禁而不止的公務(wù)員“福利房”

當(dāng)“福利分房”成為歷史名詞12年后，一個特殊群體——公務(wù)員，仍可安享低價購房的待遇，而不必理會高企的房價，遠離普通人望房興嘆的無奈。

這在房價暴漲的大背景下，再次引發(fā)社會不公的輿論潮。

據(jù)《經(jīng)濟觀察報》等媒體報道，在部委大院集中的北京海淀區(qū)四道口，新建了水利、電力、無線等單位的家屬樓，這些單位的職工購房價格為每平方米4500元左右，與之相較，附近部分商品房小區(qū)每平方米高達“天價”4萬元。

在網(wǎng)絡(luò)上，一個名為《公務(wù)員買房內(nèi)部價驚人》的帖子已引發(fā)熱議多時，其中列舉相關(guān)部委集資房、團購房的內(nèi)部價格，同時列明周邊商品房價格，其間相距懸殊。帖子的真實性雖未經(jīng)核實，但低價房作為公務(wù)員的特殊“福利”，卻是普遍存在的現(xiàn)實。

現(xiàn)實中，公務(wù)員正常工資性的收入并不高，比如北京，一名普通國家機關(guān)的工作人員每月收入為數(shù)千元，而據(jù)北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，至2010年2月，北京四環(huán)內(nèi)期房的均價已攀至3萬元高點，即使六環(huán)路外的均價也突破萬元。顯而易見，按照公務(wù)員的收入水平，無法承受如此高價。

但是，公務(wù)員除了購買商品房的方式外，還有購買內(nèi)部經(jīng)濟適用房、集資建房、團購房等多種機會。

北京華遠集團總裁任志強曾發(fā)表意見稱，北京有很多低價的定向住房，并沒有向社會公開銷售。最后去哪了呢?舉個例子，一些房子先分給了國務(wù)院事務(wù)管理局，再分配給中央或國務(wù)院的各機關(guān)、管理機構(gòu)以解決公務(wù)員的住房、進京干部的住房、老干部的住房等。任志強認為:“社會保障體系的保障對象，應(yīng)該是針對無力參與市場經(jīng)濟競爭的人，但公務(wù)員并不在這個體系當(dāng)中。”

任志強還稱，2005年至2009年，由特定單位使用的商品房住宅用地面積為公開出售商品房用地的2倍。

早在1998年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，以這份后來被稱之為“國發(fā)23號文”的綱領(lǐng)性文件頒布為起點，中國住房制度改革由此發(fā)軔。該文明確提出，“深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是:停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化;建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。”

配合“國發(fā)23號文”，國務(wù)院于1999年8月16日下發(fā)了《在京中央和國家機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案》，這份文件提出，“從1998年底起，在京中央和國家機關(guān)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化”，“職工在個人合理負擔(dān)的基礎(chǔ)上，通過使用住房公積金、住房補貼和住房貸款購買住房”。

同時，該文件還明確了公務(wù)員購房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn):科級以下，60平方米;正、副科級，70平方米;副處級，80平方米;正處級，90平方米;副司(局)級，105平方米;正司(局)級，120平方米。

雖然公務(wù)員住房實物分配已被明令叫停，但是“集資建房”卻應(yīng)運而生，因為不像商品房一樣參與市場流通，“集資建房”與“住房實物分配”并無本質(zhì)區(qū)別。

2006年8月14日，建設(shè)部、監(jiān)察部、國土資源部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》，其中措詞頗為嚴厲，要求從通知下發(fā)之日起一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目，嚴禁黨政機關(guān)利用職權(quán)或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。

但明確的規(guī)定敵不過不斷膨脹的部門利益，“集資建房”雖一度匿跡，但以“單位自建經(jīng)濟適用房”“委托代建”“合作開發(fā)”等名義建設(shè)單位自用住宅又成為風(fēng)潮。

這類住房擁有共同特點，基本由擁有劃撥土地單位籌建，享受相關(guān)優(yōu)惠，并不通過市場渠道供應(yīng)。

除了職工能以低價購房，在很多部門，取暖費、物業(yè)費等與住房有關(guān)的費用亦由單位 承擔(dān)，這樣的職工住房處處體現(xiàn)福利，已明顯有違當(dāng)初房改的初衷。