淅川縣地處豫、鄂、陜三省七縣（市）結合部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，也是全國扶貧開發重點縣、移民大縣和全省首批擴權縣之一，地理位置特殊，社情民意復雜，信訪工作量大難度高。然而，就是在這樣一個崗位上，一位叫王明華的同志一干就是１５年。其間，淅川信訪工作連續１３年被市評為先進，縣信訪局多次被省、市表彰，王明華本人也被省委、省政府授予“優秀信訪局長”、“模范共產黨員”等稱號。

一

1996年5月，組織上把王明華同志從縣委組織部正科級組織員的崗位上選派到縣信訪局任局長。縣主要領導給其談的第一句話便是：“現在全縣社會大局穩定的任務，一大半交給了你；信訪局長的位子是火山口，你要經得起考驗。”

寥寥數語，王明華感受到自己肩上擔子的分量。當時許多朋友都勸王明華說：“信訪工作是天下第一難，出力不討好，淅川縣又是個窮縣，人窮生是非，你要慎重考慮。”大家的勸說曾引起王明華同志思想上的斗爭，但同時又更大地激起了他執著信訪事業的豪情。

可是豪情歸豪情，現實卻是相當殘酷的。就在王明華到任的第一個月，便品嘗到了信訪工作的艱辛。上世紀６０年代初，國家興建丹江口水庫，淅川縣６０萬畝土地被淹，２０萬居民動遷，原有土地資源匱乏、人均占有土地少的矛盾更加突出。庫區群眾為搶奪種植水位下降后的落差地，多年糾紛持續不斷，引起許多怨恨情仇。１９９６年５月底，淅川縣庫區相鄰兩個村的群眾為爭奪數百畝落差地，發生群體械斗，致傷１７人，毀壞房屋１３間，并引發６０７人徒步到市集體上訪，在當地造成很壞的影響。但是由于當時庫區落差地的管理權限在國務院，所以南陽市縣兩級對這起重大信訪案件的處理，一直處在斷層狀態。

那些日子，王明華白天接觸群眾，四處奔走，晚上輾轉反側，徹夜難眠，腦海里不斷涌現的是庫區群眾為爭奪落差地血淋淋的械斗場景。一位白發蒼蒼的老大娘扶著被打折腿的兒子哭著問他：難道就沒有法子解決了嗎？望著飽含渴望的群眾，他的心震撼了，他暗下決心，就是生盡千方百計，也決不能讓庫區人民再流淚流血，失去土地再傷親人。

王明華向縣委、縣政府提出了“兩手抓”的工作思路，一手抓重點部位監控和矛盾疏導，一手抓庫區落差地管理權的政策咨詢和爭取工作。在以后短短的兩個月中，他領著工作組數十次上北京、下武漢，咨詢政策，陳述利弊，據理力爭，終于贏得有關部門的理解和支持，授權淅川縣政府代管庫區落差土地。隨后，他又參與組織水利、土地、司法等部門，研究制訂了《關于丹江庫區落差地管理辦法》，對庫區落差地案件進行拉網式排查調處，親臨現場，實地丈量，設定界樁，使這一長期困擾淅川縣信訪穩定的重大隱患從根本上化解消除。

二

十多年的信訪實踐使王明華深深地體會到，只有帶著對群眾深厚的感情，深入到群眾中，想群眾所想，急群眾所急，誠心實意地幫助群眾排憂解難，把好事辦實，把實事辦好，才能贏得群眾的信任和支持。淅川某鄉群眾姚某，其子在村小學上學，因在上課時搗亂，被老師打了后腦勺，當即口吐白沫，暈倒在地，之后大腦反應遲鈍，行動不便，經鑒定，其子患先天性腦疾，由外力誘發腦疾過早發作。此案經一、二審法院判決，但姚某對法院判決不服，多次進京赴省上訪，身披狀衣，身前寫著“冤枉”二字，造成很壞影響。此案雖經重審，認定責任方應賠償姚某三萬余元，但由于村辦小學無力賠償，姚某只落下一紙空文。為了解決上訪群眾的難處，他協調民政及當地政府，多方籌措資金三萬余元，送到上訪群眾手中。事后姚某熱淚盈眶地說：還是共產黨好呀，要不是你們，我可不知道該咋活呀！

在工作中，王明華也遇到過個別長期無理纏訪、鬧訪的上訪人，這時，他總會用自己的耐心和熱心，去感化、幫扶這些上訪群眾。

現在，走到大街上、下到鄉村去，冷不丁有人會叫他一聲“王局長”，那大多就是王明華通過解決問題贏得的一個上訪朋友，聽到那句問候，他的心里暖融融的。

三

2006年，淅川被確定為全省學習義馬經驗28個試點縣之一，王明華同志先從創新和完善信訪工作長效機制入手，探索和健全了群眾工作日、干部下訪等工作機制，每月固定一天，縣、鄉兩級黨員干部深入基層，現場解決信訪問題，并實行聯合接訪制度，協調人勞、移民、民政、土地、建設、司法等部門精干人員，到信訪局接待大廳聯合接待上訪群眾。還從強基固本入手，針對當前基層信訪工作相對薄弱的現實，他積極建議縣委、縣政府結合淅川實際研究下發了《關于加強基層信訪工作的意見》，對鄉鎮信訪工作經費、工作人員配置、辦公條件改善、工作人員健康補貼等進行了明確，進一步激發了各級信訪干部爭創一流工作的干勁。

當信訪局長這些年，一年365天，王明華有200多天不是下基層，就是趕往京、省匯報案件，勸返上訪人員，這些年來，他的手機也一直沒有關過，記不清多少次在睡夢中被驚醒，也記不清多少次剛進家門便又匆匆離去。信訪干部就是這樣，一頭是親情，一頭是責任；一頭是奉獻，一頭是收獲。俗話說，人非草木孰能無情，信訪工作人員同樣有七情六欲，但在難以割舍之間，他們往往選擇了工作、選擇了事業。

王明華的妻子是重慶人，岳母病危時，發來電報想見女兒女婿最后一面。他當時正帶隊駐村調查一起重大信訪案件，得知情況后，領導及同志們都勸他回去。但看到那些上訪群眾期盼的眼神，他硬著心腸沒有回去。時至今日，想到這件事，他仍覺得愧對岳母大人。

幾天后，縣里發生一起赴省集體上訪事件。為了做好勸返工作，他連夜驅車500余公里趕到鄭州。因為長途緊張奔波，引發闌尾炎痼疾復發。劇痛使他滿頭大汗，他彎著腰用手壓住疼痛部位，吃下幾粒止痛藥，硬撐著做群眾勸返工作以至于疼得休克過去，醫生搶救后建議住院動手術。但是他想，如果不能如期與上訪群眾見面，肯定會激化矛盾，后果不堪設想。想到這里，便堅持打著吊瓶與上訪群眾同車趕回，直到集體上訪事件處理完畢后，才被送進醫院做手術。做完手術，妻子的第一句話就是：“你不要命了，醫生說你的闌尾已大面積糜爛潰膿，再遲些手術你的命都沒有了。”他卻故作輕松地說：“我命大，對越自衛反擊戰中幾死幾生都闖過來了，你怕什么？”

歲月是無聲的歌，事業是有字的碑。王明華和所有從事信訪工作的同志們一樣，在信訪工作崗位上默默耕耘，默默奉獻，１５年來，用王明華自己的話講：“基層信訪局長位卑但任重，面對這１５個沉甸甸的春秋，我無怨無悔。”