外貿逆差新信號

“出口創匯”政策調整為進出口雙向平衡流動的貿易政策初見成效

《財經》記者 焦建

2010年3月，中國在連續70個月貿易順差之后，首次出現72.4億美元的貿易逆差。

這是曇花一現，還是貿易形勢根本逆轉?一些專家判斷，這個信號不僅預示著中國從倚重外需轉為內需的“拐點”到來，也預示著世界貿易結構調整的新走向。

《財經》記者獲悉，逆差信號已成為決策層制定未來貿易政策的參考指標之一。商務部近日完成的《后危機時代中國外貿發展戰略》研究報告，長達200萬字，給出了 “中國未來貿易新的路線圖”。

該報告由商務部、財政部、中國社科院等“國家智囊機構”和多所科研院校參與，整份報告囊括了28個子課題，其給出了中國未來形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長格局的規劃。

參與起草該報告的專家透露，“條件成熟后，報告的相關建議將醞釀成為國家系列貿易政策擇機發布。”

非衰退性逆差

根據海關總署公布的數據顯示，2010年3月中國進出口商品總值為2314.6億美元，其中出口1121.1億美元，進口1193.5億美元，中止了中國自2004年5月開始連續70個月貿易順差的局面。

按照以往經驗，春節過后一個月左右，出口一般處于低潮。3月，服裝、鞋類、箱包等勞動密集型商品的出口額均下滑，服裝同比跌幅接近20%，箱包同比下降了16.6%。

不過，接受《財經》記者采訪的多位外貿專家認為，逆差出現的背后是“出口創匯”政策調整為進出口雙向平衡流動的貿易政策初見成效。

商務部發言人姚堅4月15日在新聞發布會上表示，商務部愿意看到今年的貿易順差在合理的范圍內縮減。

實際上，中國近三年更加重視進口拉動經濟增長的作用。

2009年至今，商務部組織了13批貿易投資促進團，奔赴30多個國家和地區進行“采購”，并對來自部分欠發達國家和地區的商品進口實行零關稅待遇。2010年，商務部還將完善進口促進體系，重點擴大先進技術設備、關鍵零部件和國內緊缺物資的進口。

今年春季廣交會設立的進口展吸引了27個國家和地區的399家境外企業參展。自101屆廣交會首設進口展，至今已經七屆，進口展館面積從1萬平方米拓展為本屆的1.5萬平方米。

廣交會的名稱也自101屆由“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”，凸顯了有關部門希望更加強調進口功能，讓更多與中國保持逆差的歐美國家的企業前來參展的意圖。此次前來參展的土耳其團負責人告訴商務部副部長鐘山，已是第五次參加中國廣交會的進口展。

“資源性產品進口增加，技術性設備進口增長，說明企業不光是在規模上擴大，還在產業結構上提升，這是好現象。”國務院發展研究中心對外經濟部研究員張小濟接受《財經》記者采訪時如此評價3月出現的逆差。張小濟強調指出，不一定順差才對經濟有貢獻，逆差同樣也能夠做出貢獻，這才是對貿易的正確理解。

如果細分3月進口品類，不難發現一種趨勢:消費類進口回升提速。其中，汽車等大宗消費品進口快速增長，3月進口32.2億美元，增長240.8%，這表明國內消費能力的增加和消費結構的升級。

2009年全球奢侈品市場疲軟，然而中國消費者對奢侈品消費的熱情卻不減反增。

來自世界奢侈品協會的數據顯示，截至2009年12月，中國奢侈品消費總額達94億美元，全球占有率27.5%，成為全球第二大奢侈品消費國。

而2004年，中國奢侈品消費總額僅為20億美元。從本屆廣交會獲得的信息來看，2010年中國市場對高檔消費品需求量將繼續攀升。

經營優衣庫(UNIQLO)品牌的日本迅銷公司 (FastRetailing)、馬來西亞的邁進斗湖可可廠等，都將中國作為出口的主戰場。“以前主要是出口歐美，現在越來越注重中國13億人的大市場。”馬來西亞的邁進斗湖可可企業的負責人方金花告訴《財經》記者。

海關總署在分析逆差出現的原因時認為，國內消費結構升級是導致汽車類產品進口猛增的因素之一。海關總署統計司統計分析處處長黃國華說:“3月的貿易逆差是在出口也較快增長的基礎上出現的，并不是出口的衰退性。”

海關總署分析3月的逆差構成時指出了三個特點:一是對歐美的貿易順差有所減少，3月當月中國逆差主要來自中國臺灣、日本和韓國等國家和地區，規模分別為79億、65.3億和61.3億美元;二是一般貿易項下由順差逆轉為巨大逆差，加工貿易項下順差小幅增加;三是國有企業貿易逆差急劇上升，外商投資企業和民營企業貿易順差大幅縮水。

