馮國璋:“和平統一”夢

統一

馮國璋就職通電

“國璋由寧北上，曾于艷日通電布聞，一號抵都，亦經電達。目擊京畿秩序，漸復舊狀，商民樂業， 廛市無驚，感觀之余，差堪欣慰。比即恭詣黎大總統寓邸，敦請復任，期卸代理仔肩，黎公謙退為懷，堅不見允，再四陳勸，意竟難回，國璋既攝職權，無可諉讓。而本月六日，適為新任駐京比國公使呈遞國書之期，各國公使，亦訂于是日修覲見之禮，均已查照院部成案代行各儀。自雇藐躬，膺滋大任，雖暫時承乏，而兢惕彌深。所幸者得段總理以總其成，又有凡百職司以為之輔，從此府院一體，內外同心，意見果不涉紛歧，大局可漸臻統一。國璋但求利國，不計其他，耿耿于心，竊愿自誓，邦人君子，幸鑒斯言。”

1919年12月28日，馮國璋因傷寒在北京逝世。臨終前，馮國璋遺言:“和平統一，身未及見，死有遺憾。”他至死仍不能釋懷的依然是國家的和平統一。

入主總統府，馮國璋登上了權力的巔峰。但是，他腳下的路卻荊棘密布:放眼全國，清王朝土崩瓦解形成的軍閥割據局面依然如故;而北洋政府內部，袁世凱死后北洋集團群龍無首，已經逐步分化，以馮國璋和段祺瑞為中心形成了直系和皖系軍閥;而民國初年的政治亂象，尤其是袁世凱、張勛接連復辟帝制，使剛剛發軔的共和政體遭受嚴重打擊，帝制與共和之爭仍困擾著時局紛亂的中國。

自1917年8月正式代理總統職務到1918年10月卸任，馮國璋擔任中華民國大總統前后不過一年零兩個月。由于是代理總統，馮國璋只是草草發了份就職通電，既沒有舉行就職儀式，也沒有發表就職演說。這固然會影響到世人對其治國方略的全面了解，但只要細心觀察馮國璋就任代理總統前后的言行，我們還是能夠看出他謀求國家“和平統一”的不懈追求與努力。

■ 老問題 新思維

1917年7月，張勛復辟，大總統黎元洪避走東交民巷，行前發表通電，請馮國璋以副總統代行大總統職權。在馮國璋和段祺瑞等北洋首腦的武力圍剿下，復辟鬧劇僅僅十二天就告平息了。完成使命后，馮國璋立即通電，請求黎元洪復職，并將“代理職權奉還黎大總統”。然而，黎元洪自覺引狼入室，做了張勛復辟的幫兇，羞愧難當，又連續通電拒絕復職。此時，北洋各路將領紛紛通電支持馮國璋就任代總統，段祺瑞雖不樂意，卻也不便掃眾兄弟之興，于是順水推舟，發電報“熱情邀請”馮國璋盡快北上就職。

1917年8月1日，馮國璋抵達北京，受到首都各界的熱烈歡迎。抵京當天，馮國璋就親赴黎元洪私邸，勸其復職，而黎堅決不允。隨后，他接連探訪段祺瑞、徐世昌、王士珍，并派人入宮向溥儀問安。在得到北京各派勢力的認可后，馮國璋才于8月6日通電全國，宣布就任代理大總統。

在就職通電中，馮國璋對段祺瑞及其僚屬盛贊一番后，非常樂觀地展望:“從此府院一體，內外同心，意見果不涉分歧，大局可漸臻統一。”意思很明白，他所期望實現的是全國政權的統一。

此時，統一已是人心所向，大勢所趨，但不同的政治家有不同的統一之道。

段祺瑞挾北洋軍力以自重，蔑視南方軍閥和革命勢力，主張“武力統一”，徹底消滅北洋以外的敵對力量。實力不濟的孫中山則聯絡西南軍閥，與北洋政府唱對臺戲，其內心想的依然是武力統一。然而令人不解的是，作為北洋實力派、直系軍閥首腦，馮國璋卻與段祺瑞、孫中山完全不同——堅決主張在法律的基礎上，實現國家的“和平統一”。

