盧展工:插隊(duì)北大荒13年

編者按:日前，中共中央決定:盧展工同志任河南省委委員、常委、書記，不再擔(dān)任福建省委書記、常委、委員職務(wù)。下面我們把2006年6月《市場(chǎng)報(bào)》的稿件摘登出來，以饗讀者。

從黑龍江省的插隊(duì)知青到中專教師，從浙江省嘉興市市委書記到浙江省省委副書記、河北省省委副書記，從全國(guó)總工會(huì)副主席直至福建省省長(zhǎng)、省委書記，今年54歲的盧展工，足跡跨越中國(guó)的大江南北。

插隊(duì)13年

盧展工的履歷中，有一段經(jīng)歷特別引人注意，那就是黑龍江13年的知青生活。1969年，他隨浙江省第一批知青到黑龍江富錦新立屯插隊(duì)。1972年，進(jìn)黑龍江建工學(xué)校念中專，畢業(yè)后留校任教。恢復(fù)高考后，考入哈爾濱建工學(xué)院，畢業(yè)后分配到浙江建工局。

對(duì)于事業(yè)上的成功，盧展工說:“我是許多知青中極普通的一個(gè)，跟別人沒什么不同，只不過趕上了機(jī)遇。下鄉(xiāng)時(shí)趕過牛車馬車，上學(xué)時(shí)當(dāng)過班長(zhǎng)、團(tuán)支書，工作后只知腳踏實(shí)地地干，從沒想到當(dāng)官。”的確，見過他的人都說他沒有官架子。

有一年富錦市知青慰問團(tuán)到浙江省開會(huì)，當(dāng)時(shí)任浙江省省委副書記的盧展工以普通知青身份參加會(huì)議，并明確表示不坐主席臺(tái)、不上電視。

青春最寶貴的時(shí)光在黑龍江度過，盧展工毫不后悔。他說:“沒有黑龍江的13年，就沒有我的今天，北大荒的生活對(duì)我一生的成長(zhǎng)有決定性的作用。它磨煉了我的意志、性格和吃苦耐勞的精神;它使我熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)民，密切了同群眾的聯(lián)系;它教我懂得了黨的干部應(yīng)時(shí)刻想著群眾，不搞形式主義，不擺花架子，真心實(shí)意地為人民謀利益。”

有點(diǎn)錢首先考慮民眾

從2003年開始，福建在全國(guó)率先建立全省農(nóng)村居民最低生活保障制度，將家庭年收入低于1000元的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，確保他們的基本生活。目前全省農(nóng)村享受低保的人數(shù)逾75萬，約占農(nóng)業(yè)人口的3%。每年財(cái)政支付農(nóng)村低保資金3億多元。

福建的財(cái)政不寬裕，嚴(yán)格說來還沒有條件做農(nóng)村低保，但福建不僅做了，而且走在全國(guó)的前面。決策者以人為本的執(zhí)政理念，在實(shí)踐中得以體現(xiàn)。

農(nóng)村低保只是福建建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的第一步，本著“少一點(diǎn)錦上添花、多一點(diǎn)雪中送炭”的務(wù)實(shí)精神，福建開始探索建立農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助機(jī)制等，逐步將城市各項(xiàng)社會(huì)保障推向農(nóng)村，惠澤農(nóng)民。

讓福建農(nóng)民受益的，還有盧展工極力倡導(dǎo)的福建“六千”水利工程。

2004年1月，為解決福建省農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最關(guān)心、農(nóng)業(yè)最需要的水利問題，時(shí)任省長(zhǎng)的盧展工提出了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分5年實(shí)施千萬農(nóng)民飲水、千座水庫(kù)保安、千萬畝農(nóng)田節(jié)水灌溉、千萬方山地水利、千萬畝水土流失治理、千里河道清水等“六千”水利工程。隨后，省委、省政府把這個(gè)“六千”工程列入當(dāng)年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，采取資金捆綁扶持的辦法推進(jìn)工程建設(shè)，計(jì)劃在2004至2008年5年間，為此投入64億元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助11億元。

“海西”構(gòu)想的主導(dǎo)者

2003年，盧展工出任福建省省長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，作為改革開放的前沿，對(duì)福建省自身來說，縱向比較變化很大;橫向比較，發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展速度加快，中西部地區(qū)在奮起直追，福建備受壓力。在這樣的背景之下，盧展工開始謀略福建的發(fā)展，尋找“突圍”之道。

