試論高校政治文明建設的有效途徑

政治文明是人類創(chuàng)立和改造社會關(guān)系實踐活動的積極成果，是人類社會政治活動的進步狀態(tài)，它與物質(zhì)文明、精神文明三位一體構(gòu)成社會文明，并為物質(zhì)文明和精神文明的建設和發(fā)展提供政治保障。政治文明作為整個社會文明的有機組成部分，是人類進入文明社會以來，改造社會、實現(xiàn)自我完善和提高過程中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果和與社會生產(chǎn)力發(fā)展需要相適應的政治進步狀態(tài)。政治文明包含著極為豐富的內(nèi)容，是政治意識文明、政治行為文明和政治制度文明的有機統(tǒng)一。政治意識文明是政治文明的內(nèi)在靈魂，政治行為文明是政治文明的外在表現(xiàn)，政治制度文明是政治文明的規(guī)范要求。黨的十六大報告指出:“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標。社會主義政治文明建設，是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，它涉及到社會政治生活的方方面面，涉及政治工作的不同領(lǐng)域，需要我們進行多方面的長期努力。”高校具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等多方面的功能，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。高校政治文明建設是我國社會主義政治文明建設的重要組成部分，在社會主義政治文明建設中具有特殊的作用。正確理解和認識高校政治文明的本質(zhì)和基本特征，對于我們?nèi)绾芜M行高校政治文明建設，全面推進中國特色高等教育事業(yè)的發(fā)展，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、高校政治文明含義

文明從廣義上講一般是指進步的、美好的東西。馬克思在《論經(jīng)濟學批判序言》中曾對人類的文明體系作過經(jīng)典的論述。指出文明可分為三個部分，即物質(zhì)文明、政治文明利精神文明。在我國，文明最早見于《易經(jīng)》的“天下文明”，后來人們所說的“辟草昧而致文明”，文明都含有進步、美好、開化的意思。《辭海》對“文明”的解釋是:文明是人類社會“進步的狀態(tài)”。從狹義上講，文明是指人類社會進步的狀態(tài)，是人類改造客觀世界和改造主觀世界積極成果的總和。政治文明的本質(zhì)就是社會政治制度和運行機制的進步狀態(tài)，反映由一定的社會生產(chǎn)關(guān)系所決定的社會階級關(guān)系進步狀況。政治文明包括理論意識文明、理論行為文明、理論制度文明三個方面，其核心是社會的民主政治和依法治國。

高校政治文明就是指高校在發(fā)揮人才培養(yǎng)、學研究、社會服務、先進思想的發(fā)源地、高新技術(shù)的集散地的功能中，注重高校的校園民主建設和依法治校，推進校園管理的科學化、民主化、制度化，形成良好的制度機制，促進高校的有序良性發(fā)展。

二、高校政治文明的基本特征

高校政治文明作為一種既相對獨立又與社會聯(lián)系的社會文明形態(tài)，具有以下五個基本特征:

1.歷史性。高校政治文明的發(fā)展進步都會表現(xiàn)出一定的歷史過程的繼承性和揚棄性。不斷形成新的校園制度和運行機制。在不同的高校，其政治文明的發(fā)展不完全相同。

2.社會性。盡管高校政治文明社會性內(nèi)在要求是十分明確的，即教職工是學校的真正主人。判斷高校政治文明的社會性水平高低不可忽視三個指標:(1)高校行政管理公共權(quán)力組織形式主觀成分與人為成分所占比重，集中教職工智慧越多越文明;(2)學校在管理中人治越少越文明;(3)高校管理層與教職工之間連結(jié)關(guān)系，教職工參與學校事務的狀況，教職工參與的寬松程度，參與高校管理的人越多越文明。

3.發(fā)展性。高校政治文明作為調(diào)整、協(xié)調(diào)高校階層的利益關(guān)系的外在力量，也必然會逐漸由少數(shù)人享有著政治文明發(fā)展，演變成為高校多數(shù)人享有的乃至整個學校共享的社會文明。

4.共享性。高校政治文明同社會政治文明一樣作為人類社會共同創(chuàng)造的、改造和治理社會的經(jīng)驗和智慧的進步成果，不僅由于受到各個國家不同的歷史條件和文化傳統(tǒng)的限制呈現(xiàn)出不同的形式和特征，而且具有人類社會可以共享的規(guī)律性的東西:(1)高校政治文明建設必須圍繞社會生產(chǎn)力的發(fā)展展開;(2)高校政治文明建設必須以高校發(fā)展的制度建設為重點;(3)高校政治文明建設以校園民主和依法治校為核心內(nèi)容;(4)高校政治文明建設過程中的具體機制、程序、措施等具有普遍的意義，一些西方高校的先進文明也是可資借鑒的。

5.標志性。高校政治文明是人類文明的重要組成部分，高校的政治文明因教師、學生群體的特殊性，集社會政治文明的研究、傳播、示范，即精神動力與智力支持于一體，是人類社會進步的重要標志之一。