■ 從尚武到修文

事實上，馮國璋的思想并不是一成不變的。六年前，當辛亥革命爆發時，馮國璋還是一個堅定的保皇派，主張對南方革命黨實施武力圍剿。

1911年10月10日，武昌起義爆發，正在準備第四次秋操的馮國璋臨危受命，統領清軍第二軍進攻武漢。正當馮國璋兵臨孝感，準備分三路進攻武漢時，他的老上司袁世凱卻示意他“慢慢走、等等看”。而清政府答應請袁世凱出山之后，袁才授意馮國璋加緊攻擊武漢。開戰不到一個月馮部就相繼攻克漢口、漢陽，并打算乘勝進軍武昌。此時，袁世凱正企圖虛張南方革命黨的聲勢逼迫宣統皇帝退位，于是立即打電話阻止了馮國璋的進軍計劃。

袁世凱的反常舉動引起了馮國璋的懷疑，他立即趕回北京，托人向隆裕太后啟奏，請求撥給餉銀400萬兩，保證獨力平定“叛亂”。太后表示，400萬兩餉銀一時難以籌劃，但可先撥發3個月餉銀，并準備臨朝時召見馮國璋。不料袁世凱搶先一步見了太后，馮國璋獨自平叛的計劃也以流產告終。為確保勝利果實，袁世凱立即安排另一心腹段祺瑞前往漢口，替換了自行其是的馮國璋。

武漢一役，展示了馮國璋杰出的軍事指揮才能，但也讓他看到了戰爭的巨大破壞力。在進攻漢口的時候，革命軍退守市區，依托民房進行巷戰，交戰最終引發了一場大火(革命軍宣稱是馮國璋下令縱火，而馮國璋反指責是革命軍炮擊所致)，延燒整整三晝夜，昔日繁華的漢口鎮化為一片焦土。

適逢辛亥革命時期急劇的社會變革，各種西方政治學說廣泛傳播，馮國璋的政治思想也由革命初期的君主立憲逐步轉向了民主共和。當禁衛軍激烈反對清帝退位的時候，馮國璋以禁衛軍總統的身份，說服了一萬兩千多人的禁衛軍，成功平息了這場阻礙清帝退位的風波。此后，馮國璋堅決反對袁世凱稱帝和張勛復辟，成為維護共和體制的中堅力量，這是后話。

1913年，孫中山發動二次革命，馮國璋與張勛聯合進攻南京。入城后，馮國璋嚴加約束部隊，并規勸張勛停止燒殺。張不聽勸告，馮遂逮捕四處為惡的張軍數百人，一度引發沖突。同年年底，馮國璋接替政聲不佳的張勛，就任江蘇都督。

主政江蘇期間，馮國璋推行現代軍警、民政改革，扶持工商業，推廣現代農業，鼓勵發展新式學校，支持公共文化事業，一時間頗負聲望。

江蘇地處南北交通要沖，經濟文化發達，社會思想非常活躍。治理江蘇的四年時間里，馮國璋與梁啟超、張謇等人過從甚密，也深受他們的影響，堅信改良主義，提倡實業救國。

盡管并不贊同國民黨提倡的激進改革，但馮國璋對國民黨人的評價甚高。1916年，在接受日本朝日新聞記者云山童子采訪時，馮國璋曾公開評價國民黨人“理想與熱忱殊堪欽許”，表現出一個成熟政治家的寬闊襟懷。在馮國璋的治下，無論改良主義的進步黨還是革命主義的國民黨，只要遵紀守法都能自由活動，相安無事。毫無疑問，江蘇經驗為日后馮國璋的“和平統一”政策提供了政治樣本。

■ 府院一體，內外同心

在就職通電中，馮國璋特別強調只有“府院一體，內外同心”才可能實現國家的統一。在他看來，北洋政府內部的團結無疑是和平統一的先決條件。

為了促進北洋內部的團結，馮國璋可謂煞費苦心。他到北京后的第二件大事便是拜訪老同學段祺瑞和王士珍。8月3日，馮國璋登門拜訪，北洋三杰齊聚一堂。老同學促膝而坐，相談甚歡。有記載說，馮國璋緊握著段祺瑞的手，說:“以后咱們再也沒有什么府、院之爭了。”隨即，又對王士珍和段祺瑞說:“咱們三人從此要一條心，通力合作，在咱們三個人中間，無所謂總統、總理、參謀總長。”

