、報(bào)紙等媒體配合宣傳，造成社會輿論，形成良好的社會氛圍。

3.1.3擴(kuò)大教育范圍，不僅要教育考生本人，而且要通過各種途徑、各種辦法教育考生所在學(xué)校、單位和成人高考的考務(wù)工作人員，使其意識到成人高考作為國家級考試的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，宣講考試中違紀(jì)舞弊可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果［5］，促使廣大成人高考考生樹立正確的學(xué)歷文憑價(jià)值觀，處理好復(fù)習(xí)備考與日常工作、家庭之間的關(guān)系，不斷縮小自身文化水平與考試所需知識儲備之間的差距。

3.2盡快完善與考試尤其是國家級教育考試有關(guān)的法律、法規(guī)，使成人高考有法可依，依法治考。

建議加快建立《成人教育法》和《考試法》的步伐，使成人高考和成人教育的各項(xiàng)工作制度化、法治化，使成人高考考試工作人員和成人教育工作者對成人高考有法可依，使考試違紀(jì)舞弊者得到應(yīng)有的處罰。根據(jù)教育部文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，江蘇省教育考試院制定了《江蘇省2010年成人高校招生考試考生誠信考試承諾保證書》、《成人高考違規(guī)考生處理決定送達(dá)書》、《2010年成人高校招生考試工作手冊》、《成人高校招生考試安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，形成各部門的監(jiān)管合力，在全社會營造誠信考試的社會氛圍。

成人高考有其特殊性，各級教育、招考部門和公安、無線電等單位應(yīng)提高認(rèn)識、相互配合，形成對成人高考考風(fēng)考紀(jì)的監(jiān)管合力，嚴(yán)格按照普通高考的要求，把成人高考工作當(dāng)作大事來抓;強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格篩選、擇優(yōu)設(shè)置考點(diǎn)；選聘考務(wù)工作人員和監(jiān)考教師應(yīng)以作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法、熟悉考試業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)貴、遵守保密工作規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)；做好試卷的保密工作，確保試卷的萬無一失。

3.4加強(qiáng)成人高考考務(wù)工作人員和監(jiān)考人員隊(duì)伍建設(shè)。

建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、人員相對穩(wěn)定的考務(wù)人員和監(jiān)考人員隊(duì)伍；統(tǒng)一對監(jiān)考人員的調(diào)配安排，嚴(yán)格實(shí)行回避制度；舉辦考務(wù)工作人員和監(jiān)考人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)考風(fēng)考紀(jì)的有關(guān)法規(guī)、嚴(yán)明紀(jì)律，明確職責(zé)；對違反考試紀(jì)律的行為敢于發(fā)現(xiàn)、敢于處理、敢于負(fù)責(zé)，以確保國家考試工作的順利進(jìn)行［6］。

3.5試點(diǎn)進(jìn)行成人高考招生辦法改革，并在成功的基礎(chǔ)上予以總結(jié)推廣。

3.5.1合理設(shè)置成人高考的考試科目，適當(dāng)增加專業(yè)課程，使考生“學(xué)以致用”，回歸成人教育的本義。

成人高考的考試科目應(yīng)針對成人考生的特點(diǎn)予以設(shè)置，適當(dāng)降低公共科目比重，這樣有利于回歸成人教育面向從業(yè)人員的本義，有助于督促考生加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，有利于學(xué)以致用，提高學(xué)習(xí)興趣［7］。

3.5.2先試點(diǎn)，后推廣，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)成人高校招生?？茖哟巫匀雽W(xué)的試點(diǎn)工作。

采取先調(diào)查研究、試點(diǎn)運(yùn)行后總結(jié)推廣的模式，全局考慮，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)成人專科層次注冊入學(xué)的試點(diǎn)工作，與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新形勢下成人教育不斷發(fā)展的要求。在此過程中，應(yīng)當(dāng)注意的是：改革成人教育招生辦法，不能以犧牲成人教育質(zhì)量作為代價(jià)，相反應(yīng)有助于推進(jìn)成人教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，變“嚴(yán)進(jìn)寬出”為“寬進(jìn)嚴(yán)出”，建立起一套有助于提高辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系和辦學(xué)模式，從而有利于成人教育的可持續(xù)發(fā)展［8］。

參考文獻(xiàn)：

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［4］趙寶柱，劉永軍，孫曉濤.成人高考舞弊的原因與招生改革辦法［J］.成人教育，2008，（03）.

［5］周紅海，默劍波，谷建芹，高自華，殷春生.談加大成人高考反作弊工作力度［J］.中國成人教育，2003，（11）.

［6］朱躍進(jìn).成人高考考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的幾個問題［J］.金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（03）.

［7］［8］趙寶柱，劉永軍，孫曉濤.成人高考舞弊的原因與招生改革辦法［J］.成人教育，2008，（03）.