針對這些特點，國家發改委對外經濟研究所所長張燕生對《財經》記者表示，按照東亞的產業分工，中國主要從這些地區進口原材料和半成品，加工后出口歐美。現階段歐美需求還沒有恢復到正常狀態，而中國的國內需求大，“內需好，對于周邊地區的進口拉動就會大。”

值得關注的是，逆差也給出了警惕輸入型通脹的信號。中國經濟回暖趨勢基本確立，內需旺于外需，原材料進口出現數量和價格雙雙強勁上升，特別是原油、鐵礦砂、銅和成品油進口量增價升。

這四類商品拉動3月進口增長15.3%，其中數量拉動3.1個百分點，價格拉動12.2個百分點。截至今年3月底，中國初級產品進口價格水平已連續四個月呈現兩位數上漲，且漲幅逐月升高。

不少專家強調指出，應關注因原材料價格推高引發的輸入型通脹的傳導效應。

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長李曉超分析3月出現逆差的原因時表示，一個很重要的因素就是進口產品價格上漲很快。

貿易均衡可期

順差逐步縮小的趨勢引起一些外貿人士的關注。今年一季度中國外貿順差同比減少76.7%，去年全年貿易順差比前年減少了34.2%。

從2009年10月以來，中國貿易順差呈現出逐月減少的態勢:2009年10月順差為240億美元，11月191億美元，12月184億美元，2010年1月和2月更是分別降至142億美元和76億美元，3月貿易逆差的出現是這一趨勢的延伸。

商務部新聞發言人姚堅4月15日在商務部例行發布會上說，如果全年的順差總量能夠減少50%，今年的順差總值將在2009年的基礎之上再次減少1000億美元。

官學兩界人士均普遍認為，世界經濟復蘇基礎不穩，貿易摩擦不斷，這些因素都將使中國外貿出口不會再出現金融危機前的水平。而大宗商品價格高位運行，工人工資標準的提升，都將導致出口產品成本增加，削弱勞動密集型產品的出口能力。

不過，接受《財經》采訪的外貿專家認為，不管接下來幾個月逆差形勢是否會持續，全年出現整體逆差的可能性并不大。

商務部研究院國際經貿中心研究員李健對《財經》記者表示，全球經濟二次探底的危險越來越小，今年外貿的形勢可能會比年初預計的要好。“未來幾個月可能有的月是逆差，有的月是順差，整體應該是大體平衡。”

根據亞洲開發銀行4月13日發布報告稱，2010年中國GDP預計增長9.6%。其中，大約60%的增長動力來自投資、40%的動力來自國內消費，而凈出口對經濟增長的拉動不足一個百分點。該行認為，今年的貿易不會像去年那樣，“拖經濟增長的后腿”。

隨著下半年圣誕節、感恩節等的訂單增加，全年保持順差的可能性非常大。并且，去年一年國外采購商們主要都在消耗庫存，今年補庫存也將拉動出口增長。

事實上，中國勞動密集型和價廉物美的出口產品優勢并沒有改變，這個優勢仍將支撐貿易出口的強勢。“自1993年以來，加工貿易一直占據著中國出口的半壁江山，而中國的貿易順差主要是加工貿易創造的，”張燕生表示。

鐘山近日在廣交會上表示，盡管金融危機正在改變世界經濟格局和金融體系，但全球貿易的總趨勢短期內難以改變，全球資本流動的方向也不會改變，國家分工的格局不會出現大的逆轉，中國仍將在這種趨勢下尋找到機會。

國泰君安宏觀經濟分析師姜超認為，估計今年全年出口的同比增速有望達30%。

商務部研究院院長霍建國則在接受《財經》記者采訪時表示，在去年進出口對GDP的整體拉動為負數的前提下，當下應該采取措施穩定貿易增長，而內需的增長是個長期過程。

“保持出口穩定增長仍然是商務部當前的主要任務之一，”商務部新聞發言人姚堅告訴《財經》記者，維持現有出口政策的穩定性，繼續加強短期信用出口保險的規模，提高企業出口的便利程度，是近期商務部針對進出口形勢將要采取的具體措施。

實際上，商務部已經將工作重點更多放在轉變外貿增長方式上。鐘山說:“從表面上看，金融危機是對中國外貿的沖擊，實際上是對中國外貿發展方式的轉變。”

在張燕生看來，中國還沒有形成自己獨特的技術競爭力，目前中國在技術創新方面依然存在三個問題:規模以上企業的自主研發實力很弱;經濟環境和政策環境為企業進行創新所提供的支撐力很弱;通過招商引資所獲得的直接技術外溢效果很弱。

因此，商務部等部委去年7月以來，分赴沿海省市調研，尋求加快外貿結構調整，加工貿易升級的良方，將制定產業結構轉型的具體措施。