正如馮國璋所言，只要北洋三杰(尤其是馮段二人)團結一體，北洋軍閥就可以避免分裂，而以北洋軍閥的雄厚實力，只要“內外同心”，完成全國政權的統一應該不是問題。

然而，理想畢竟不等同于現實。盡管從1885年入天津武備學堂開始，王、段、馮三人就已經有了同窗之誼，此后又都投身袁世凱門下，為北洋集團建功立業，成為聲名遠播的北洋“龍、虎、豹”，但旗鼓相當的三個人卻注定不能粘合到一塊兒。

王士珍善操權謀，一度最受袁世凱的器重。但是，一直追隨袁世凱的他，沒有外放地方的經歷，不僅沒有穩定的政治見解，也未能培植起自己的政治派系。在袁世凱稱帝和張勛復辟中，王士珍都扮演了復辟幫兇的角色，使自己的政治聲譽大受損害。盡管段祺瑞趕走張勛后，依然“不計前嫌”讓王士珍繼續擔任參謀總長，但此時其名望和地位顯然已不及段祺瑞和馮國璋。

和王士珍一樣，段祺瑞自視甚高，個性剛愎自用，獨斷專行，不善與人交際。段祺瑞曾經外放做過江北提督，在獨自處理軍政事務的過程中逐漸形成了自己的政治觀念，同時也培植起了自己的政治團體(史稱皖系軍閥)。段祺瑞因“三造共和”而聲望日隆，其政治勢力集中在華北數省，重掌國務院之后幾乎把持了北洋政權。

馮國璋在北洋三杰中年紀最長，又有秀才的功名，為人也相對持重，善于處理復雜的關系。民國建立后，馮國璋長期擔任江蘇督軍，其政治勢力主要集中在長江流域。若單論軍事實力，馮國璋為首的直系軍閥相對段祺瑞的皖系軍閥實力更為強大。但是，馮國璋在北京的力量相對薄弱，因而處處受段祺瑞掣肘。

擺在馮國璋面前的有三條道路:其一，和黎元洪一樣，委曲求全，做段祺瑞“活動的蓋印機器”。其二，擠垮段祺瑞，自己獨攬大權。其三，爭取府院地位對等，團結段祺瑞，實現北洋內部的精誠團結。

第一條道路，正是段祺瑞所期望的。但馮國璋不是黎元洪，在北上就職的同時，他還帶來了兩個師的總統衛隊。因此，馮國璋是絕對不會甘心做蓋章總統的。但第二條道路，同樣走不通。馮國璋心里很清楚，北京不是南京，段祺瑞在北京周邊的勢力要比自己大得多，想擠垮段祺瑞簡直是難上加難。于是，馮國璋上任伊始就選擇了第三條道路。

一開始，馮段兩人互相遷就，表面上看北洋集團確實是一團和氣。馮國璋做了總統后，表示尊重責任內閣制，對于段用人行政和決策的決定都不干涉，段對馮在態度上也比對黎好得多，自1917年10 月8 日起，每天派一位官員向總統報告政情。

但事實上，北洋三杰各有矛盾，根本無法團結成“一體”。由于馮國璋和段祺瑞的統一策略背道而馳，隨著南北矛盾的激化，馮段矛盾也日益凸顯出來，北洋三杰剛剛營造起來的“和諧氣象”很快就成了過眼云煙。

■ 和平統一VS武力統一

武力驅張之后，段祺瑞以“三造共和”功臣自居，獨攬軍政大權，拒絕恢復《臨時約法》和召開國會。于是孫中山以維護《臨時約法》為號召，聯絡海軍總長程壁光及西南軍閥于1917年 9月在廣州建立了與北京政府對峙的護法軍政府。

