用“公民”稱謂“人民”

人民社會(huì)，政治為最上，公民社會(huì)，法律為最高。今天，我們強(qiáng)調(diào)“以法治國”，這其實(shí)就是人民概念向公民概念的轉(zhuǎn)型

2010年元月，北大有一個(gè)公民論壇。記得在其中互動(dòng)的環(huán)節(jié)上，臺(tái)下有位觀眾向臺(tái)上的嘉賓提出問題，大意是公民與人民的區(qū)別在哪里。來自黑龍江大學(xué)的一位教授作了很好的回答，其中有一句話印象很深。他說:我見過人，也見過民，但沒有見過人民。

在比較的意義上，人民是一個(gè)帶有政治色彩的概念，因?yàn)楹瓦@個(gè)詞構(gòu)成對(duì)應(yīng)的是敵人。這是《辭海》“人民”的詞條:“在不同的國家和各個(gè)不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容。”

這意味著，人民的內(nèi)涵具有不確定性，外延可以隨著內(nèi)涵的變動(dòng)而被修改。你今天是人民，可能明天就不是。是與不是的標(biāo)準(zhǔn)，在于政治。比如抗戰(zhàn)時(shí)期，即使你是地主，只要擁護(hù)抗日，你就可以是人民。但到了1949年以后的土改，正因?yàn)槟銚碛型恋兀憔筒皇侨嗣穸堑刂髁恕５刂魇侨嗣竦臄橙耍呐履阍?jīng)擁護(hù)過抗日。這就是人民“在不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容”。

能夠確定或解釋這內(nèi)容的，就是政治。政治根據(jù)它的需要，可以確定誰是人民，誰是敵人。因此，斯大林統(tǒng)治下的蘇聯(lián)和中國改革前的歷次政治運(yùn)動(dòng)，不知道有多少人提心吊膽，惟恐一夜之間由人民變成敵人。

公民不然，它是個(gè)法律性質(zhì)的概念，與政治無關(guān)。公民的身份是法定的，只要你出生在這塊土地上，只要你年滿18歲，你就擁有了相應(yīng)的政治權(quán)利。這權(quán)利是法律授予的，也是受法律保護(hù)的，政治無以插足。

比較之下，人民社會(huì)是一個(gè)政治社會(huì)，它二元對(duì)立，不是人民，就是敵人。因此，人民社會(huì)也是一個(gè)專政社會(huì)，即人民專敵人的政。相反，公民社會(huì)是一個(gè)全民性質(zhì)的法律社會(huì)，無政可專;因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)只有公民，沒有敵人。

如果也要給公民社會(huì)劃分，那么與公民相對(duì)的，不是敵人，而是罪犯。但罪犯不是政治概念是法律概念，一個(gè)人如果侵害他人或社會(huì)，以致造成刑事，他就是罪犯。和專政的敵人很難咸魚翻身相比，只要法律對(duì)他懲處完畢，他依然可以回歸社會(huì)，成為公民(即他恢復(fù)了公民的各種權(quán)利)。由此可見，人民社會(huì)，政治為最上，公民社會(huì)，法律為最高。今天，我們強(qiáng)調(diào)“以法治國”，其實(shí)就是人民概念向公民概念的轉(zhuǎn)型。

人民與公民的另一不同在于，人民是一個(gè)集合概念，公民則是一個(gè)非集合概念。非集合概念是具體的，就像公民可以落實(shí)到個(gè)人的身上;人民作為集合概念，則無以指陳任何一個(gè)人。就那天會(huì)場(chǎng)而言，人人都是公民，但人人都不是人民。正如文革時(shí)商店服務(wù)員的口頭禪:我是為人民服務(wù)的，不是為你服務(wù)的。沒錯(cuò)，你是人，但不是人民。可見，人民這概念一旦表現(xiàn)在具體場(chǎng)合，既否定人，又否定民。

相對(duì)而言，公民概念的優(yōu)長就在于它的“可個(gè)人化”，和人民不同，它不是一種崇高的名義(比如“人民的利益高于一切”)，它只是能夠落實(shí)到個(gè)人頭上的一些權(quán)利;而且是可以看得見的權(quán)利——財(cái)產(chǎn)的權(quán)利、信仰的權(quán)利、人身的權(quán)利等。

當(dāng)然，人民也有權(quán)利，問題是，人民的權(quán)利因?yàn)楦哂谝磺校Y(jié)果卻無以落實(shí)到個(gè)人。比如，人民的財(cái)產(chǎn)肯定不是我的財(cái)產(chǎn)，我既不能裝進(jìn)口袋，也不能拿回家。那么，從產(chǎn)權(quán)的角度看，人民到底是誰呢?它只有名義，沒有人身，產(chǎn)權(quán)無從落實(shí)。

一個(gè)概念，如果不能在個(gè)體層面上落實(shí)，就有架空的危險(xiǎn)。公民是個(gè)體的，公民的利益就是你我他的利益。人民的利益是一種集合的利益。它為權(quán)力所集合，又為權(quán)力所代表。

人民的利益高于一切，這更多出于權(quán)力之口。問題在于，在人民利益高于一切的口號(hào)下，個(gè)體的權(quán)利完全可以被擱置。其邏輯很簡(jiǎn)單，人民的利益高于一切，也高于“我”(“人民”在一切之外，而“我”在這“一切”之中)，因此，從個(gè)體角度，高于“我”的權(quán)利，就不是“我”的權(quán)利;如果無法把權(quán)利落實(shí)到“我”個(gè)人的身上，“我”就等于沒有權(quán)利。

當(dāng)然，人民到公民是歷史過程，傳統(tǒng)社會(huì)是權(quán)力社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)是權(quán)利社會(huì)。如果權(quán)力社會(huì)中的人民往往是臣民;權(quán)利社會(huì)中的人民，是，也只能是公民。■

作者為南京曉莊學(xué)院教授