“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略概念首先由盧展工在2004年1月提出。是時(shí)，福建“兩會(huì)”在福州召開，盧展工在其《政府工作報(bào)告》中提出了“建設(shè)對(duì)外開放，協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想。同年3月，全國(guó)“兩會(huì)”在京開幕。福建代表團(tuán)陳慧珠等30多位人大代表聯(lián)名向大會(huì)提交建議。數(shù)日后，57名全國(guó)人大代表由時(shí)任副省長(zhǎng)黃小晶領(lǐng)銜，再次向大會(huì)激情“陳述”，要求把福建的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局。致公黨中央也為此提出相同提案。福建的“戰(zhàn)略定位”隨即引起中央的高度重視。

2005年11月，中央召開十六屆五中全會(huì)，并通過“十一五”規(guī)劃《建議》，“海峽西岸”被列入其中，表明福建的“西岸”戰(zhàn)略得到中央的認(rèn)同。

不過，真正讓盧展工及其福建的決策層如愿以償?shù)模?006年的全國(guó)“兩會(huì)”。此時(shí)，福建的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略正式納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃。

至此，歷經(jīng)3年之后，“海峽西岸”由黨的主張轉(zhuǎn)為國(guó)家意志，由全黨的共識(shí)轉(zhuǎn)化為全民的共識(shí)，福建的地位再次凸現(xiàn)。

對(duì)于“海西”戰(zhàn)略構(gòu)想的意義，盧展工用“四個(gè)有利”作了精煉表述:有利于完善全國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局;有利于在國(guó)家鼓勵(lì)東部率先發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢(shì);有利于形成服務(wù)中部崛起、西部開發(fā)的新的對(duì)外開放的綜合通道;有利于構(gòu)建促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的前沿平臺(tái)。

作為“海西”戰(zhàn)略構(gòu)想的主導(dǎo)者，盧展工顯得理性和平靜，他說:“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，從提出、實(shí)踐到成為中央決策，都源于實(shí)干，今后還是要鍥而不舍地埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)。”

保姆與為官

“選官就如選保姆，當(dāng)官猶如當(dāng)保姆”，盧展工認(rèn)為，保姆與為官，兩者有相通之處。

在2002年那次決定盧展工擔(dān)任福建省代理省長(zhǎng)的省人大常委會(huì)的會(huì)議上，盧展工的“就職發(fā)言”就是《怎樣對(duì)人民負(fù)責(zé)》。

盧展工說:作為政府官員，你要為人民做事，也要接受人大的監(jiān)督，其角色類似“保姆”。但我們這些“保姆”都由人民來選。“保姆”干什么呢?就是要做事情，干工作。盧展工任省長(zhǎng)后，第一年作的《政府工作報(bào)告》是“建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府”;第二年是“建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，重在落實(shí)”;第三年，他當(dāng)省委書記了，但他在政府強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，關(guān)鍵在責(zé)任”。

而在2004年的一次省委常委擴(kuò)大會(huì)上，盧展工再談“保姆觀念”。他問:“各位是如何選用自家保姆的?”他自問自答:“我想，大家肯定都是要選勤勤懇懇的，吃苦耐勞的，艱苦樸素的，在采購(gòu)東西時(shí)能夠替東家著想的，而不是去選一個(gè)大爺，反過來還要你去侍候他。”

盧展工說，福建要發(fā)展，首先是干部要走在群眾前面，要盡心盡職地為人民服務(wù)。我們?cè)谶x人用人上，在保證政治水平高和工作能力強(qiáng)的前提下，就要像自家選保姆一樣。要形成這種導(dǎo)向，我們的事業(yè)才有希望。

“我始終記住這兩條:一是不把自己當(dāng)官兒、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo);二是時(shí)刻想著怎樣為民做事。我們黨的本質(zhì)就是執(zhí)政為民。”盧展工對(duì)“官”的概念相當(dāng)坦蕩。

正因如此，盧展工時(shí)常強(qiáng)調(diào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的所有要求，最終都落實(shí)到“責(zé)任”兩字。

盧展工主政福建的時(shí)候，福建還未從廈門“遠(yuǎn)華特大走私案”的陰影中徹底走出，“明哲保身”是當(dāng)時(shí)的“官場(chǎng)文化”，工作中多數(shù)人表現(xiàn)出“不作為不出錯(cuò)”、“害怕出事不敢做事”的心態(tài)，誰也不愿承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)。

盧展工“對(duì)癥下藥”。他指出，風(fēng)險(xiǎn)亦有為公為私之別。有些同志把個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)看得比天還大，見到風(fēng)險(xiǎn)就躲，遇到難題就避，惟恐一有閃失，丟了自己的烏紗帽。古人云:在其位謀其政。盧展工的理念是，職務(wù)就是責(zé)任，責(zé)任就是要有所作為，為民謀利。

摘自《市場(chǎng)報(bào)》2009.11.30