面對孫中山的挑戰，段祺瑞決定訴諸武力，對南方發起軍事討伐。10月6日，護法戰爭爆發。

正當段祺瑞全力對南方用兵之際，馮國璋卻提出了“和平統一”的政策，即保持西南各省軍閥割據現狀，以換取他們對北京中央政權的承認，保持中國名義上的統一。為了實現“和平統一”的目的，馮國璋密遣其婿陳之驥赴湘，運動王汝賢、范國璋聯名通電主和。隨后，又指使“長江三督”聯名要求停止湖南戰爭。

由于馮國璋的運動，段祺瑞征討南方的戰爭徹底失敗。11月19日段祺瑞被迫辭去陸軍總長職務，22日辭去國務總理職務。段祺瑞辭職后，馮國璋立即啟用贊成“和平統一”政策的老同學王士珍，命其接替段祺瑞擔任北洋政府國務總理兼陸軍總長職務。11月25日，馮國璋發布“弭戰布告”，要求南北兩軍“于軍事上先得各方之結束，于政治上乃徐圖統一之進行。”馮國璋的“和平統一”政策暫時占了上風。

段祺瑞辭職后，并不甘心“武力統一”的失敗。他一面組織督軍團天津會議，鼓吹對南方繼續用兵，一面又勾結奉系張作霖派兵入關，威脅京畿。此時，馮國璋在北京的總統衛隊只有兩個師，深感力量單薄，只能寄希望于南北和談早日成功。然而此時，孫中山堅持護法，反對南北調和，西南軍閥又玩弄兩面派手法，一面響應停戰和談，一面又討好孫中山，表示堅決護法，終致和平談判收效甚微。

12月15日，迫于督軍團的壓力，馮國璋任命直隸督軍曹錕、山東督軍張懷芝分別為第一、二路軍總司令南下伐湘。12月18日任命段祺瑞為參戰督辦，皖系干將段芝貴為陸軍總長，皖系重掌中央軍事指揮大權。1918年1月中旬，護法戰爭重燃戰火。段祺瑞武力統一的主張再度喧囂塵上，而馮國璋在北京則陷入空前孤立。

1月26日，馮國璋借出京“巡視”為名，率領1000余名衛隊，企圖赴南京與李純等人商討反段大計。段祺瑞察覺以后，立即電告安徽督軍倪嗣沖，務必阻止馮前往南京。馮國璋抵達蚌埠后，倪嗣沖毫不隱晦地說:“你若回北京，我可以放行，若去南京，我便扣留你在此。”馮國璋只得折回北京。

回到北京后，馮國璋被迫宣布討伐令，派曹錕、張懷芝、張敬堯率軍進犯湖南，并于2月上旬下“罪己布告”，以此緩和與段祺瑞的緊張關系。

3月23日，馮國璋不得不復任段祺瑞為國務總理，“武力統一”的政策又占了上風。

■ 矢志不渝 死有遺憾

然而，馮國璋同樣不甘心失敗。他利用自己直系首領的地位，暗示曹錕、吳佩孚率兵南下“適可而止”，以“恢復湘省為止”。結果，在攻占湖南以后，任段祺瑞如何籠絡，曹吳二人均不上套，段祺瑞的“武力統一”最終收效甚微。

隨后，段祺瑞再以高官厚祿引誘曹錕、吳佩孚。馮國璋擔心曹錕再次受騙，派陸建章赴天津說服曹錕，放棄南征。結果陸建章在天津被段祺瑞的親信徐樹錚誘殺。至此，馮段矛盾已經無法調和。

1918年8月，新國會成立，段祺瑞掌控下的安福系成為第一派系。9月，在段琪瑞的操縱之下，新國會選舉徐世昌為新任總統，馮國璋被名正言順地趕下了臺。

馮國璋退職以后，仍然堅持“和平統一”的主張，為彌合直皖矛盾，爭取全國和平統一而四處奔走，呼吁各地軍閥“化除軫域，和平統一”。

1919年12月28日，馮國璋因傷寒在北京逝世。人之將死，馮國璋口授遺言給徐世昌總統:“和平統一，身未及見，死有遺憾，希望總統一力主持，早日完成。”他至死仍不能釋懷的依然是國家的和平統一。■