三、高校政治文明建設的主要內(nèi)容

1.在高校的政治文明建設中，要堅持以人為本，重視人的尊嚴和價值。“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求”，在高校要實現(xiàn)人民當家作主，最重要的就是要堅持以人為本，重視人的尊嚴和價值。“因為，高校是知識分子集聚的地方，而知識分子相對其他群體而言更重視人格尊嚴和價值的實現(xiàn)”。重視人的尊嚴和價值，是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。“我國古代提出的‘天地之間，莫貴于人的思想，在我國現(xiàn)實社會中有著深厚的歷史和文化根基’，而社會主義政治文明的核心內(nèi)容就是發(fā)展社會主義民主政治，通過民主和法制建設，在社會制度和政治體制上真正體現(xiàn)最廣大人民的根本利益”。

2.在高校的政治文明建設中，要用黨內(nèi)民主帶動高校的政治文明建設，在高校的政治生活中形成民主的氛圍。“十六大報告指出:‘黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。’所以，必須積極發(fā)展黨內(nèi)民主，實現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化，提高黨的民主政治能力高校的黨員特別是黨的領(lǐng)導干部，他們的民主觀念、民主作風、民主習慣等狀況如何，都會對高校的民主政治建設、教學、科研等產(chǎn)生重要的影響”。因此，要用黨內(nèi)民主帶動高校的民主政治建設，在學校的發(fā)展規(guī)劃、重大的改革措施、師資隊伍建設及機構(gòu)的設置等重大問題上，通過有關(guān)組織形式廣泛聽取廣大教職工的意見，使廣大教職工能夠暢所欲言，集中廣大教職工的智慧制定重大決策。除了廣泛聽取教職工的意見外，還要進行充分的論證，甚至是激烈的辯論，“要通過積極的民主實踐，不斷提高廣大教職工特別是各級黨政領(lǐng)導的民主意識，養(yǎng)成良好的民主習慣”。同時，要努力豐富宣傳教育的形式，以學校電臺、電視臺、校報校刊、校園網(wǎng)絡等宣傳媒體為陣地，組織演講、征文、辯論等活動，廣泛宣傳政治文明，形成寬松的民主氛圍。

3.在高校的政治文明建設中，要把制度建設放在首位。“政治制度文明是政治文明的核心，依法治國是社會主義政治文明建設的關(guān)鍵”。在高校，依法治國具體體現(xiàn)在依法治校上“要做到依法治校，就要加強制度建設，要高度重視民主政治制度的建立和完善、改革和創(chuàng)新”。

4.在高校的政治文明建設中，要堅持反腐倡廉“從實踐來看，政治文明表現(xiàn)為廉潔、高效、民主的行政活動”。因而可以說，反腐倡廉屬于政治文明的范疇，是政治文明建設的重要組成部分。“反腐倡廉工作關(guān)系到黨的生死存亡，同時也關(guān)系到整個國家和民族的文明程度，關(guān)系到能否實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標”。從現(xiàn)實中存在的腐敗現(xiàn)象來看，高校雖然不像有的部門和行業(yè)那么嚴重，但也不是一方凈土。“據(jù)統(tǒng)計，2001年教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理舉報82269件，立案7594件，其中經(jīng)濟案件1898件，教育亂收費案件1540件”。所以，在高校，必須重視反腐倡廉，把反腐倡廉工作提高到政治文明建設的高度來認識，形成完善的高校內(nèi)部權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，從而遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。

四、高校政治文明實現(xiàn)的主要途徑

我國高校數(shù)量多，分布廣，隊伍龐大，辦學形式日益走向開放化，其發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效益日益顯著。因此，高校應該自覺建設政治文明校園，發(fā)揮窗口示范作用。

1.高校政治文明建設，必須堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，重點是把握三個方面:一是在辦學方向上納入政治文明。高校堅持社會主義的辦學方向，必須自覺實踐物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。社會主義政治文明是對馬克思主義的新發(fā)展，高校尤其要把學習、宣傳和貫徹政治文明的要求作為當前和今后一個時期的突出任務;要在學校建設的各方面充分考慮到政治文明的要求，制定規(guī)劃，加強宣傳，狠抓落實，不斷強化教職員工和學生的政治文明意識，規(guī)范政治文明行為。二是在班子配備上堅持政治文明。在高校中，教師是學生的表率，領(lǐng)導班子是師生員工的表率，領(lǐng)導班子的政治文明建設在政治文明校園建設中始終處于關(guān)鍵地位。要通過建立、健全和落實客觀公正的評價機制、靈活有效的激勵機制、嚴格規(guī)范的約束機制，建設一支講政治的、廉潔高效的領(lǐng)導班子，為師生員工作出表率。三是在依法治校上體現(xiàn)政治文明。所謂依法治校是指高校依照法律、法規(guī)確定的高校執(zhí)政運作方式來管理高校。要做到依法治校就要求高校的各級黨組織和全體黨員帶頭模范地遵守各項法律、法規(guī)，各級黨組織和黨員都不得有超越法律、法規(guī)的特權(quán)，同時依照有關(guān)法律、法規(guī)保證高校的教職工依法行使當家作主的民主權(quán)利，進行民主管理和民主監(jiān)督。

