機會平等與財政轉移支付

摘要:本文提出機會平等導向的政府間財政轉移支付優化設計思路，即轉移支付應補償處于不利環境的地方政府，但不應補償公共服務供給努力程度不足的地方政府。在此基礎上，運用Roemer和Moreno-Ternero的機會平等分析框架，以及中國2000-2006年地級市的數據，評估省以下財政轉移支付體系的機會平等效應，并對實現最優機會平等目標的轉移支付配置方案進行測算。實證結果顯示:(1)現有總轉移支付有效降低了地方自有財政收入的機會不平等程度，但與最優配置方案相比，總轉移支付過度向東部地區傾斜，其政策效應還存在較大提升空間。(2)專項補助的機會平等效應最高，稅收返還的機會平等效應最弱，一般財力性轉移支什的機會平等效應提升最為明顯。(3)與最優配置方案相比，稅收返還的區域配置最不舍理，一般財力性轉移支付的區域配置相對而言最為合理。