2.高校政治文明建設，必須堅持依法行政。隨著我國各項法律、法規(guī)的建立健全，《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《勞動法》等有關(guān)的法律、法規(guī)都已頒布，這就要求高校的行政管理必須堅持依法行政，各項管理制度的出臺，都要有明確的法律政策依據(jù)，嚴格依照法定程序進行。當前，由于高校的有些規(guī)定缺乏法律依據(jù)，教職工、學生與高校進入訴訟程序的案例已不鮮見。堅持依法行政，不但能夠保證有關(guān)的法律、法規(guī)在高校的嚴格實施，而且能夠使高校的管理始終處于主動地位。

堅持依法行政，還要求高校要注意立足于自身的科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，一是加強政治理論研究。理論研究者要掌握新情況，研究新問題，創(chuàng)造性地闡發(fā)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，為順利推進高校政治文明建設奠定堅實的科學理論基礎(chǔ)。二是加強政治制度研究。高校要重點研究如何更好地堅持和完善黨的領(lǐng)導方式和依法行政方式，改革和完善決策機制;研究如何既能充分反映廣大教職工的要求，使政治生活充滿活力，又能保持高校行政指揮的集中統(tǒng)一，提高工作效率。三是加強政治行為研究。高校要研究如何深化行政管理體制改革，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本;研究如何深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制;研究如何加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。理論研究的目的在于應用，只有在理論上弄懂、弄清，提高了思想認識水平，才能在實踐中自覺地堅持依法行政。

3.高校政治文明建設，必須加強大學生的政治文明教育。高校肩負著培養(yǎng)人才的使命，是祖國未來建設與發(fā)展的人才搖籃。從這個搖籃中培養(yǎng)出來的人才，不僅應該是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設者，而且應該是社會主義政治文明的建設者。為此，高校要狠抓大學生政治文明教育，努力把學生培養(yǎng)成為社會主義政治文明的傳播者、推動者。大學教育時期，正是人的世界觀形成并逐步定型的關(guān)鍵時期，這個時期所接受的教育將對人的一生有著決定性的影響。因此，在我們的思想政治教育中，一定要加大對學生政治文明知識的教育，讓政治文明知識“進課堂，進頭腦”，不僅要講清楚政治文明的涵義與內(nèi)容，讓學生知道什么是社會主義政治文明、建設什么樣的讓會主義政治文明、如何建設社會主義政治文明等問題，更重要的是，要從歷史發(fā)展進程、社會主義市場經(jīng)濟體制的要求、社會發(fā)展方向等深層次上加以分析和闡述，讓社會主義政治文明的意識在學生中扎根。高校在開展思想政治教育的過程中，要把握學生的特點，揚長避短，加強對青年學生關(guān)于社會主義政治文明認識的正確引導。幫助他們樹立正確的觀念，澄清片面、模糊的認識，將他們的思想引導到正確的軌道上來。

4.高校政治文明建設，必須堅持民主政治的實踐。高校進行政治文明建設，建立健全有關(guān)的民主政治制度固然重要，但有了制度，就要在實踐中認真落實。當前，主要應抓好以下幾個方面工作:一是抓好教職工代表大會的工作。教職工代表大會是高校政治文明建設中的重要內(nèi)容，是人民群眾當家作主在高校的具體體現(xiàn)，是教職工行使民主權(quán)利、民主管理學校的一個最重要的形式;這項工作做好了，對于提高高校各級黨政領(lǐng)導和廣大教職工的民主意識，養(yǎng)成良好的民主習慣，促進高校的民主政治建設，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。二是抓好校務公開的工作。校務公開是高校政治文明建設中的又一重要內(nèi)容。校務公開是伴隨著廠務公開、村務公開、政務公開而應運而生的，既是我們國家民主政治建設在基層發(fā)展的必然結(jié)果，又是高校深化改革的內(nèi)在需要，更是我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀要求，是落實黨的“依靠”方針和“依法治校”的又一重要舉措。只有公開，才能保證公平、公正;只有公開，才能“知情”;只有“知情”，才能更好地進行民主參與和民主監(jiān)督。推行校務公開，還會有力地促進教代會制度的建立健全。三是不斷深化干部人事和教師選聘制度改革，加快政治民主化、規(guī)范化、程序化進程，努力適應社會主義市場經(jīng)濟條件下高校建設與發(fā)展的需要。四是不斷完善民主政治建設的其他形式。如黨外人士座談會、校領(lǐng)導接待日、校長信箱、校務委員會、教授座談會、電視新聞發(fā)布會等。通過不斷完善和實踐民主政治的各種形式，加快高校政治文明建設的步伐。

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